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各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：
近年来，我市从维护广大劳动者合法权益和促进企业健康发展出发，大力宣传，强化监管，狠抓落实，积极推动《劳动法》的贯彻，促进了全社会劳动法律法规意识的全面提高，保持了全市经济社会的协调发展，有效维护了发展与稳定大局。但在具体实施过程中，侵害劳动者合法权益的现象仍时有发生，特别是在前阶段省、市人大《劳动法》执法检查中，暴露出一些突出的矛盾和问题，亟待改善加强。为做好省、市人大《劳动法》执法检查反馈意见的整改，进一步深化《劳动法》的贯彻实施工作，切实加强劳动管理，现将有关事项通知如下：
一、切实加大宣传力度，进一步营造舆论氛围
深入贯彻《劳动法》，规范劳动管理，是维护劳动者合法权益的现实需要，是实践'三个代表'重要思想的具体体现。各级、各部门要切实提高认识，不断加大宣传力度，进一步营造《劳动法》贯彻实施的舆论氛围。要充分结合自身实际，集中精力、化大力气深入细致地开展《劳动法》的宣传工作。要坚持日常普及与集中宣传相结合，不断丰富《劳动法》的宣传途径，使其渗透到日常的经济管理、服务之中，并有选择有重点地主动送法到企业，并将其作为一项制度化的工作。市本级将在9月下旬或10月上旬由市人劳局、经委、建设局等部门牵头，集中开展一次较大规模的《劳动法》和《安全生产法》等法律法规的咨询和宣传活动，电台、电视台、报社等新闻单位要做好配合。各县(市、区)也要联动开展宣传。争取通过全市上下的共同努力，不断增强全社会的劳动法律意识。
二、突出工作重点，抓好各类问题整治
各地要结合前阶段省、市人大《劳动法》执法检查反馈意见，针对存在的各类突出问题，采取积极有效措施，认真加以整改。着重是做好'三次集中检查，推广一个经验'。
(一)进一步加大监察力度，规范用工行为。要将劳动合同签订作为一项源头治本的基础性工作来抓，督促企业认真执行《浙江省劳动合同办法》和国务院《禁止使用童工规定》，逐步规范劳动用工行为，坚决杜绝使用童工。积极推行签订集体合同制度，不断完善合同内容，确保各项条款执行到位。近期由市、县(市、区)人劳局联动，抓紧开展一次劳动合同签订执行情况和非法使用童工行为集中检查，进一步规范用工行为。
(二)进一步加强工资支付监管，切实保障劳动者应得利益。各地各部门要从维护本地社会稳定的大局出发，认真落实《浙江省企业工资支付管理办法》要求，有效调动社会力量，合力依法加强工资支付监管，开展一次集中检查，及时查处无故克扣、拖欠职工工资等违法行为，特别是对拖欠外地民工、外地短期打工人员工资的违法行为，要从严从快予以查处，抓好遗留工资清欠工作，确保职工工资足额发放到位。在重点抓好建筑行业整体工资支付整治的基础上，总结推广衢州市泰立建筑工程有限公司的经验做法，积极探索解决建筑行业工资拖欠的老大难问题。
(三)进一步落实安全生产责任制，有效防范各类安全事故发生。开展一次劳动安全生产执法集中大检查，重点针对矿山、建筑工地、危险化学品等领域。同时，要继续抓好面上安全生产责任制的落实。各级、各部门都要进行一次回头看，抓紧排除存在的安全隐患，进一步完善各项安全规章制度，切实做到防患于未然。要根据工作需要及时足额配备安全管理人员，确保各安全环节都有人抓落实。要引导企业树立安全就是效益的观念，督促加大安全卫生设施投入，改善工作环境，为职工提供符合安全卫生要求的劳动条件，严防各类损害职工健康行为的发生。
三、强化制度建设，进一步完善劳动管理工作机制
各级、各部门要将贯彻《劳动法》、加强劳动管理作为当前的一项重要工作，进一步加强领导，充实力量，健全制度，完善机制，确保各项措施能够落实到位。要加强部门协作，主管部门重点抓，其他部门也要责无旁贷地担起责任，配合推动。要疏通信息反馈渠道，及时掌握各类涉及《劳动法》、职工利益的情况，特别是对部分突发性或群体性的事件更要认真抓好调处，及早消除矛盾。要积极开展各类培训，提高执法人员素质，不断推进劳动、安全等执法队伍建设。要严格监管与优化服务并重，进一步改善工作作风，提高服务水平，在维护职工合法权益的同时，积极为企业发展创造一个规范、有序、优质的创业环境。
二○○三年八月二十六日