发布文号: 豫政办[2003]86号
各市、县市人民政府，省人民政府各部门：
省财政厅《关于在县乡两级全面实行会计集中核算的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○○三年九月三十日
关于在县乡两级全面实行会计集中核算的意见
为适应财政管理体制改革和发展的需要，进一步规范和完善我省会计委派制工作，根据财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》（财会[2000]12号）的要求，在试点基础上，决定在全省县、乡两级全面实行会计集中核算。现就有关问题提出以下意见。
一、实行会计集中核算的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持预算单位执行主体不变和全面推开、注重实效的原则，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的办法，切实加强会计监督，规范县、乡财务收支行为，管好用好财政资金，为财政支出管理制度改革提供操作平台，促进反腐倡廉，树立政府新风。
二、会计集中核算的范围
县、乡纳入会计集中核算的范围包括：所有财政供给经费的行政机关、直属机构、事业单位和社会团体。纳入会计集中核算的资金包括：财政供给的行政经费、事业费经费及专项经费、上级专项拨款、预算外资金、行政性收费、罚没收入、其他收入。实行会计集中核算后，单位会计主体不变，资金使用权不变，撤消原单位银行账户，取消单位的原会计岗位，设置报账员。
县、乡会计集中核算机构可在同级财政部门内部设立或确定，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则，集中办理会计核算和监督业务。
三、实行会计集中核算的方法步骤
县、乡两级会计集中核算工作要在年底前全部实行，具体分为以下几个阶段：
准备阶段。11月1日之前，县、乡两级要在广泛深入地开展调查研究的基础上，听取各方面意见，结合本地实际，反复论证，制定切实可行的实施方案和细则，建立健全各项规章制度，明确岗位责任制。
实施阶段。12月31日之前，按照实施方案和细则的要求，具体组织实施。纳入会计核算的单位要在规定时间内，按实施方案要求完成交接工作，发现问题，妥善处理，保证质量完成各项工作任务。
总结阶段。具体实施阶段结束之后，省财政厅对各地的工作情况将组织检查和验收，总结经验，查摆问题，整改不足。
四、加强领导，精心组织，保证改革健康运行
会计集中核算是一项涉及面广、影响大的系统工程。各级政府要高度重视，切实把会计集中核算改革列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，抽调人员，组成强有力的工作班子，明确分工，落实责任，协调处理改革中遇到的实际问题。财政部门作为会计管理工作的主管部门，要主动抓好会计集中核算改革的具体组织和实施工作；监察部门要搞好协调，加强监督检查，严肃工作纪律；各有关部门要积极支持会计集中核算改革，确保改革顺利实施。
各地在制订会计集中核算改革方案时，要充分考虑各项财政支出改革的需要，注意把实行会计集中核算与部门预算编制、“收支两条线”管理、政府采购和国库集中收付制度等财政改革结合起来，为财政改革构建平台，使会计改革与其他改革相互促进，形成整体效应。