广州市一年一小变工作现场办公会纪要

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：
　　根据市委、市政府负责同志意见，现将《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发<省委、省政府检查验收广州市“一年一小变”工作现场办公会纪要>的通知》转发给你们，请认真学习，贯彻实施。全市各级党委、政府和各单位都要按照省委、省政府的指示，认真总结我市“一年一小变”工作的成功经验，进一步提高对搞好城市建设和管理重要意义的认识，既要充分肯定一年来我市在整治脏乱差，实现城市环境面貌“一年一小变”工作所取得的成绩，更要清醒认识目前我市城市建设和管理中仍然存在的突出问题；要发扬连续作战的精神，再接再厉，为全面实现我市“三年一中变”和“到2010年一大变”的目标，率先基本实现现代化，建设现代化中心城市而努力奋斗。

　　　　　　　　　　　　　
中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十一月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　　
今年9月24日，省委、省政府在广州召开检查验收“一年一小变”工作现场办公会，实地考察该市“一年一小变”工作任务的完成情况，总结前段工作，明确实现“三年一中变”工作方向。省委、省人大、省政府、省政协以及广州市的负责同志李长春、卢瑞华、朱森林、黄华华、高祀仁、陈绍基、于幼军、刘凤仪、王华元、钟启权、汤炳权、许德立、游宁丰、刘维明、林树森，以及广州军区和广东省军区有关负责同志、广州市城市建设协调小组成员和省委政策研究室、省政府研究室、省文明办等单位的负责同志出席了现场办公会。与会同志前往广州市所辖八个区，实地考察一批市政建设重点工程项目和街道，听取广州市主要负责同志关于广州市“一年一小变”工作情况及下一步工作设想的汇报，讨论了进一步巩固“一年一小变”成果、实现“三年一中变”必须重视解决的有关问题。会议由高祀仁同志主持、卢瑞华同志代表省委、省政府作了讲话。李长春同志就总结“一年一小变”的成功经验，巩固“小变”成果，全面启动“三年一中变”的工作，与广州市要主负责同志谈了指导性意见。
　　一、省委、省政府对广州市“一年一小变”的成果给予充分肯定广州市在整治脏乱差，实现城市环境面貌“一年一小变”工作中决心大、行动快、措施硬、效果好，得到广大市民的欢迎和拥护，省委、省政府是满意的。去年7月省委、省政府在广州召开城市建设现场办公会议以来，广州市委、市政府认真贯彻省现场办公会议精神，按照李长春同志提出的广州要整治脏乱差现象，实现城市面貌“一年一小变、三年一中变、2010年一大变”的要求，进一步统一思想，加强领导，加大投入，完善城市管理工作机制，从“一年一小变”抓起，在全市范围掀起了整治脏乱、创建文明的热潮。经过一年的艰苦努力，城市环境面貌明显改观，城市保洁水平明显提高，乱摆乱卖、乱停乱放、违法建筑和违章搭建等现象得到了有效整治，建设了一批高标准的城市“形象工程”，城市绿化和美化成效明显，依法治市力度得到加强，市容市貌焕然一新，各级领导干部的思想观念以及人民群众的精神面貌也发生了深刻变化，既取得了良好的社会效益，也促进了城市建设和经济发展。

　　二、认真总结广州“一年一小变”的成功经验广州在抓“一年一小变”工作中，领导高度重视，人民群众积极参与，上下步调一致，齐抓共建，取得了宝贵的经验。主要是：
　　第一，坚强的领导是保证。城市建设是一项全局性、社会性的系统工程，要把广州这个老城市建设好、改造好、管理好，困难很多。广州“一年一小变”能够取得明显的成效，关键是有广州市委、市政府的坚强领导，各级领导班子痛下决心，一把手亲自抓，集中精力，全力以赴，克服困难，真抓实干。领导到位，组织到位，投入到位，措施到位，“小变”取得了实效。
　　第二，坚持走群众路线。“一年一小变”之所以成功，最根本的是想信群众，依靠群众，广泛发动群众参与和支持，坚持把群众高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意作为检验的根本标准。虽然“一年一小变”时间紧、难度大，但由于群众发动起来，自觉投身整治，支持“小变”，有力地促进了“小变”目标的实现。
　　第三，有科学的态度和行之有效的措施。广州实现“一年一小变”，不是单凭一股热情，更不是只刮一阵风，搞形式主义，而是以科学态度和务实精神，紧密联系实际，突出整治脏乱差，扎实、深入、细致地开展综合治理工作。各项整治、建设和管理工作都经过科学论证，广泛听取各方面意见，坚持依法治市，从而保证“一年一小变”工作效果大、质量高。省委、省政府希望广州市要认真总结经验，并把成功经验很好地运用于今后的工作实践中，不断提高广州的城市建设水平。

　　三、在肯定成绩、总结经验的基础上统一思想，进一步提高对搞好广州城市建设重要意义的认识要充分认识到，城市建设和管理水平，是两个文明建设的综合反映，是投资环境和生活环境的体现。这些环境搞好了，经济才能更好地发展。搞好广州的城市建设和管理，有利于提高人民群众的文明素质，促进精神文明建设。加强广州城市建设和管理，也是转变政府职能的一项重要举措，它对改善企业的外部环境，促进企业发展具有重要的作用。如期实现广州“一年一小变，三年一中变、2010年的一大变”的城市建设发展目标，对全省将起到很好的模范推动作用，产生重要而深远的影响。同时，也要清醒地看到，由于多方面因素的影响和制约，目前广州城市建设和管理中还存在一些突出问题。主要是：城市超前规划意识不够强、治理环境污染任务仍很艰巨、交通阻塞现象没有根本扭转、城市绿化美化和生态资源保护等工作仍需大力加强。在下一步的工作中，要结合广州的实际情况，总结实现“一年一小变”的经验，切实解决好这些问题，努力实现广州城市环境面貌的根本好转。

　　四、围绕实现“三年一中变”的目标，落实加强城市建设和和管理的各项措施广州市要在“一年一小变”的基础上，全面启动“三年一中变”的工作。“中变”的目标，是为广州率先基本实现现代化，建设现代化中心城市打下坚实的基础。要以此统揽城市建设和管理工作全局，围绕这一目标，重点做好五项工作：
　　(一)继续推动“小变”的巩固、提高和深化。坚持还路于民，还岸(珠江堤岸)于民，还绿于民，还净于民，狠抓薄弱环节和后进地区，彻底解决脏乱差，使广州成为名副其实的花城，为广大市民营造优美、舒适、安全的生活环境。进一步调整和完善城建规划，更加重视把市内最好的地段、最美丽的风景区用于建设为群众服务的建筑群，或成为群众休息、休闲的良好的公共活动场所；对老城区的改造，要处理好拆和留的关系，拆迁要多拆少建，多留空地，同时注意保留、修葺具有民族文化传统的老城区；要把整治城乡结合部的工作纳入“三年一中变”任务，要提倡楼房设计多样化，美化楼房外观；多种花草，增加绿地，美化花城。
　　(二)以道路交通为重点，全面加强城市基础设施建设，从根本上解决城市交通阻塞问题，构筑好现代化中心城市的主体框架。要结合加强基础设施建设，加大力度进一步整顿交通管理秩序。注意吸取香港等地在加强交通管理方面好的经验和做法，更有成效地解决人为造成交通阻塞的问题。
　　(三)适应中心城市地位和作用的要求，突出现代化气息，搞好城市标志性工程建设。建设几条标志性大道，珠江沿岸景观建设要学习上海外滩，城区内标志性大街建设要学习北京的长安街、深圳的深南大道。建设现代化商贸中心，成为国际国内有影响的购物天堂。建设好标志性的单体建筑，如会展中心、大剧院、博物馆等，整体塑造城市现代化形象。
　　(四)全面启动环保工程。以治理水污染和空气污染为重点，切实做好污水、废气、废物的处理及除尘工作，不断提高水和大气的质量，改善城市环境，争取早日进入全国环境清洁城市的行列。
　　(五)加强城市管理，提高依法治市水平。把建设文明法治环境作为率先基本实现现代化的重要目标和重要保证，努力实现城市管理法制化、规范化、经常化，把广州建设成为经济繁荣、科教发达、环境优美、秩序优良、文明法治的现代化中心城市。

　　五、省委省政府继续支持广州市搞好城市建设和管理省委、省政府坚决支持广州市在完成“一年一小变”之后，进行“三年一中变”的工作。现场办公会议再次强调，各部门各单位都有责任支持广州的城市建设，在穗的中央和省属单位，都要服从广州的规划和管理。省直部门对广州市的规划及城市管理要予以大力支持，不能随便干预。在财政管理方面，要注意及时研究和妥善解决企业实现股份制以后产生的新问题，对国有企业改制以后省多拿的部分要返回，具体由财政部门核实并制定办法。在下放权力方面，要结合这次机构改革统一考虑，进一步理顺职能。

　　附：中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发《省委、省政府检查验收广州市“一年一小变”工作现场办公会纪要》的通知
　　粤发办[1999]29号
　　广州、深圳、各地级市党委和人民政府，省直各局以上单位：
　　经省委、省政府同意，现将《省委、省政府检查验收广州市“一年一小变”工作现场办公会纪要》印发给你们，请结合实际，学习广州市的经验，支持广州市的工作，推动全省两个文明建设上新水平。

　　　　　　
1999年10月11日