发布文号: 湖政发[2002]3号
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府，市府各部门，市直各单位：?
根据《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》(国发[2000]31号)和《浙江省人民政府关于建设“万里绿色通道”的通知》(浙政发[2001]24号)精神，市政府决定，从今年开始在全市范围内开展绿色通道建设。现将有关事项通知如下：?
一、充分认识绿色通道建设的重要意义
建设绿色通道，是贯彻落实江泽民总书记关于建设秀美山川指示的重大举措，是我市从总体上构建以林业生态工程为骨架，以城镇、村庄绿化为依托，以公路、铁路、河渠、堤坝等沿线绿化为重点的国土绿化新格局的重要组成部分。实施绿色通道工程，既能促进我市城市绿化深入发展，提高整体绿化水平，还能促进沿线地区农业产业结构调整，改善和优化生态环境，推进两个文明建设。各级政府和各有关部门要充分认识绿色通道建设对于促进国民经济和社会可持续发展、实现湖州山川秀美的重要意义，广泛发动，精心组织，动员各方力量，共同参与，力求全面完成我市绿色通道建设任务。?
二、全市绿色通道建设的工作重点和基本目标
绿色通道建设以公路、铁路、河渠、堤坝为重点，进行统一规划，路基(堤面)和通道两侧造林绿化实行统一布局，整体推进通道沿线的城镇、村庄的绿化美化工作。绿色通道建设要实行三个结合，即乔、灌、花、草相结合；绿化与美化相结合；生态、社会和经济效益相结合。
达到有路皆绿，林带成网，绿化成片的建设效果。特别要抓好高速公路、国道、省道和主要水系航道两侧的通道绿化建设。?
我市绿色通道建设的具体指标是：到2005年，完成河渠、堤坝沿线绿化110公里，占需绿化里程的60%；完成国省道、高速公路通道建设350公里，占需绿化里程的92%，县乡公路绿化里程629公里，占需绿化里程的84%。?
三、科学规划设计，提高建设质量
各地交通、水利和林业部门要因地制宜，依据线路等级，确定合理的建设标准，抓紧制定绿色通道建设的总体规划和分年度实施计划。规划要纳入农业和农村现代化建设规划、生态环境建设规划、生态公益林建设总体规划和城市总体规划。绿色通道建设应与公路、铁路、水利设施、城市建设等工程同步设计、同步施工、同步验收。?
高速公路、铁路和国、省道干线公路的沿线绿化，以防风固土、美化环境为主要功能。主林带以乔木树种为主，副林带可以乔木、小乔木和灌木合理配置，实行针阔混交，形成立体复层结构的绿化带。?
县、乡道沿线绿化，以防风固土、改善环境为主要功能，也应选择高大乔木树种，针阔混交。主要水系、航道、河渠、堤坝沿线绿化，以保持水土、涵养水源、防风固土、护坡护岸为主要功能。要加大主要水系两侧、水库周围封山育林和人工造林的力度，采取封、管、造、改、育等综合措施，培育多树种、多层次、多功能的防护林。?
各县“绿色通道”建设规划经县人民政府批准后实施，并报市绿化委员会、市交通局、市水利局、市林业局备案。?
四、采取有力措施，全面完成绿色通道建设任务
(一)多渠道筹集绿色通道建设资金。各级政府和有关部门要把绿色通道建设作为生态环境建设的重点工程，列入基本建设计划，增加资金投入。绿色通道建设的绿化资金实行分级负责。国、省道绿化资金由交通部门负责，其中收费公路由业主单位负责；县、乡道绿化资金由所在县、乡镇人民政府负责；河渠、堤坝、水库、城镇主要道路绿化资金由地方政府和有关部门负责。要动员社会各方面力量参与绿色通道工程建设，多渠道、多层次筹集资金，增加资金投入。市里将实行“以奖代补”的政策，对建设成效显著、工作突出的地区和单位给予一定的奖励。?
(二)采取多种方式，解决好绿色通道建设的用地问题。绿色通道用地规划要与各级土地利用总体规划相衔接，并纳入年度土地利用计划。新建、改建、扩建道路和河渠、堤坝等水利设施沿线的绿化用地，要与工程用地统一规划，由建设单位负责解决。现有道路未达到绿化技术标准需扩建的绿化用地，由当地政府解决。严格控制占用基本农田，确需占用的，要按照《中华人民共和国基本农田保护条例》的规定，履行报批手续。县、乡道路绿化用地可推行农民自愿出地、国家出苗、个体承包造林管护，收益按比例分成的做法，以调动农民参与绿色通道建设的积极性，解决用地问题。?
(三)推广良种新技术，加强管护。要严格按规划和技术标准搞好作业设计和施工。在工程建设中，提倡种植良种优苗，积极推广绿化新技术，运用新成果，提高绿色通道的技术含量。要按工程管理办法强化质量监督与检查。绿色通道建成后，要加强日常管护，通过定地段、定人员、定职责，落实绿化管护责任制。?
五、加强领导，抓好落实
绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，必须列入各级政府的重要议事日程，加强领导，精心组织，确保这项工作顺利实施。要实行领导目标责任制，建立严格的检查奖惩制度。各有关部门要按照职责分工，密切配合，积极主动地做好工作。市、县计划、财政、国土、环保等部门，要大力支持绿色通道建设。市林业、建设、水土保持等部门要加强行业指导，在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务。宣传部门和新闻单位要大力开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。各级绿化委员会要牵头组织并协调有关部门，制定绿色通道建设的总体规划、年度计划、质量标准和检查验收办法，抓好督促检查，建立实施情况通报制度。各地、各部门要突出抓好一批示范路段，推进全市绿色通道建设。??
二○○二年一月二十三日
附件：湖州市绿色通道建设规划表