广州市信息化工作领导小组1999年工作计划

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
　　市信息化工作领导小组制定的《广州市信息化工作领导小组1999年工作计划》，业经市人民政府同意，现印发给你们，请贯彻落实。在实施过程中，要抓好以下工作：
　　一、以《广州市信息化工作领导小组1999年工作计划》为指导，结合本地区、本部门实际情况，组织实施。
　　二、市政府只建一个信息网络平台，各级政府部门、各单位必须通过这个网络平台进行信息交换，新投入建设的信息网络和信息工程必须严格把关，做好科学论证，防止重复建设，避免资源浪费和无序竞争。
　　三、要按照市政府各部门和各区、县级市政府信息资源上网目录，统一组织信息上市政府公众信息网和广州信息网运行并及时更新。要不断提高信息服务质量，为市领导、政府部门和社会公众提供有价值的各类信息服务，加快“电子政府”进程。
　　贯彻执行过程中遇到的问题，请迳向市信息化工作领导小组办公室反映。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1999年，是我市改革开放和经济社会发展承前启后，继往开来年的一年，也是我市信息化工作力争迈上新台阶的关键年，信息工作总的要求是：认真贯彻党和国家关于信息化建设的方针政策，全面落实市委、市政府关于把广州建成区域信息中心和把电子信息业培育为支柱产业的决策，以提高经济社会繁荣素质和企业竞争力为目标，以强化市场机制与政府调控为手段，以政府上网年为契机，进一步推动信息网络有序建设和有效应用，进一步加快信息产业集约式发展，进一步促进信息化环境的完善，为我市基本实现现代化创造条件。
　　一、加强宏观指导，做好信息化中期规划与现阶段工作要点的衔接
　　(一)制定《广州市2000年信息化建设实施意见》。在充分调查研究和专家论证的基础上，研究制定《广州市2000年信息化建设实施意见》，作为我市信息化建设的指导性文件。筹备召开广州市信息化工作会议。
　　(二)着手编制《广州市“十五”时期信息化规划(纲要)》前期准备工作。根据市政府关于编制国民经济和社会发展第十个五年计划的部署和国家、省对信息化工作的要求，着手拟定《广州市“十五”时期信息化规划》的编制框架，为全面开展总体规划和专项规划编制工作打下基础。

　　二、总体规划与分类指导相结合，有序推进信息网建设
　　(一)根据国家的要求和我市的具体情况，在充分调查研究和组织专家论证的基础上，由市信息化工作领导小组办公室(以下简称市信息办)牵头，组织制定加强我市信息网络管理的措施，避免重复建设和资源浪费，提高广州信息网络建设与管理的整体水平。
　　(二)重点建成全市统一互联大平台。市信息中心和市电信局要遵循“政府主导，联合共建”的原则，研究制定“统一建设、统一管理、统一推广、统一收费”的共建方案，在完成双方网络互联的基础上，争取尽快建成广州互联网络交换中心，实现全市信息网络互联互通。
　　(三)推动政府信息网站建设。以“政府上网年”为契机，进一步推动政府(含市委、市人大、市政协各部门，以下同)信息网络互联互通，推动政府各部门的信息上网，并及时更新信息，共建统一的政府信息网站；推动网络资源共享，实现信息资源共享；以网络为依托，在机关内部进行信息交流，逐步实现办公业务计算机化和网络化。
　　(四)抓好信息网络建设的分类指导。继续按照既定目标，推进区、县级市信息网络建设，重点加快与市互联网络交换中心的互联互通；通过政策扶持、加强协调和分类指导等办法，在全市信息网络总体发展框架内，支持和鼓励公益性科教网、面向社会服务的商用网及企业内部网等多功能信息网络建设。
　　(五)充分重视信息化基础设施的建设。重点扶持信息高速公路主干网、互联网大平台和基础地理信息数据库存等建设。

　　三、启动若干示范信息应用系统，加快推进国民经济信息化进程
　　(一)推动农业信息网建设。由市农委、市信息中心共同建设广州农业信息网，充分利用现代化信息技术和网络技术，建成功能社会化、服务专业化、手段现代化的农业信息，协调抓好若干个龙头农业企业信息化的示范样板点，为农业现代化、信息化、服务。
　　(二)推动企业信息化和电子商务试验。由市信息办和计算机技术推广应用基础较好的大中型企业开展企业信息化示范工作。由市信息办会同市商委、市电信局等有关部门和企业，建立电子商务示范点，推动电子商务在我市的应用。
　　(三)筹建“多媒体网络亭”。由市电信局、市信息中心牵头为建设“多媒体网络亭”，以计算机网络服务为手段，以社区为依托，向市民提供信息服务。
　　(四)建设教育信息网络，开办“网上学校”。以大学为依托，研究和实施我市“网上大学”的方案，并逐步推广普及到中小学。
　　(五)开展“网上招商”试验。由市外经贸委牵头、市信息中心配合，建立“网上招标”组合站点，以新方式招商引资。
　　(六)建立重点企业及名优产品网站。组织广州重点企业及名优产品在广州市政府公众网上建立广州重点企业及名优产品网络，以整体形象在国际互联网上进行统一推介和宣传。
　　(七)加快推进广州市路桥收费“一卡通行”系统建设。由市建委牵头实施，争取1999年下半年全面开通，充分应用信息技术，进行交通信息的动态采集分析，为城市交通管理和市政建设服务。

　　四、存量重组和增量扩张相结俣，实现电子信息产业集约式发展。
　　(一)认真落实市委、市政府《贯彻＜中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定＞的实施意见》(穗定[1998]20号)以及《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》(穗字[1998]21号)，把移动通信、计算机及相关设备制造、软件开发作为电子信息业的重点，加快移动通信技术开发中心和基地建设，支持开发自有知识产权的产品，创造具有竞争优势的品牌产品。
　　(二)以建立风险投资机制为契机，协调推进广州科学城建设，并发挥省、市联合和产学研结合的双重优势，推进天河软件园建设。
　　(三)加快广州电子集团有限责任公司内部的资产重组和企业技术改造，利用现有企业的资源优势和技术人才，开发、创新一批一基础、有市场、有特色的电子产品，培植若干个具有一定规模的骨干企业。
　　(四)适应知识经济发展和我市产业结构转型升级要求，加快与国内国际电子信息企业的合作，高起点发展以咨询、信息网络为重点的现代信息服务业；通过政府协调和企业市场化运作，促进广州交互式图文服务系统进入实际建设阶段，争取年内实现小区试验，再逐步推开水、电、气收费等首期业务。

　　五、组织推动计算机网络技术培训，提高信息技术应用水平。
　　(一)开展政府工作人员网络知识及操作培训。由市信息办会同市委组织部、市人事局制定有关计算机网络技术培训的方案，有计划、按层分、分期分批对全市市管干部、公务员、职员进行网络知识培训，并发放证书，为我市“电子政府”工程打下坚实的基础。
　　(二)开展信息工作人员计算机技术再教育培训。逐步建立健全信息技术人员培训制度，推动信息技术继续教育。组织举办信息技术人员培训班，对全市信息技术人员和信息管理人员进行信息技术轮训，不断提高信息工作干部的业务水平和技术水平。

　　六、加强调查研究，制定信息化政策法规
　　(一)抓紧制定有关政策法规和技术规范。由市计委、信息办完成信息市场调查，做好有关行政规章的起草工作；由市财政局、信息办牵头、制定《广州市政府机构信息技术设备采购规定》；由市统计局、信息办组织研究制定我市信息产业统计指标体系；由市公安局、信息办组织制定《广州市计算机信息系统机房安全管理暂行规定》。
　　(二)提出统一全市通信管网布网的方案。为解决通信基础设施重复建设、城市道路屡挖不止的问题，根据电信网、有线电视网、计算机网三网合一的趋势，研究统一全市地下通信管网和光纤布网的可行性，并提出建议报告。
　　(三)开展数字化广州的工作。研究建设数字城市的技术及指标体系，推动建设数字化广州，提供直观的、多层次的、方便决策的信息系统服务。首期由市信息中心完成三维电子地理信息光盘的制作，并由市规划局、广州大学共同参与电子地图等数字化广州的工作。
　　(四)加强对信息化建设总体规划的研究。在加强信息化宣传争取全社会共同参与的同时，充分发挥各个职能部门的积极性、多沟通、多调查、多指导，集中优势，实现信息资源的充分交流和共享，准确界定“政府行为”和“市场行为”及其操作规则，尽量避免重复建设和无序竞争。

　　七、认真组织解决计算机2000年问题
　　1999年是解决计算机20000年问题的最后一年，按工作方案采取组织全市工作会议及技术讲座、培训及示范、到重点单位单位检查等多种措施，以关系国计民生的单位为重点，督促各部门各单位充分重视计算机2000年问题并切实解决；组织有经验的专家及有实力的企业对自行解决2000年问题有困难的单位给予帮助，确保我市重要部门的计算机系统能顺利进入二十一世纪，把计算机2000年问题对我市经济社会及人民生活的影响降到最低程度。

　　八、加强信息化宣传活动，进一步增强社会信息化意识
　　(一)继续办好《广州市信息化工作简报》。建立全市信息化工作通讯员队伍，全面及时地报道广州各系统、各行业的信息化建设情况和经验及问题，推进各单位信息化工作的开展。
　　(二)做好新闻报道工作。组织主要新闻单位联合开展广州市信息化宣传报道，建立工作热线，争取创立专栏报道和信息连载的阵地，做到报纸有文章、电台有声音、电视有画面。在市委外宣办的统筹指导下，做好利用互联网对外新闻宣传工作。

广州市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月二十二日