发布文号: 晋市政发[1988]65号
保持政府机关及其工作人员为政清廉，是当前治理经济环境，整顿经济秩序的一项重要内容和基本条件，也是关系改革成败的关键。因此，必须把为政清廉工作切实摆上各级政府的议事日程，加强制度建设，强化制约机制，提高政府机关及其工作人员举廉肃贪，反腐防变的自觉性，确保改革和经济建设的顺利进行。为此，特制定如下规定：
一、把为政清廉同改革开放结合起来，以为政清廉促进改革开放，在改革开放中加强廉政建设。目前，社会上对党政机关中出现的某些腐败现象争论颇多，这是可以理解的。在改革开放的大潮中，泥沙俱下，难免鱼龙混杂，但必须明确，腐败现象绝非改革开放的必然产物。而恰恰相反，各种腐败现象的存在，严重地干扰了改革开放的顺利进行，扰乱了经济秩序，损害了人民群众的切身利益，败坏了党和政府在群众中的形象。因此，必须把廉政建设作为治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革的一项重要内容和重大措施来抓。各级政府和政府各部门都要根据自己的实际情况，确定廉政工作的重点，采取有力措施，建立健全各项廉政规章制度，严格执行纪律，加强对机关工作失人员的教育和管理，以纪律和制度来保证各级政府机关的廉洁。
二、坚持廉政教育制度。各级政府都要以党的十三大精神为指针，以抵制资产阶级思想侵蚀，消除腐败现象，克服官僚主义，提高行政效能为内容，有计划有步骤地对政府工作人员进行廉政教育，并和政风政纪教育、遵法守纪教育、职业道德教育和全心全意为人民服务宗旨教育相结合，每月进行一至两次为政清廉学习讨论，至少每半年举行一次专题报告会，交流经验，查找问题。年终要进行一次遵法守纪、秉公尽职、廉洁办事、艰苦奋斗为主要条件的廉洁单位、廉洁干部的评比活动，大张旗鼓地表彰和宣传先进典型，逐步把廉政教育纳入制度化、经常化的轨道。
三、坚持办事公开制度。根据各部门的工作内容和业务性质，要逐步公开各部门、各单位的办事规章和制度，提高政府机关的透明度。当前，首先必须做到七公开，一是本级政府和部门的一些重大决策、决定要公开；二是对改革和经济建设中存在的问题及出现的重大失误要公开；三是对同群众切身利益密切相关而又一时难以解决的问题要公开；四是一些重大经济问题、重大事故的处理、严重的违法乱纪行为的查处结果要公开；五是招工、转干、转户、分房、评定职称等有关政策、对象、条件、名额等要公开；六是工商行政管理、市政管理、食品卫生管理等各种收费、罚款标准要公开；七是承办机构、领导人、工作人员及其分工要公开。总之，凡能公开的事情都要逐步公开，把机关的办事原则和政策交给群众，提高群众的参与程度，发挥群众的监督作用，提高执行政策水平和办事效率。
四、坚持社会监督制度。首先要建立和完善民主监督制度。市、县(区)政府要在明年上半年普遍设立廉政举报中心，设置举报信箱和举报电话，受理群众对政府及其工作人员违法乱纪行为的检举揭发。各政府部门要建立民主对话、领导干部接待群众“来访日”和巡视制度，广泛吸取群众意见。要有组织地对领导干部和工作人员进行行为民主评议，并定期公布评议结果。第二要加强依法监督，严格执行国家法律、法令和条例，按照我市依法治市的实施方案，把各项工作纳入法制轨道，做到有法可依，有章可循。同时，监察、司法、审计等部门要紧密配合，认真履行自己的职责， 充分发挥监督作用。要定期通报为政清廉的情况，定期检查工作中存在的问题。第三要坚持舆论，以弘扬正气，狠刹歪风。
五、严格监督检查制度。各极政府和政府部门都要从回顾总结工作入手，对廉政情况进行“四查四比四看”，即查涉及本地区、本部门贯彻执行国家法律、法规和条例情况，同先进地区和部门相比，看有无“上有政策，下有对策”和“有令不行，有禁不止”的问题；查本地区、本部门制定的规章制度哪些兑现了，哪些没落实，同国家法律、法令相双，看是否有不一致的地方；查领导干部是否带头执法、遵法，同党章、党比、政纪相比，看是否有弄权渎职、以权谋私、以方代法的行为；查本部门工作人员依法办事情况，同历届 时期相比，看政见 政纪有无好转。各单位要利用生活会、座谈会等形式，每月进行一次自查。市、县(我政府)要每月组织一次检查，通过汇报、民主评议、查阅生活会记录、现场考核等形式，进行有效的监督和管理。
六、发挥领导干部的带头作用。各级领导干部都要认真执行党和国家的各项方针政策，从严要求，从自身做起，遵纪守法，廉洁从政，保证做到“八个不准”即不准凭借职权拉关系、批条子走后门；不准暗示、协迫下属为自己的子女和亲属套购紧俏物资、不准借出差、开会等机会用公款游山玩水；不准经商办企业或办其经济实体；不准以任何借口请客观存在送礼、索贿受贿；不准依职权或超越权限插手、干扰经济和刑事案件查处工作，不准超标多占房；不准为违纪人员和犯罪分子(包括自己的亲属、子女)说情、护短、开脱责任。
各级政府、政府各部门及其工作人员都要积极担负起廉政建设的责任，自觉地规范自己的行为，做秉公执法，廉洁从政的模范以加快我市的改革开放和经济建设的步伐。