发布文号: 石政发［2006］50号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
我市地处太行山东麓，地质环境条件相对复杂，降水时空分布很不均匀，尤其是西部山区每年都有不同程度的气象灾害，给人民生命财产造成损失。近年来，我市气象事业得到长足发展，在应对突发性自然灾害、促进经济社会发展方面发挥了较好作用。但仍存在综合观测体系不完善，精细预报和自主创新能力不强，公共服务体系不健全，气候资源的合理开发利用程度不高等问题。为促进我市气象事业快速、健康发展，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发[2006]3号)和《河北省人民政府关于进一步加快气象事业发展的实施意见》(冀政[2006]70号)精神，现提出加快我市气象事业发展的实施意见。 一、加快气象事业发展的指导思想和总体目标
指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展理念，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，紧紧围绕我市经济社会发展和防灾减灾需求，进一步强化观测基础，提高天气预报水平，加快气象科技创新，建设具有国内先进水平的气象现代化业务体系，提升气象事业对经济社会发展的服务保障能力，为实现更好、更快发展和构建和谐石家庄提供一流的气象服务。
总体目标：到2010年，初步形成结构合理、布局适当、功能齐备的综合观测系统、气象灾害预警系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统。气象服务基本适应经济社会发展和人民生活的多样化需求，气象整体实力达到国内同级先进水平。到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，气象观测、预报、服务能力达到国内同级先进水平。
二、加强气象基础保障能力建设
(一)加快综合气象观测系统建设。以市区大气探测基地建设为重点，进一步完善布局合理的国家气象观测站和区域气象观测站，加快雷电监测、风廓线仪、水汽探测系统建设，开展以系留气艇为探测手段的大气边界层气象要素探测和近地层微气象要素变化规律的研究，建设以车载气象监测、通信等设备支持的应急移动气象台，为处置突发公共事件提供现场应急气象保障，提高灾害性天气的监测预警能力。
(二)推进气象信息共享平台建设。加强市级气象信息共享平台建设，建立全市统一的气象通信和信息存储、分发系统，实现各类气象观测数据的收集、处理、存储和信息共享。有关部门要充分利用气象信息平台，积极提供和共享大气、水文、农业、环境、生态等方面的数据信息。
(三)完善预报预警系统。以提高天气预报准确率为核心，积极推进气象预报精细化进程，加强短时临近天气预报，做好灾害性、关键性、转折性天气预报警报。加强突发气象灾害预报预警系统建设，重点建设市区和西部山区的气象防灾减灾预警系统，加强城市空气质量、森林火险、地质灾害气象等级以及农业、交通运输、旅游、水文、电力、养殖等专业气象预报服务系统建设，建立气象灾害预估、评估系统，不断提高气象预报水平。
(四)健全公共气象服务体系。各级要把公共气象服务系统纳入公共服务体系建设范畴，以建立气象－电视台的光线专线引导有关媒体、网络和通信运行企业，积极配合气象主管机构做好气象信息的播发工作，以广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电话答询等多种形式发布气象灾害预报警报信息，拓展气象信息发布渠道，提高气象信息传输效率，扩大公共信息的覆盖面。要加强农村公共气象服务体系建设。加快建立以电子预警显示屏为主的气象预警专用发布系统，推进气象信息服务进农村、进社区、进企业、进学校，不断增加服务产品，提高服务质量，满足人民群众对气象信息的需求。
三、加强气象综合服务及保障能力建设
(一)强化农业气象服务。深入研究发展现代农业与天气气候条件的关系及应对措施。做好对农作物产前、产中、产后的系列化气象服务，指导农业生产。充分利用有利气象条件，科学调整种植结构，提高农产品产量、质量。加强设施农业的气象保障和服务工作，最大限度地减少气象灾害对设施农业的影响。进一步完善干旱、低温、霜冻、大风等农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，努力为建设社会主义新农村提供气象保障。
(二)加强森林防火气象服务。加快林区气象观测网建设，加强森林火险等级中短期预报的研究，采用多种手段及时发布火险气象预报警报，为防火扑火提供科学依据。气象、林业等主管部门要密切合作，建立科学合理的信息交换和扑火决策指挥机制，适时实施人工增雨灭火工作，充分发挥气象服务在森林防火扑火中的积极作用。
(三)加强城市、公共卫生和旅游气象服务。建立城市气象灾害监测预警系统，开展城市高温火险、暴雨、冰雹、雷电灾害、大风沙尘、渍涝排水、空气污染、冬季采暖、除冰扫雪等专业气象服务。建立气象与卫生、环保、旅游等部门的合作机制，为突发公共卫生和环保、旅游等事件的应急处置提供气象保障。
(四)做好交通安全气象保障。气象和交通等主管部门要紧密配合，加强对公路沿线天气的监测。特别是要加强对暴雨、大雪、大雾、高温等影响交通安全的灾害性天气预报方法的研究，全面开展公路、铁路、民航等交通气象预报警报服务。
四、科学合理开发利用气候资源
(一)加强人工影响天气工作。搞好人工影响天气指挥中心建设，完善飞机、火箭人工增雨防雹作业指挥系统，加强科学研究，提高作业水平与能力。在积极开展抗旱、蓄水、防雹作业的同时，建立大规模森林火灾、严重空气污染等突发公共事件的人工影响天气应急作业机制。
(二)加强气候资源利用和气候可行性论证工作。认真做好气候资源的普查，形成完整的气候资源数据库。根据气候变化特点，加强对气候资源变化的研究，积极开展西部山区农业气候区划工作，为农业种植结构调整提供科学依据。积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管部门要依法组织对城市规划编制、重大基础设施建设、大型工程建设和重大区域性经济发展等开发项目进行气候可行性论证，避免和减少开发后遭受气象因素的影响，确保建设项目与生态、环境保护相协调。
(三)做好太阳能开发利用的气象服务。气象主管机构负责组建太阳辐射监测网。在全市范围内开展太阳能资源的多层次精细化普查和可利用资源的评估，为太阳能电站勘察、选址、建设、运行、调度提供实时气象监测与预报服务。
二○○六年十二月二十九日