发布文号: 城发房字（１９８０）３１４号
近三年来，在各级党委和人民政府的领导下，各有关部门和房产住宅部门全体职工认真贯彻执行了国家（１９７８）２２２号文件。城市住宅建设出现了很好的形势，竣工面积年年有较大幅度的增长。预计一九八○年住宅竣工面积将超过一九七九年水平。因此，如何做好新建住宅的分配已成为各地的一项重要工作。一些城市和单位已做了研究，有的还制定了分配标准和办法，收到了很好的效果。
但是，在住房分配中还存在一些严重的问题。许多地方和单位住房分配不走群众路线，不经民主评议，由少数人决定，使新房分配苦乐不均，不少真正急需住房应该优先分到住房的困难户分不到房子；有的领导干部搞特殊化，多占房、占好房；有的房管干部分配住房走后门、河私情，甚至以房权牟私利。所有这些，都严重影响了党群关系和干群关系，破坏了党的优良传统，不利于安定团结。
为了搞好住房分配，我们综合了各地的经验，提出以下几点意见：
一、住房分配一定要发扬民主，依靠群众，走群众路线，根据有利生产，方便生活，分别缓急，合理安排的原则，由职工群众民主评议，反对由少数人包办和个人批条子的办法。
二、住房分配应与住宅建设的投资渠道一致起来。凡能自筹资金建房的企业和单位，其职工住房问题自行解决；国家补助和地方投资建设的住宅，应主要分配给无力建房的中小学校教职员工、街道居民和基层行政机关、群众团体等单位的职工。
三、住房分配的对象，主要是：无房户、危房户、低于当地平均居住水平的拥挤户，三代同室的不方便户，落实政策需要住房的职工。在此范围内，不论干部、工人和居民，都应按需房缓急统一排队，顺序分房。
四、每人平均分配的居住面积，由各城市按照当地现有的居住水平和新建住宅的多少具体规定。县、地级领导干部以及相当于这两级干部的其他人员，如工作需要，在住房分配上可给予适当照顾，但要从严掌握，在目前住房奇缺的情况下，建议各地最多以不得超过一个自然间为宜。（地方副省长以上领导干部按中共中央、国务院《关于高级干部生活待遇的若干规定》办理。）
五、住房分配应采取个人申请，民主评议，组织批准，张榜公布的办法，接受群众监督。
１．国家补助和地方投资建设的住宅，由市房地产管理局按照本通知第三条提出的住房分配对象，在摸清住房现状的基础上，编制分配方案，报市人民政府批准，切块分配到单位和房管所。单位和房管所要公布分配给该单位的住房总数，不得层层克扣，并组织群众选出分房小组，通过民主评议分配到人。各单位自筹资金建设的住宅，由单位自行分配。分配方案要提交职工代表大会或职工大会审定通过。
２．分房人口应按户口簿所列常住人口计算。为鼓励计划生育，凡领取独生子女证明，并符合第三条规定的对象，分配住房时，要给予适当照顾。
３．夫妇双方分别在两个单位工作的，只能向其中的一个单位申请分配住房。
４．一户只能有一处住房，分得新房的住户，原住房必须退交主管部门统一调整，不得私自转让。
市房地产管理局对各单位的住房分配工作，负有指导、监督的责任。各单位要向房管部门报送住房分配情况和有关报表。
新房分配要与旧房调整、互换工作结合起来，以便用少量的房屋解决更多住户的困难。
六、各级领导干部要以身作则，发扬民主，坚决执行房屋分配的有关规定，不个人批条子，不搞特殊化。房管工作人员要大公无私，不拘私情，申请住房者（包括拆迁户），要遵守房屋分配的规定，服从统一安排。对坚持原则，履行职责的房管工作人员，应予表扬和奖励；对营私舞弊，搞不正之风的，应视情节轻重，给予批评、处分。
本通知适用于城镇。各地可根据通知精神和当地实际情况，制定具体分配原则、标准和办法，经当地人民政府批准施行，并抄送我局。
１９８０年１２月３０日