发布文号: 粤府办[2002]79号
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省公安厅《关于我省今冬明春消防安全工作方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○二年十月三十一日
中国共产党第十六次全国代表大会将于2002年11月8日召开。在此期间，做好我省消防工作，坚决防止重特大火灾事故发生，为党的十六大胜利召开创造良好的社会消防安全环境，是各级政府及有关部门当前一项重要的政治任务。目前已进入风高物燥，生产繁忙，重大节日和重大活动较多的季节，稍有不慎极易造成火灾事故。为做好党的十六大消防安全保卫和今冬明春消防工作，特制定本方案。
一、目标和任务
党的十六大期间的消防安全及今冬明春消防工作的总体目标要求是：广泛发动群众做好消防工作；层层落实消防安全领导责任制和岗位责任制；全面排查和整治火灾隐患特别是重大火灾隐患；推进城市公共消防设施建设。通过落实今冬明春各项消防工作任务，达到消防安全责任制明显加强，单位消防安全状况明显好转，群众消防安全意识明显提高，城市公共消防设施明显改善，防止和遏制发生重特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾的发生，确保党的十六大召开期间和今冬明春的消防安全。
二、组织领导
为加强做好我省在党的十六大期间消防安全保卫和今冬明春消防工作，省政府消防安全责任人负责组织领导，省消防联席会议成员单位联合行动，共同协调开展工作。各市、县人民政府及其有关部门要建立健全相应的协调机制，主管领导亲自抓，各部门联动负责，切实抓好消防工作。
三、工作重点
(一)要结合实际制定本地区在党的十六大期间和今冬明春消防安全工作方案。各级政府和领导要认真履行消防安全职责，在十六大召开前要专门听取一次当地消防工作专题汇报，组织召开一次专门会议，分析消防工作的形势，全面掌握消防安全工作情况，对本地消防安全状况作出客观的评估，认真研究解决火灾隐患和消防工作存在的重大问题。各市、县政府要结合本地区实际制定消防安全工作方案，召开部署动员大会。要加强对有关部门和下级政府开展消防工作情况的督查、指导，做到一级抓一级，层层抓落实。各级有关部门和社会各单位要根据本部门和本单位消防工作的特点，制订具体的消防工作计划，消防安全工作任务和责任要落实到具体单位和个人。
(二)加强消防安全检查和整治，彻底整改火灾隐患特别是重大火灾隐患。各地要根据冬春季防火工作特点，由各级政府领导亲自组织开展消防安全大检查，重点是党政首脑机关、交通通讯电力金融等要害部门和公众聚集场所、易燃易爆场所的消防安全保卫；要着重抓好党的十六大召开前、元旦和春节前的三次消防安全大检查。重点检查火源电源管理是否严格、疏散通道和安全出口是否畅通、消防设施和器材的维护保养情况、员工消防知识和技能的掌握情况、灭火应急预案的制订和演练情况。通过开展全面的消防安全大检查，督促各单位严格遵守消防法律法规，认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，解决对消防安全工作不重视，消防安全责任不落实、管理不到位的问题；督促单位完善消防设施和消防组织，解决自防自救能力低的问题；督促单位采取有力措施认真整改火灾隐患，解决今年以来消防安全专项治理遗留火灾隐患特别是重大火灾隐患问题。
(三)广泛开展消防宣传教育，发动群众自觉做好消防工作。各地要认真组织好以“119”消防宣传日活动为龙头的冬季消防宣传工作，采用举办咨询活动、发表广播电视讲话、开放消防站、张贴宣传标语等各种形式，拓宽消防宣传教育渠道，大力营造消防宣传氛围。消防宣传内容重点要突出安全用火、用电、用气常识，常见火灾的扑救方法，安全疏散及逃生自救方法，提高群众消防安全意识。各地新闻、出版、广播、电视等部门要认真履行消防宣传教育的义务，积极配合支持公安消防部门，加大消防宣传的力度，扩大消防宣传教育面，提高消防宣传教育效果。在冬防期间，各地要结合企业改制、设备维护等有利时机，开展有针对性的消防安全教育培训工作，重点抓好对单位消防安全责任人、消防安全管理人、自动消防设施操作人员和特殊工种、特殊岗位人员的消防安全培训。
(四)加快城市公共消防设施建设步伐，提高综合抗御火灾能力。各地要通过党的十六大和今冬明春消防安全工作，进一步抓紧落实《广东省“十五”消防工作计划》提出的工作计划和任务，尚未完成城市消防规划的市要在年底前完成消防规划的编制审批工作，已完成消防规划的市要认真抓好实施，保证与城市建设相适应。要加大对消防基础设施建设的投入，尽快还清旧帐，不欠新帐。市政消火栓欠帐50％以上的市，在年底前要达到应建标准的80％。
(五)加强执勤备战，做好灭火救援的各项准备工作。全省公安消防部队要结合冬季火灾特点以及补兵退伍工作期间的特殊情况，组织部队从严做好值勤备战的各项工作，调整灭火救援力量部署，充实基层部队的战斗力。要认真开展辖区消防水源、道路、建筑消防设施的调查和维护，修订、完善并落实重点单位、重点场所的灭火和应急救援预案的演练。要认真指导专职、义务消防队开展冬季岗位大练兵，进行实地、实战演练，提高灭火救援能力。要加强队伍管理教育，落实条令条例和各项规章制度，严防事故，保持队伍高度稳定。
四、具体要求
(一)提高认识，加强领导。各级政府、各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把做好党的十六大消防安全保卫和今冬明春消防工作作为实践江总书记“三个代表”重要思想的实际行动，提高认识，加强领导。各级政府主管领导要认真履行消防安全的领导职责，亲自组织，亲自部署，亲自检查督促。发生重大火灾，地方政府主要领导要及时赶赴现场，靠前指挥，避免重大火灾伤亡事故。
(二)各级公安、经贸、文化、卫生、教育、工商等部门要在政府的统一领导下，密切配合，各司其职，各负其责，发挥综合执法的作用，共同做好消防安全工作。各部门、各行业、各单位要根据本部门、本行业、本单位的消防安全工作特点，制定具体工作计划。对可能影响到党的十六大、重大节日消防安全和社会稳定的问题，公安消防部门要尽快报请所在地政府组织有关部门共同研究，及时处置。要严格责任追究制度，对在党的十六大召开期间和今冬明春消防安全工作任务不落实、工作不力而导致发生重特大火灾事故的，要按照国务院令302号的要求，追究有关领导和责任人的责任。
(三)各级公安消防部门要充分发挥职能作用，主动当好政府的参谋，积极向政府汇报请示工作，在各级党委、政府和公安机关的领导下，协调和指导有关部门、单位做好党的十六大消防安全保卫和今冬明春消防工作。
(四)各市十六大消防安全保卫和今冬明春消防工作方案请于11月初报省公安厅，由省公安厅汇总后报省政府。