发布文号: 青政发［1998］87号
各市、区人民政府， 市政府各部门， 市直各单位：
《青岛市旅游安全事故应急处置预案》印发给你们， 望认真遵照执行。
一九九八年五月二十八日
青岛市旅游安全事故应急处置预案
为使各级政府和各部门、各单位在我市发生旅游安全事故时， 能及时、高效、有序地做好处置与救援工作， 努力减少人员伤亡和财产损失， 根据国家有关规定， 制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我市行政区域内发生的以下旅游安全事故：
(一)一般事故：是指一次事故造成旅游者重伤1至3人或经济损失在1万元(含1万元)至10万元的;
(二)重大事故：是指发生海外游客伤亡的涉外旅游安全事故或一次事故造成旅游者1至2人死亡或旅游者4至9人重伤， 或经济损失在10万元(含10万元)至100万元的;
(三)特大事故：是指一次事故造成旅游者重伤10人以上或死亡3人以上或经济损失在100万元以上以及性质特别严重、产生重大影响的。
二、组织领导
在市委、市政府的统一领导下， 成立市重、特大旅游事故处置领导小组(以下简称市领导小组)， 市政府分管市长任组长， 分管秘书长和市公安局局长、旅游局局长任副组长， 市安全委员会办公室、卫生局等部门和新闻单位的主要领导任成员; 发生涉外旅游安全事故， 市领导小组应吸收外事、口岸等部门的领导任成员， 负责部署、协调、监督和检查重、特大旅游安全事故处置及救援中的有关工作。
市领导小组下设办公室， 由市旅游局局长任主任， 公安、卫生等部门负责人为成员， 其主要任务是负责市领导小组的日常工作， 向市政府报告重、特大事故有关情况， 指导事故单位对发生的旅游安全事故进行处置， 负责部署、协调事故处理和救援等工作。
三、紧急处置原则和要求
发生旅游安全事故后， 有关部门和单位应迅速作出如下反应：
(一)旅游安全事故发生后， 事故单位应在采取措施进行现场抢救等处置的同时， 立即向当地公安、旅游等有关部门报告。其中， 旅游团队在途中发生旅游安全事故的， 接待旅行社及团队陪同人员还应及时通知组团旅行社。
(二)接到重、特大旅游安全事故报告后， 市领导小组应立即组织有关部门及人员赶赴现场进行处置， 市旅游紧急救援协调中心同时启动， 按要求作好紧急救援工作; 接到一般旅游安全事故报告的， 由市领导小组办公室或有关部门现场组织指导和处置。处置旅游安全事故， 如需请求驻青部队支援， 由市领导小组统一联系。
(三)发生旅游安全事故造成人员伤亡的， 有关医疗机构应按市领导小组或办公室的要求， 组织医疗人员及时赶赴现场抢救或转运医院抢救治疗。发生国外人员伤亡的， 应按伤亡人员所在国家驻华使馆、领事馆的要求， 在办妥有关手续的前提下， 可由亚洲国际紧急救援中心转送到境外。
(四)在调查人员未进入事故现场前， 有关单位要做好现场保护工作， 如因现场抢救工作需要移动物件时， 应做出标志， 绘制现场简图， 并作书面记录， 妥善保存现场的重要痕迹、物证， 尽量保护事故现场的客观完整。
四、海外旅客在我国境内遭遇意外事故时， 如果该旅客是国际救援组织的客户， 国际救援组织可直接参与救援服务; 国际救援组织也可受该旅客所投保的外国保险公司或者外国驻华使、领馆的委托参与急救服务; 在国际救援组织参与上述急救服务及其善后事宜处理工作时， 有关方面应按规定给予积极协助。
五、一般旅游安全事故在处理基本结束后， 由事故单位进行总结并将书面材料报市旅游局备案。重、特大旅游安全事故在善后处理基本结束后， 事故单位应写出书面报告， 报市旅游局和市安全委员会办公室、市公安局等部门， 由市旅游局向市政府和上级旅游主管部门报告。