发布文号: 晋市政发（1990）48号
各县(区)人民政府、市直各有关单位：
近几年来，我市医药市场经营混乱，各行各业竞相经营医药商品，多方插手，百业经药，乱搞批发，无证经营，哄抬物价，严重干扰了主渠道经营，扰乱了医药市场。为了认真贯彻落实国务院和省政府整顿医药市场的精神，做好我市医药市场的治理整顿工作，现提出如下实施意见：
一、各县(区)人民政府、各有关单位要根据国务院和省政府有关通知精神，切实加强领导，建立健全治理整顿医药市场的工作班子，抓紧整顿我市医药市场，建立正常的医药流通秩序，保证人民用药的供应和安全有效。治理整顿医药市场要坚持高标准、严要求，不走过场。在整顿医药市场的过程中，要特别注意对中药材集贸市场的治理整顿，有效地防止假劣药品流入市场。国营医药商业的主渠道作用要得到充分发挥，以满足全市市场需要。
二、市、县(区)工商、卫生、物价、药材、医药等主管单位要切实抓好医药市场的管理工作。
(一)严格审批药品经营企业。开办中西药品经营企业，要按《药品管理法》的规定，经市级药材、医药主管部门和卫生、工商行政部门审核同意，发给《药品经营许可证》、《药品经营合格证》和《营业执照》，方可经营。“三证”不全者，不准经营药品。
(二)整顿医药批发市场，理顺批发体制。中西药品批发业务必须由市药材、医药公司和各县(区)药材公司及其下属批发机构经营，其它一切集体单位和个人，均不准经营批发业务。
(三)加强对医疗单位中、西药品管理。各级医疗卫生单位，不准经营中、西药品批发业务。医院自采、自制药品，只供本单位医疗使用，不准批发转售。
(四)医疗单位、零售药店、药厂所需中药材，应先在当地药材公司购进。各地药材公司要组织好货源，当地不能保障供应的品种，可以向外地药材公司购进，但不得从集散(贸)市场和其它国营、集体、个体渠道进货。
(五)加强对中药材收购的管理。凡在我市境内收购中药材的单位和个人，必须按照《药品管理法》的规定，办理《药品经营合格证》、《药品经营许可证》和《营业执照》，严禁无证、照经药、收药。外地来我市境内收购中药材的单位和个人必须持所在地核发的《药品经营合格证》、《药品经营许可证》和《营业执照》，到药材收购所在地的市、县(区)药材公司申请，经批准后到工商行政管理局办理《临时营业执照》，然后方可按批准的品种、价格、数量进行收购。药农到集散(贸)市场出售自产的中药材，必须持当地村民委员会的证明，个体工商户要在指定集散(贸)市场进行经营，严禁场外交易，集体、药农贩运中药材必须持有合格证、许可证和营业执照。凡从我市出境的中药材，市、县(区)工商局、药材公司有权进行检查，并对违犯规定者按国家有关规定处罚。
三、医药工商企业要严格执行国家物价政策，对纳入国家定价管理的药品，要严格执行规定的出厂价、批发价和零售价。在药品经营中，必须严格区别销售对象，对医疗卫生单位和药品零售企业(包括个体零售店)一律执行批发价。市、县(区)药材、医药公司要充分发挥主渠道作用，积极参与市场调节，平抑物价，保障供给。
四、建立健全各种规章制度，改善医药市场的经营机制和管理办法，用各种规范和制度来促进和调动职工积极性，改革服务态度，提高服务质量，保证药品的及时供应和药品质量。
五、切实加强监督、检查。各县(区)要成立药品监督检查小组，定期或不定期进行检查，及时总结经验教训，大力整顿医药市场秩序，加强管理，逐步实现医药市场管理法制化、行为规范化。