广东省人民政府关于进一步加强高等师范教育的意见

各市人民政府，省府直属有关单位：
　　省高教厅《关于进一步加强高等师范教育的意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
省人民政府：
　　近几年来，在省委和省政府的领导下，我省高等师范教育的办学条件有了明显的改善，办学规模有了较大的发展，教育质量有了一定的提高，为我省基础教育培养了大批合格师资。现在，每年都有10000多名师范学生毕业，为中等教育的改革、发展和九年义务教育的实施提供了基本保障。
　　但是，我省高等师范教育在改革和发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：部分学校的办学思想不够明确，在专业设置和招生数量上，非师范的比例偏大；报考师范院校的学生较少，生源素质还不够高；对学生的专业思想和师德教育不力；职业师范教育薄弱。为了使高等师范教育更好地为中等教育服务，现就加强和改革高等师范教育问题提出如下意见。
一、 提高认识，加强领导
　　中共广东省委、省人民政府《关于教育改革和发展的决定》指出：要加快普及九年义务教育和发展高中阶段教育，到1996年基本完成“普九”任务，到2000年大中城市和经济发达地区普及高中阶段教育。中等教育合格师资数量不足，整体素质不高，是制约目前中等教育发展和提高的主要因素。
　　高等师范教育在我省普及九年义务教育、发展高中阶段教育、建设教育强省的过程中肩负历史重任，有着举足轻重的作用。高等师范教育培养人才的数量和质量，直接关系到我省能否建成教育强省，关系到我省劳动者的政治、文化素质。因此，各级政府和有关部门要加强对高等师范教育的领导和管理，进一步研究和解决高等师范院校在改革、发展中的新情况、新问题，切实为师范院校排忧解难，使之加速改革、加快发展，以适应我省建设教育强省的需要。
二、 明确目标，调整结构
　　我省高等师范教育改革和发展的基本思路是：坚持数量、质量、结构和效益的统一协调发展，从我省社会经济和基础教育的实际出发，统筹规划、分工协作、优化结构、改善条件、深化改革、强化管理、提高质量和效益，努力扩大师范院校培养规模，大力发展职业师范教育，建立起一个以师范院校为主、其他科类院校参与补充的，学科、层次结构合理的高等师范教育体系，以适应我省建设教育强省和20年基本实现现代化的需要。
　　高等师范教育发展的目标是：到2000年招出规模达到：普通师范本科5000人、专科10000人、职业师范2000人；在校学生规模达到50000人左右，约占省属院校在校学生的37％；要求每年培养高中教师4000人，初中教师12000人，职中专业课教师1000人。
　　在办学层次上，要大力发展专科教育，积极发展本科教育，综合性大学及其他有条件的本科院校也应承担部分培养中等教育师资的任务；在招生和服务方向上，要统筹兼顾，分工协作，以保证全省各市县对中等教育师资的需要；在专业布点上，要全省一盘棋，合理布点，提高效益；在学科结构上，要加速发展职业师范教育，建立起既有专门职业师范学院，又有理、工、农院校参与的、学科较齐全、结构合理的高等职业师范教育网络，多渠道解决中等职业教育师资的培养问题。
三、 端正方向，办出特色
　　高等师范院校必须牢固树立面向中等教育、为中等教育服务的思想，明确自己的主要任务是培养合格的中等教育师资，在专业设置和招生数量上都应以师范为主，以保证培养中等教育师资任务的完成。华南师范大学应以本科为主，逐步扩大研究生规模，努力提高办学水平，达到国内同类学校的先进水平，争取进入国家的“211工程”；广州师院以本科为主；
　　湛江师院、韩山师院、深圳大学师范学院、佛山科技学院师范部本、专科并存；广东职业师范学院主要是办好本科职业师范教育。由于我省已有7所本科师范院校，其余5所师专和地方大学师范部的主要任务是办好专科，近几年内不考虑升格问题，一般也不安排本科专业点的招生。各师范院校都应端正方向，认准位置，明确任务，在各自的层次上办出特色、办出水平。
　　为了确保培养中等教育师资任务的完成，省里将把师范教育的任务落实到各学校，对师范院校定规模、定培养任务，由省高教厅与学校签定培养合同，对于完成任务好的学校给予表彰奖励。
四、 深化改革，提高质量
　　(一)改革招生制度，扩大生源，提高生源质量。一是在保证生源质量的前提下，扩大师范院校招收保送生的比例；二是经过批准，师范院校(本科)可以向省外招生；三是在招生录取工作中，优先安排师范院校；四是有条件的高等师范院校，经过批准，可以单独或联合提前招生；五是在有条件的省重点中学开办高等师范预备班，为高等师范院校提供高质量的生源；六是师范生按国家规定享受全额奖学金，并逐步提高生活津贴标准，以吸引更多的优秀学生报考师范院校。
　　(二)加强专业思想和师德教育。师范院校要把热爱教育事业、培养良好师德的教育作为思想政治教育和合格教师培养的重要内容来抓，并贯穿于整个培养过程，使学生在校期间就能立志终身从事中等教育工作。要加强校风、学风的建设，优化校园环境，倡导健康的校园文化，形成良好的学习氛围。
　　(三)按照构建面向21世纪的高等师范教育课程体系，改革教学内容和教学方法，培养一专多能并有艺术素养的教学人才。
　　(四)重视教育实习工作。中等学校要把高等师范院校学生实习作为自己义不容辞的义务。高等师范院校要重视和抓好教育实习工作，省里将继续拨出专款，学校也应多种渠道筹集经费，采取多种形式建立一批固定的教育实习基地。要加强教育学、心理学、学科教学法和计算机教育，强化学生技能训练。
　　(五)改革毕业生分配就业制度，切实保证教育岗位对师资的需求。与并轨招生改革有关政策相衔接，师范毕业生要由国家统一负责安排工作，并纳入国家统一下达的就业计划中安排，任何单位和个人都不得截留或改派按国家计划统一派遣的师范毕业生。对不服从分配的毕业生将取消其毕业分配资格，缴回其在学期间的培养费用，国家机关和事业单位不得吸收其为公职人员。
五、 增加投入，加速达标
　　要增加对师范院校的投入，确保师范院校按期达标。华南师范大学、湛江师院抓好并完成在建项目，可望达到国家规定的办学标准，在达标的基础上还要上水平，逐步朝教育现代化的方向迈进；继续加大对韩山师院、广东职业师范学院的投入，以便尽快达标。由省、市共管的地方大学以及市属师范院校，市里应根据财力情况，努力增加投入，以保证学校在两年内达标。
　　在政策上要向师范院校倾斜，对师范院校和专业加以保护扶持；对师范生免收的学费，由主管部门在教育事业费中调剂补足，并努力增加投入。
六、 加强师资队伍建设
　　首先，要选拔一批优秀学位研究生补充到高等师范院校教师队伍中来，以提高教师队伍的群体素质和学历水平，优化教师队伍结构；其次，要加强学科带头人的培养工作，选拔一批优秀拔尖的教师重点培养，使之能跻身于国内外同行的前列；第三，要做好在职教师的培训提高工作，设立专项基金，支持高等师范院校教师攻读在职学位研究生，以加速青年教师的成长；第四，要认真组织教师进行教育理论学习和研究，努力提高其理论水平，树立正确的教育思想；第五，要加强教师的师德修养，教师要做到既教书又育人，为人师表。
以上意见如无不妥，请批转各市人民政府、省直有关单位、各高等学校贯彻执行。