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各分局：
为了进一步加强对娱乐业、服务业的税收征管，公平税负，防止发票填开大头小尾以及非法使用发票等违法行为，堵塞税收漏洞，促进我市地方税收收入的增长，根据广东省地方税务局《关于印发广东省娱乐、服务行业发票及税收征收管理办法的通知》(粤地税发[1996]296号)精神，经市政府批准，市局决定从1998年1月1日起，在全市范围内的娱乐业、服务业启用定额发票。现将有关问题通知如下：
一、使用范围
凡在我市从事娱乐业(包括歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺)、服务业(仅指饮食业、旅店业、桑拿按摩药浴业，下同)的纳税人，都必须使用深圳市地方税务局监制的定额发票。
二、发票名称及面额
由我局监制的上述行业的定额发票为单页两联剪开式，全称为《广东省深圳市饮食、娱乐业服务额发票》(桑拿按摩药浴业使用此类发票)、《广东省深圳市旅业服务定额发票》。
面额均为10种，分别为壹元、伍元、壹拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元、伍仟元、壹万元、伍万元(票样见附件一)。
定额发票的规格为：19×8．8(cm)。其中发票联为：13×8．8(cm)、存根联为：6×
8．8(cm)。千元位以下定额发票每本100套；万元位以上定额发票每本25套。
三、发票的防伪标志
定额发票的防伪标志与我局监制的普通发票防伪标志相同：发票联为白色有菱形底纹的发票专用纸；监制章、“深地税监”字样、发票号码均使用大红反光油墨印刷；税徽及“深圳市地方税务局监制”空心字使用无色荧光油墨印刷，在紫光灯下呈淡黄色反映。
定额发票不同面额的票面印制颜色区别如下：
壹元、伍元、壹拾元、伍拾元为黑色；
壹佰元、伍佰元为绿色；
壹仟元、伍仟元为兰色；
壹万元、伍万元为金红色。
四、征收方式
实行定额发票以后，征收方式分为如下二种：
(一)“查帐计征”征收方式。适用于财务制度完善，帐册健全，能如实反映营业收入和结算盈亏的业户。此类业户每期所申报的营业额应不低于其当期开具的定额发票总金额。实行定额发票后不影响该类纳税人采用电子申报方式以及其他方式申报纳税。
(二)“定额加发票”征收方式。适用于采用定期定额方式征管的纳税人。
采用“定额加发票”征收方式的纳税人每月向征收机关申报的经营收入应为由征收机关核定的月经营收入额与每月实际使用的定额发票金额之和。其中“征收机关核定的月经营收入额”为纳税人不开发票的经营收入，由各征收分局按有关调整定额的规定每年核定两次，“实际使用的定额发票金额”由纳税人按月申报其每月实际使用定额发票取得的经营收入。该类纳税人在电子申报过程中，只需申报“实际使用的定额发票金额”，其余由计算机完成其汇总工作。未使用电子申报的纳税人，在申报纳税时，应将纳税定额及实际使用定额发票的金额同时申报，以便录入人员将综合经营收入录入电脑。
五、购领及申请自印定额发票办法
1．各分局从1997年12月1日开始供应定额发票，从1998年1月1日停止供应复写填开式发票。对“查帐计征”的纳税人供应或自印发票，参照上一季度的纳税情况和纳税人的需要量审核供应。对“双定户”第一次供应量由主管税务机关参照原定额并根据纳税人的申请需要量供应，以后每次必须根据纳税人的发票缴销和税款清缴情况供应。对双定户每次供应超过一个月用量的、查帐户每次供应超过两个月用量的，应由发票科科长(征收所所长)审批。
2．凡购买定额发票“一万”、“五万”面额的，必须由发票科科长(征收所所长)审批。
3．对财务制度完善，帐册健全且用票量每月超过300万元、或需特殊票样的企业，经主管税务机批准后，可申请自印定额发票。申请的手续和报批程序及其他管理内容，仍按现行自印发票管理规定办理。
4．主管税务机关必须根据纳税人的税款缴纳情况控制其发票供应量。若发现纳税人申报的经营收入额少于其需验销发票开出的总金额，应要求纳税人先补缴少申报部分的税款后，才供应发票。对于纳税人的未缴税款占按已验销发票开出的总金额计算出的应缴税款超过10％以上的，一律停止供应发票，并由征收科负责催缴。待其限期缴清税款后，方给予继续供票。
5．对定额发票的购领等其他管理程序和内容，仍按现行发票管理程序和规定执行。
六、征管办法及要求
1．在1998年1月31日前各分局应第一次核定完纳税人不开发票的经营收入额，并将新的纳税申报卡(见附件六)发迭纳税人。各分局从现在起就要认真做好调查摸底工作，根据本辖区征管范围内娱乐业和服务业的实际经营状况和有关税法规定，实事求是地测算、核定出纳税人不开发票的经营收入额。为防止核定定额偏低，各征收分局局长要亲自抓这项工作，并制定切实可行的措施抓落实。
2．所有购领定额发票的纳税人，必须认真保管好定额发票存根联，未经征收分局发票科(征收所)或评税科和检查分局查帐核销、不到保管年限，不得自行销毁。已到保管年限需销毁的纳税人，必须先向主管征收分局(所)写出销毁申请，经主管税务机关核销无误后，按规定进行销毁。
3．购领定额发票仍实行“验旧供新”制度；发票“验旧供新”时，发票科应认真查核电脑记录的纳税人申报纳税情况，并根据发票开出金额逐笔累计验销纳税人所申报的经营收入额和缴纳的税款。对因欠税而停止供票的纳税人，必须凭补缴税款的完税凭证才可领购新票；自印定额发票企业必须每季度按时填报《定额发票领、用、存、销季报表》并附清缴税款完税凭证的复印件。各分局发票科(征收所)应每月每次对纳税人购领发票(或自印发票)的使用数量及开出金额与纳税情况要进行核查和验销。每年的7月和次年的1月要进行综合比销和彻底清缴，对每月占应缴税款10％以下的未缴税款累计额应及时通知征收科(所)发出催缴通知书追缴税款，同时停止供应发票，待税款清缴后再供应发票；发票核销时必须加盖核销章和承办人签名，并注明核销时间。
4．征收分局征收科在发出催缴通知书后，对仍未在限期内缴交税款的，属于法人以上企业，移送检查分局追缴，属个体户和“双定户”的由征收分局追缴。各检查分局在接到征收分局的移送名单后，应在30日内完成追缴工作。
5．由于定额发票无记帐联，市局重新修改了《深圳市业户营业汇总凭证》。每个业户每天必须如实填写汇总凭证，将已开出发票的面额、数量、起止号、金额填写清楚，并附上收款机电脑单及其营业收入 凭证作为当日经营收入额入帐。税务机关在检查业户经营收入时必须检查定额发票和营业汇总凭证记录情况是否相符，据实查帐征收。
6．为保证“双定户”和以“定额加发票”征收方式征收的纳税人的纳税申报，市局重新修改了“定期定额纳税申报卡”(见附件六)，从1998年2月开始启用，原申报卡同时停止使用。具体操作方法见申报卡说明。
7．对使用定额发票纳税人适用的带征率，按“征收机关现在核定的月经营收入额”(即文件下发以前核定的定额)确定的带征率作为使用定额发票纳税人“定额”加使用定额发票综合经营收入的带征率。现在计算机中心正在研制一套带征率新软件，待研究成功后另下发文件执行。
8．各征收分局的发票科、征收科、评税科、电脑科要做好协调配合工作，尽量减少工作环节，方便纳税人。如果纳税人的发票用量大，在核销发票时，可采取先申报后核销的办法，但审核时间最长不能超过征收期当月。
9．为了能够准确、及时地掌握纳税人使用定额发票的情况，各分局(所)必须同时将发放、核销情况录入电脑(按电脑编码进行编写)，实行跟踪管理，确保定额发票的正常使用。
10．认真清理上述几个行业的旧票。各分局必须在卫1998年1月31日前将旧票清理结束，写出书面总结报告和填写清理报告表(见附件七)于l998年2月10日前上报市局征管处。在清理发票结束后，纳税人还留存原来使用的发票未清理上缴，除对纳税人按规定进行处罚外，也要追究分局具体承办人员和科(所)长的责任。
11．启用定额发票和清理缴销；日票，是一项工作量大且复杂的工作。有些业户，特别是大型企业思想有阻力，各级税务部门要加强对此项工作的领导。分局长要亲自抓，并由一名业务副局长具体抓落实。要做好宣传、解释、说服、辅导工作，让纳税人理解和支持这项工作。市局办公室要密切配合，要在报刊、广播电台、电视台上开辟宣传专栏和专题节目加以引导；各分局要将市局印发的通告、宣传材料在办税大厅派发给纳税人，使宣传工作既广泛深入又扎实到位。
12．各分局在执行中遇到问题要及时向市局有关部门反映，以便及时解决。
七、违章处理
1．从1998年1月1日起，以《广东省深圳市饮食、娱乐业服务定额发票》和《广东省深圳市旅业服务定额发票》为合法报销凭证，仍使用复写填开式发票的属违章行为，应依照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则有关规定进行处罚。
2．纳税人应妥善保管定额发票。若遗失，要严格审查已使用发票金额和未使用发票金额，若在汇总凭证上未做记录或虚报情况的，除按票面总金额照章纳税外，还要依照发票管理法规进行处罚。对丢失大面额定额发票的，除按发票违章处罚最高标准予以处罚外，还必须按票面总金额全额补征税款，并对其发票管理进行检查、清理、整顿，待完善管理制度后，才供应给大面额定额发票。对确有特殊原因、提供有效证据，视具体情况井报经市局批准，可不按发票票面总金额全额补征税款，但必须按发票管理法规进行处罚。
3．各分局必须在1998年1月31日前将辖区内的填开式发票(包括自印填开式发票)全部回收并按发票管理有关规定进行核销、清缴。对未按规定缴销发票或有其他违章行为的，依法从严进行处理。
4．各检查分局在税收检查中，要加强对入帐凭证的检查。发现有非法凭证入帐的，除按发票管理法规进行处罚追补税款，并限期纳税人予以纠正外，同时并处所偷税款一借以下的罚款，以配合征收分局定额发票的管理工作。
八、税务人员工作责任
1．在启用定额发票的工作中，征收分局应组织各有关科室统筹安排工作，齐抓共管，分工合作，并分清各自职责，不得相互推倭，否则，将依法追究当事人责任。
2．未经分局领导批准，对有使用定额发票，但未按“定额加发票”全额征收或仍只按原定额征收造成少征税款者，依法追究当事人责任。
3．各征收机关应加强对“双定户”和“帐册不健全者”使用定额发票的检查，及时调整其定额；对以“。查帐计征”方式征税的企业，应根据其使用定额发票情况严格审查其申报额，如税务人员对纳税人的违法行为包庇纵容的，依法追究当事人责任。
九、电脑软件工作
1．为了顺利完成在我市启用娱乐业用、服务业定额发票的工作，市局计算机中心应积极配合征管处做好软件方面的编制、调整等工作，并抓紧编制软件，保证各分局发票科供应定额发票时，从电脑上同时查询到纳税人的发票使用情况以及经营收入额、应缴税款和未缴税款等纳税情况，以便根据电脑显示进行验销供票。
2．软件工作必须在1997年12月20日前全部完成。各分局电脑科要积极配合各科室电脑录入定额发票及经营收人情况，确保启用定额发票工作顺利进行。在电脑软件中遇到问题应及时向市局计算机中心报告。
3．《广东省深圳市饮食、娱乐业服务定额发票》10种面额的发票类型电脑码分别为：
壹元－－30202
伍元－－30205
壹抬元－－30207
伍拾元－－30210
壹佰元－－30211
伍佰元－－30212
壹仟元－－30213
伍仟元－－30214
壹万元－－30215
伍万元－－30216
《广东省深圳市旅业服务定额发票》10种面额的发票类型电脑码分别为：
壹元－－30102
伍元－－30105
壹抬元－－30107
伍抬元－－30110
壹佰元－－30111
伍伯元－－30112
壹仟－一30113
伍仟元－30114
壹万元－－30115
伍万元－－30116
十、启用定额发票的工作安排
十月中旬开始，各分局和计算机中心要在统一思想认识的基础上积极做好启用定额发票的各项准备工作，并制定出工作计划和落实的具体措施，以保证此项工作的顺利进行。从11月开始，宣传工作全面拉开。印发、张贴通告，派发宣传资料，并通过报纸、广播电台、电视台进行广泛宣传，同时各分局应向辖区内的纳税人作好充分的解释工作。
附件一、定额发票式样(略)
二、《深圳市业户营业汇总凭证》(略)
三、定额发票使用说明
四、启用定额发票的通告
五、《关于印发广东省娱乐、已务行业发票及税收征收管理办法的通知》(粤地税发[1996]296号)
六、深圳市地方税务局定期定额纳税人申报卡
七、清理填写式旧票情况报告表
附件三广东省深圳市娱乐业、服务业定额发票的使用说明
1．定额发票为单页两联剪开式。虚线右边为发票联，发票联交付顾客作为顾客报销凭证；虚线左边为存根联。使用定额发票时，应沿虚线剪裁整齐，不得随手乱撕，不得损毁，保持票面整洁、完好。存根联应由纳税人完整保存五年，不得擅自销毁。
2．定额发票只设计了发票联和存根联，取消了记帐联，但是纳税人必须使用深圳市地方税务局监制的《深圳市业户营业汇总凭证》，将当日的定额发票使用情况如实记入汇总凭证，并附上当日收款机打印的电脑票、营业卡等凭证，代替记帐联如实记帐。
3．定额发票分为两类，其面额各为10种，每本定额发票为l00份(万位以上为25份)，每本票面总金额为固定数。除特殊原因作废的发票联外(作废发票需完整保存发票联和存根联)，每本均以已使用的发票联总金额为报税金额。
4．定额发票不得涂改大写金额，大写金额经涂改后无效，并按使用发票违章行为进行处罚。
5．使用定额发票时应写明顾客名称、收款人名称、时间及加盖单位财务或发票专用章(个体业户加盖业务公章)方为有效。
6．定额发票票面印制颜色分为四种：壹元、伍元、壹抬元、伍拾元为黑色；壹佰元、伍伯元为绿色；壹仟元、伍仟元为兰色；壹万元、伍万元为金红色。
7．定额发票按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和国家税务总局关于统一发票管理有关规定进行管理。如违反发票管理规定，依法进行处罚。附件四
深圳市地方税务局关于在娱乐业服务业启用定额发票的通告
深圳市地方税务局深地税告[1997]4号 1997年11月18日
为了进一步深化征管改革，加强税收控管，运用有效手段堵塞税收漏洞，公平税负，深圳市地方税务局根据广东省地方税务局关于《广东省娱乐、服务行业发票及税收征收管理办法》(粤地税发[1996]296号)的有关规定，经市政府批准，决定在全市范围内的娱乐业(包括歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座、台球、高尔夫球、保龄球、游艺)、服务业(仅指饮食业、旅店业、桑拿按摩药浴业，下同)启用定额发票。现将有关事项通告如下：
一、从1998年1月1日起，凡在我市从事娱乐业、服务业的纳税人，都必须统一使用深圳市地方税务局监制的定额发票。现行的复写填开式发票(包括经税务机关批准的企业自印发票)使用期限截止于l997年12月31日。纳税人应于1998年1月1日－31日，持电脑购票本，将现行版本的已用的发票存根和未用的发票(包括自印发票)缴交主管税务机关核销。未按时缴交现行版本发票核销的，按《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则有关规定进行处罚。
二、定额发票为单页两联剪开式，全称为“广东省深圳市饮食、娱乐业服务定额发票”(桑拿按摩药浴业也使用此类定额发票)和“广东省深圳市旅业服务定额发票”。两种发票的面额均为10种，分别是壹元、伍元、壹拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元、壹仟元、伍仟元、壹万元、伍万元。
三、为保证l998年1月1日定额发票的全面启用，深圳市地方税务局从1997年12月1日起开始供应定额发票。纳税人从l997年12月1日起可持电脑购票本，到主管征收分局(所)购领所需的定额发票。
四、从1998年1月1日起，凡在我市上述行业进行消费的单位和个人，均以定额发票作为唯一合法报销凭证。对使用不合法凭证入帐报销的，按《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则有关规定进行处罚。
五、纳税人未按规定领购、开具、取得、保管定额发票；开具定额发票另外加收金额；为他人代开发票以及有其他发票违章行为的，按《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则有关规定进行处罚。
六、财务制度完善、帐册健全且用票量每月超过300万元，或需特殊式样的企业，经主管征收分局(所)审该并报市局征管处批准可申请自印定额发票。其申请手续和程序仍按原自印发票有关规定办理。
七、咨询电话：罗湖征收分局发票科－－5411955
福田征收分局发票科－－3258915
南山征收分局发票科－－6665013
蛇口征收分局发票科－－6697251
宝安分局发票科－－7788463
龙岗分局发票科－－4808711
市局征收管理处－－3336333～3812、3802 3337476