广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于1999年全区冬菜开发示范样板建设验收情况及2000年秋冬菜开发意见的通知

　　各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
　　自治区农业厅《关于1999年全区冬菜开发示范样板建设验收情况及2000年秋冬菜开发的意见》已经自治压人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　搞好秋冬菜开发，特别是抓好秋冬菜示范样板片建设，是自治区党委、自治区人民政府为适应我区农业和农村经济发展新阶段，充分发挥我区秋冬季农业资源优势，进一步搞好农业和农村经济结构调整，增加农民收入，促进农村经济发展的一项重大举措，是促进农村社会化服务体系建设的一项有效措施，是密切党群关系、干群关系，培养和锻炼干部的一项具体实践活动。1999年我区首次开展的秋冬菜开发示范样板片建设工作取得了很大成绩，摸索出不少的经验。广大农民从秋冬菜开发中增加了收入，搞秋冬菜示范样板片建设的积极性和自觉性很高。各地要认真总结经验，积极引导、鼓励和帮助广大农民从今年秋季开始，积极努力地搞好今年的秋冬菜示范样板对建设。各地在实施秋冬菜示范样板片建设中，要进一步依靠科技，抓质量、抓品牌、大力拓宽市场和销售渠道，让农民在秋冬菜生产中多增加一些收入。自治区人民政府要求各地各级要进一步加强领导，早计划，早准备，早动手，精心组织，周密部署，狠抓落实，使秋冬菜生产为农民人均增收200无多作贡献。

　　广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○○年五月十三日

　　关于1999年全区冬菜开发示范样板建设验收情况及2000年秋冬菜开发的意见
　　自治区人民政府：
　　1999年下半年，自治区党委、自治区人民政府为确保年初制定农民增收目标的实现，把冬菜开发作为增加农民收入的主要措施来抓，要求每个地、市抓好一个县10万亩以上连片的冬菜开发示范样板片；每个县(市)抓一个乡镇2000亩以上连片的冬菜开发示范样板片；每个乡(镇)抓一个村200亩以上连片的冬菜开发示范样板片。通过树立典型、以点带面，推动全区800万亩冬菜开发。
　　1999年，经过全区上下的努力，全区冬菜播种面积945．09万亩，其中，地、县、乡三级冬菜开发示范样板片220万亩。虽然受到严重低温霜冻的影响，冬莱因灾失收面积167．22万亩，但总产仍达1347．37万吨，总产值86．74亿元，有收的冬菜面积平均亩产1713公斤，亩产值1102．56元，实现农民人均蔬菜产值224．95元，人均冬菜纯收入151元，人均冬菜纯收入比上年增加39．4元，超额完成了全年计划任务。
　　一、1999年全区冬莱示范样板建设验收情况
　　2000年3月8日至13日，我厅牵头组织有关单位，会同样板片所在地、市、县人民政府(行署)、农业局、统计局的有关领导和专家等，组成联合验收工作组，对全区14个地、市的19个蔬菜开发重点示范样板具(含田阳县，下同)进行交叉检查验收。
　　(一)验收方法。
　　1、核实示范片面积。根据19个重点示范县(市、区，下同)提供的冬菜样板片分布情况，采取现场估算、访问村干部、召开菜农座谈会、调查农户等方法，分别对这些县连片面积较大的3个以上重点乡镇，到村到田调查核实冬菜开发示范样板片的实际面积。
　　2、估测冬菜产量。采用理论测产、经验估产和实地测产相结合的办法，每个样板县抽取3个乡镇，每个乡镇选取3－5个主栽蔬菜种类进行测产验收，选取具有代表性的中等水平的蔬菜田作为测产点。按各种蔬菜作物产量的构成因素进行测产，以农民平均销售价格计算产值。根据部分秋种、冬种蔬菜具有多次成熟、多次收获的特点，采取农户采收产量登记(必须有村委会证明)与实测产量累加计算单产的方法进行综合验收。对有代表性的农户所记录的每次收获产量、销售价格情况进行实地测产。
　　(二)验收结果。
　　据全区14个验收工作组检查验收结果，19个地、市级的蔬菜开发重点示范县，共完成冬菜开发示范样板片总面积158．36万亩，总产336 39万吨，平均亩产2124公斤，总产值26．29亿元，平均亩产值1660元；示范片农民人均冬菜产值456元，人均冬菜纯收入 315．8元；示范区冬菜纯收入比上年增加70468．15万元，人均冬菜纯收入加权平均增加122．26元。全区14个地、市均全面完成了冬菜开发示范建设面积、产值和增加农民人均纯收入的任务。
　　冬菜示范样板片的开发推动了所在县的冬，菜开发工作，19个重点示范县共完成冬菜开发面积264．28万亩，尽管有37．1万亩因灾失收，但仍实现总产483．52万吨，总产值36．04亿元，平均亩产1829公斤，亩产值1364元，农民人均冬菜产值358元，人均冬菜纯收入242．8元(详见附表)。
　　(三)主要经验。
　　1、领导重视。各级领导认识到位，真正把冬菜开发示范样板建设当作增加农民收入的一项重大措施来抓。每个地、市都成立了冬菜开发领导小组，而且大部分都由党、政主要领导担任组长。领导小组下设办公室和技术指导小组，具体负责冬菜开发的日常工作。19个重点示范县，由党、政一把手亲自挂帅，分管领导具体抓，部门分工协作，采取签订目标责任状，风险抵押等形式，并把完成任务的实绩列入领导班子和领导干部政绩的考核内容，做到责任明确，一级抓一级，层层抓落实。
　　2、宣传力度大，行动早。1999年7月30日－10月20日，自治区先后三次召开了全区冬菜开发示范样板建设动员会、汇报会、现场会，各地、市和示范县、乡镇根据自治区的要求和部署，层层召开冬菜开发动员大会、现场会，各级党、政一把手亲自动员，并组织制定切实可行的实施方案，及时把冬菜开发示范样板面积的任务层层分解到村屯、农户和田块。到1999年10月上旬，全区就已落实冬菜开发面积800多万亩，其中示范样板片200多万亩，种下冬莱120万亩。为抢上季节种植冬菜，不少地方做到晚稻成熟一块，抢收一块，抢种冬菜一块，使全区1999年的冬菜种植面积任务，在当年12下旬前就基本完成。
　　3、突出特色，规模种植，连片开发。各地、市、县都根据市场需求和群众的种植习惯，并按照适当集中、相对连片的原则，因地制宜地调整冬菜种植结构，基本做到一乡(镇)一特色，一村一品种。初步形成了区域化布局，规模化生产，收获成批量，品种成特色的冬菜生产布局。19个重点示范县，连片(不少于5000亩)开发的就有40处，面积23．42万亩，其中万亩以上连片开发的有18处，面积22．2万亩。建成了象田阳县那样的番茄、四季豆，灵山县的包心玉芥、番茄，平南县的黑叶白菜、马铃薯，贺州市的莴苣、大白菜、芹菜，玉林市、全州县的大蒜等一批上规模、上档次的冬菜生产、加工基地。
　　4、冬菜开发科技含量较高。
　　(1)全面推广优质、高产、高效良种。各地、市、县除了选择本地名牌传统品种外，还积极引进、示范、推广一批既适销国内外市场又适合本地栽培，科技含量高、附加值大、经济效益好的名优蔬菜新良种。如美国101架豆、碧玉西葫芦、荷兰马铃薯7号、正大脆芹、正大包心芥、湘研系列辣椒、红宝石番茄等186个良种蔬菜品种，使冬菜开发示范样板片良种覆盖率达90％以上。
　　(2)强化技术培训。自治区、地、市、县采取层层举办各种培训班、邀请专家上技术课、到种菜先进地区参观学习、技术咨询、印发技术资料等多种形式，向农民传授蔬菜栽培新技术，提高基层农技人员和种菜农户的技术水平。19个重点示范县，共举办各类技术培训班2600多期，培训农户和农技人员50．72万人，印发技术资料55万份。
　　(3)大力推广综合配套的冬菜生产新技术和实用技术。如营养杯、错茬大棚育苗，无公害栽培、综合防治病虫害等技术。灵山县根据营养林育苗具有容易解决育苗地、能培育壮苗和枪上季节的特点，推广营养杯育苗14500万苗，种植面积5．4万亩；鹿寨县推广简易大棚栽培蔬菜2300亩，获得良好的经济效益。通过推广应用先进适用技术和高效模式，涌现出一批高产高效的样板和先进典型。如贺州市莲塘镇美仪村村民高永选，用8亩冬闲田种植香菇，共产菇7万多公斤，亩产值41100元，亩纯收入26100元，总获利21万元；灵山县新圩镇邓家村谭明多，种植6亩包玉荣，收完包玉菜后种植香葱，扣除成本，总纯收入3．12万元，每亩纯收入5200元，仅冬菜一项，该户人均纯收入6240元。
　　5、资金投入渠道多。在充分发挥农民是冬菜开发资金投入的主体的同时，各级人民政府克服困难，多渠道筹集资金，制定优惠政策，鼓励社会各界投资冬菜开发。1999年，全区仅投入冬菜开发示范样板片建设资金就达57863万元，其中地、市财政290万元，县财政930万元，乡镇财政663万元，群众投入55980万元。
　　6、抓市场建设，拓宽销售渠道。
　　(1)建立健全初级产地市场，注意发挥田边、路边市场的收购、集散交易作用。全区已建成蔬菜批发市场36个，摊位4669个，有一定规模的冬菜产地市场(收购交易点)1290个。1999年，全区冬菜批发成交量242．95万吨，成交额16．57亿元。如贺州市贸街蔬菜批发市场，全年收购、批发冬菜15．56万吨，销售收入9300万元。
　　(2)加大促销力度，积极开拓区外市场。1999年冬，自治区分别在武汉、上海成功举办了大型农产品展销订货会，参加两次展销定货会的各地区、地级市和部分县(市、区)与当地商家共签订了80亿元的购销合同。自治区农业、商业部门和各地、市组织了由有关领导和产销大户参加的流通队伍数千人，到武汉、上海市考察市场，宣传产品，寻找销路和商机，签订购销合同，建立销售网点。如田阳县在区外就建立蔬菜销售网点100多个。
　　(3)大力发展以农民为主体的多种形式的流通组织。19个冬菜开发重点示范县，共有各种蔬菜流通组织2382个，参与蔬菜流通4．02万人，销售蔬菜187．23万吨，成交额13．43亿元。
　　(4)抓农产品加工增值。各地、市、县充分发挥加工企业和民间加工小作坊在消化冬菜产品方面的作用，减轻鲜菜销售的压力。示范区共有农产品加工厂161个，农民小作坊34653个，加工冬菜64．25万吨。平南县建黑叶白菜加工场47个，作坊173户，以加工黑叶白菜为主的冬菜共22．1万吨。
　　(5)为农民提供及时、准确的信息服务。示范县实现了信息网络化，有一批单位和个人开展网上信息、销售服务。如田阳、贺州等县(市)已成为农业部的信息联网骨干县和我区菜篮子信息网络成员之一，蔬菜产销信息定期向全国发布。
　　7、积极抗冻救灾。1999年12月下旬，全区发生严重的霜冰冻灾害后，各级人民政府的领导同志和农技人员深入灾区调查了解灾情，组织指导农民采取灌水、覆盖、施肥、补种等多种行之有效的措施，使冬菜开发示范区大部分受灾冬菜得以迅速恢复生产，使灾害损失减少到最低程度。

　　二、2000年秋冬莱开发意见
　　2000年的秋冬菜开发要进一步依靠科技，抓紧、抓早、抓品牌、抓市场，尽可能让农民多增加一点收入。
　　(一)指导思想：围绕种植结构的战略性调整，立足本地资源优势，把发展秋冬菜生产作为农民增收的切入点；坚持以市场为导向，以效益为中心，以品种优化、质量优良为基础，以强化示范样板、提高科技含量为手段，调整优化秋冬菜区域结构及生产布局，推动产业化经营，增强市场竞争力，进一步提高秋冬菜生产的整体效益，达到较大幅度增加农民收人的目的。
　　(二)目标任务。2000年全区计划秋冬菜生产面积1000万亩，总产要达到1700万吨，产值力争达到120亿元，单种植秋冬菜一项，就要使农民人均纯收入增加30元以上。在1000万亩中，秋菜(早稻收割后不再种晚稻，中稻、晚稻制种收获后种植)计划面积300万亩，总产量500万吨，产值45亿元；冬菜(晚稻收获后种植)开发700万亩，总产量1200万吨，总产值75亿元。
　　(三)加强领导，精心组织，做到早计划、早落实、早安排，引导农民根据市场需求和优化品种生产结构，安排好生产，实现最佳效益。
　　(四)要在下面几方面有所突破：
　　1、在示范样板建设上有所突破。要继续加强领导，集中技术、物质力量抓好冬菜开发示范样板建设，在继续抓好地(市)级10万亩、县级2000亩、乡镇级200亩规模连片开发示范的基础上，各地(市)级再抓一个10000亩以上、县级抓1000亩以上、乡镇级抓100亩以上规模连片的秋冬菜开发示范样板片，使全区秋冬菜开发示范样板片面积达250万亩以上。示范样板片要在科技含量、产品质量、单产和经济效益上有较大程度的提高，以增强示范辐射能力，推动面上生产。
　　2、在布局和特色产品上有所突破。要根据区域经济战略，发挥区域比较优势，面向市场，调整优化秋冬菜生产品种和布局结构。围绕华南沿海经济发达地区秋淡市场和南菜北运蔬菜市场的品种需求来安排生产。在布局上，秋菜生产重点在桂北、桂中、桂东北、中稻地区以及结构调整后不再种晚稻的地方发展，以番茄、辣椒、马蹄、四季豆、瓜类、秋莲藕、高效叶菜等蔬菜为主；冬菜生产以有条件、有种植习惯的地区为主，重点发展番茄、辣椒、四季豆、豌豆、西葫芦、莴苣、西芹、优质大白菜等市场适销的鲜菜和大肉芥菜、大蒜、青刀豆、大头菜、萝卜等适宜加工的蔬菜以及粮菜加工兼用的马铃薯。突出特色，努力变资源优势为商品优势，进而变为产业优势，提高我区冬菜产品在国内外市场的竞争力和知名度。
　　3、在良种引进、开发、推广上有所突破。要注重发挥蔬菜良种引进、繁育、示范推广园区的建设，自治区、地市、示范县都要建立各自的蔬菜品种示范园，大力引进推广国内有市场竞争力的良种，引进一批具有世界先进水平的特优品种，如美国五彩甜椒、金星南瓜、金凤西葫芦，日本保健南瓜等，不断提高我区冬菜生产良种覆盖率。
　　4、在市场开拓和促销上有所突破。要本着“内建市场，外抓促销”的原则，通过进行市场调查、召开洽谈会、展销会等走出去和请进来多种形式，把开拓国内国外两个市场作为搞活流通工作的重点抓紧抓好。在大力搞好产区批发市场基础设施建设的同时，制定保护客商和菜农利益的措施，营造公平的交易环境；积极引导、大力扶持发展以农民为主体的多种形式的流通组织，组织一支庞大的冬菜经纪人、运销大户队伍；强化政府的宏观调控和指导服务，加快农村经济信息网络建设，为农民提供及时、准确的信息服务；大力发展订单农业。
　　5、在蔬菜产品加工和产业化经营上有更大的突破。要围绕农产品的转化增值做文章，组建一批具有市场竞争力的企业集团和龙头企业，加速本地秋冬菜产品的转化，提高附加值。采取更加有效的扶持措施，发展冬菜加工和运销组织，发挥各类龙头企业带基地、连农户、增效益的作用。乡镇企业要以农为本，以农产品加工增值为重点，开展生产经营活动。
　　6、在技术培训、技术推广上有所突破。全面启动面向基层农技人员的经济作物技术培训，加快县、乡农技人员的知识更新，使每个秋冬菜开发主产区都有一批掌握蔬菜栽培技术和懂营销的农技人员。充分利用绿色证书、丰收计划项目等多渠道、多形式加大对农民的培训力度，全区要求培训100万人以上。要加强无公害蔬菜和遮阳网、大棚栽培、大中小拱棚育苗、保护地栽培技术、蔬菜加工增值等一批先进适用技术的推广，进一步提高全区科学种菜和科学加工的水平。
　　7、在防灾减灾上有所突破。我区的冬季气候十分适宜蔬菜生长，但仍会有像1999年12月下旬那样的霜冰冻灾害发生，因此，必须加强防范意识，采取积极主动措施，掌握适播期，推广应用大棚育苗移栽，大棚种植、地膜栽培等技术措施，尽量避开霜期，减少损失。
　　(五)增加投入，确保2000年秋冬菜开发任务的完成。秋冬菜开发是一项周期短、见效快，事关农民增收的重要工作，时间性、季节性强，示范任务重，各级人民政府要在充分发挥农民作为冬菜开发投资主体的同时，多渠道筹集资金，增加对秋冬菜开发的投入。
　　以上意见如无不妥，请批转各地、市、县贯彻执行。

附件：
　　一、1999年全区冬菜开发示范县(市、区)验收情况汇总表(附表略)
　　二、1999年各地市冬菜开发情况汇总表(附表略)
　　三、1999年示范县(市、区)冬菜单产及品种产出验收情况表(附表略)
　　四、1999年全区冬菜开发示范县资金投入、加工、市场购销情况表(附表略)

广西壮族自治区农业厅
二○○○年四月七日