发布文号: 晋市政办[1989]47号
各县(区)人民政府、市直各单位：
现将市卫生局《关于开展全社会健康教育的意见》转发给你们，望认真贯彻落实。
健康教育是一门研究以传播保健知识和技术，影响个体和群众行为、预防疾病、消除危险因素，促进健康为宗旨的科学。开展健康教育，普及卫生保健和防病治病科学知识是卫生工作的基本任务，是预防保健的主要内容，各级政府一定要树立全方位，大卫生观念，切实加强对此项工作的领导，进一步建立健全各级健康教育机构，以保证健康教育工作的正常开展。
晋城市卫生局关于开展全社会健康教育的意见
一九八九年一月二十五日
市人民政府：
人类的健康是保证社会进步，百业兴旺的先决条件这一。随着改革的深入，科技的发展，人民生活水平的提高。人们越来越希望获得防病保健知识，因此，开展全民健康教育越来越显得重要。
我市健康教育工作，从1980年开始，首先抓了市、县、乡、村四级医疗、预防卫生保健网的建设。随之又逐步健全了全市健康教育协会组织，开展了大众传播卫生宣传活动和各类人群摸底调查；进行了矿工、学生、农民三大人群健康教育和调查研究以及试点实验工作，初步摸索出了一套比较成熟的经验，取得了比较显著的成绩。在十三省市协作区和全国卫生书画、卫生专栏展览中，我市的卫生专栏获全国一等将。同时，公开出版发行了《文明与健康书法集》和《矿工安全保健200问》两本书，定期出刊了《农村卫生科普小报》，多次出席了全国、全省学术研讨会和经验交流会，有20多篇论文和经验材料在国家、省级刊物发表或学术经验交流会议上宣读交流并获论文奖。尤其是矿工健康教育的成效较为显著，国家卫生部、省卫生厅将把我市矿工健康教育列为国家和省级科研重点项目。几年来的实践证明，健康教育对提高广大群众健康知识水平，改善个人卫生行为和社会卫生环境，促进精神文明建设，建立文明健康生活方式，开展防病、灭病，增强人们自我保健意识和能力，保障人类健康长寿等有着重要的作用。但是，我们也应当看到，目前我市健康教育的体制设置、人员结构，工作方法与质量，还远远不能够适应形势发展的需要，仅靠少数专业队伍和卫生部门抓健康教育，不能够完成健康教育所要求的历史任务，为了使各级政府和有关部门都能够重视和支持健康教育，加强健康教育工作中的薄弱环节，动员和组织社会各方面的力量，把“预防为主”的方针真正落到实处，因此，特提出以下意见：
一、要大力宣传健康教育的重要意义，唤起民众，关心、支持健康教育的事业。
健康教育是一项新工作，不少群众，特别是一些领导同志对这项工作还缺乏应有的重视和支持。因此，要采取多种多样的形式，大张旗鼓地宣传健康教育工作的任务、意义和目的。使广大干部和群众认识到：健康教育是卫生事业的重要组成部分，是落实预防为主方针的一项根本性措施；是提高人们卫生科学知识水平，增强自我保健意识，培养良好卫生行为，促进身心健康的大事，是保护劳动力、发展经济、脱贫致富、造福人类的好事，是精神文明建设的重要内容。要搞好健康教育不能仅仅依靠专业队伍的孤军作战，必须把工作延伸到社会各行各业，取得全社会所有民众的理解、关心、重视和支持。从而体现国家承担和保障人民健康的基本权益，社会各部门担负保护人民健康的责任，人民自觉参与健康教育，形成强大的社会性群众预防保健网络。
二、在指导思想上要坚持“预防为主”方针，确立医学模式转变新观念。
各医疗卫生单位，必须坚持“预防为主”方针，在思想上、行动上顺应和促进医学模式转变，切实改变传统的医疗服务态度，由封闭型转向开放型，由为个体服务转向为群众服务，由单纯技术为生理服务转向心里、社会服务，要注重对社会群体的精神成果和社会效益进行科学研究，把健康教育同医疗卫生、医学模式转变结合起来，贯彻始终，使之逐步趋于自我完善。在开展健康教育中，除了进行生物因素致病防病教育外，同时开展社会环境、社会心里、精神文明教育，把防病保健知识教给群众，达到自身保健，人人健康的目的。要培养人们健康的共产主义思想、道德情操和信仰，鼓励人们积极向上，树成革命乐观主义精神，增强人们的法制道德观念，建立有利于身心健康、有利于社会公德的文明、科学的生活方式，让健康教育在精神上出成果，在社会中生效益，把社会公民培养为有理想、有道德、有文化、有纪律、有作为、有贡献的身心健康的新人，要把健康教育列入目标管理，努力做到一年机构健全，二年初见成效三年做出贡献，朝着人人健康的宏伟目标不断前进。
三、树立全方位，大卫生观念，全社会齐搞共管健康教育事业。
健康教育不仅是卫生部门的事，也是全社会的大事。因此，各级政府要做好各方面的指导，督促工作、把各部门、各单位和全体社会公民统一到“大卫生”观念上来，使全社会都来重视健康教育。要采取多层次、多渠道、多种形式发展健康教育事业，真正把’人人健康“战略目标落到实处。
四、深化改革，建立健全专业机构，壮大专业队伍，充分发挥其业务指导中心作用。
中央爱卫会，卫生部在(88)全国爱卫会字38号印发《关于参加第十三届世界健康教育大会情况及今后工作建议的报告》的通知中提出：“建议各级政府、爱卫会和卫生进政部门于近一、二年和“八五”期间把加强健康教育作为卫生工作的一个优先发展的战略重点，纳入议事日程。应用行政、政策、法制和经济等手法，从人力、财力、物力等多方面给予关心和支持，加快健康教育事业发展的速度，使这项工作同实现“人人健康”的战略目标相适应，根据事业发展的需要，各地应进一步强化省、市健康教育所(馆)，建立和健全各级卫生防疫站、妇幼保健院(所)和医院健康教育科室外，每年都要安排一定比例的专项经费用于充实宣传器材和宣传品制作，并要充分发挥专业机构业务指导中心作用，组织和动员各方面力量，结成开展健康教育的大联盟。”根据上述精神，结合我市实际情况，各级政府均需积极创造条件，建立相应组织，配备专业人员，壮大专业队伍，装备专业宣传器材，积极开展群众性的卫生宣传教育和重点人群的健康教育，使市、县(区)各级健康教育机构真正成为宣传活动中心和业务指导中心，对从事健康教育工作的同志，要给予充分的理解和支持，待遇应和其他科技人员一样同等对待，要为他们提供一定的工作环境和条件，关心他们的疾苦，支持他们的工作，调动一切积极因素，为共同创建文明、健康、科学的新生活而奋斗。
以上意见如可行，请批转各地执行。