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各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：
今年元至七月，我省财政收入完成预算的 50.1％，比计划进度慢一个月；其中省区完成 45.4％，比计划进度慢四十七天。要全面完成全年财政预算任务，后几个月的工作十分艰巨。根据中央6号文件和《国家预算管理条例》的要求，以及朱 基副总理在全国财政工作会议上的重要讲话精神，为大力开展增收节支，确保全年财政收支平衡，特通知如下：
一、大力组织财政收入
(一)各地要将后五个月的财政收入任务分解落实到单位和个人，抓紧组织入库。凡收入达不到进度的地方，九月末必须完成全年任务的70％以上，十月底前要把短收部分补起来，并安排好后两个月的计划，力争全年超额完成任务。对超额完成任务的地方，省政府将适当给予奖励。
(二)认真清理减免税，强化税收征管。从现在起，各地一律不得出台新的减免税政策，临时性、困难性减免税一律暂停审批。已出台的减免税凡属越权的，要立即纠正。减免税已经到期的，要恢复征税。要认真清理承包流转税和投入产出承包中包流转税的做法，凡未经省委、省政府批准的要立即纠正。经批准效果不好的要予以取消，按规定征税交利。要坚持工商税收与“两金”、所得税一起抓，大税种与小税种一起抓，日常征收与专项检查一起抓，特别要加强对个体、集体企业、私营企业、房地产及零散税源的征管。加强对外商投资企业税收的征管，防止转移利润和逃税避税。要千方百计堵塞征管漏洞，减少税源流失。
(三)强化预算管理，狠抓财政收入。各级财政部门负责征收的各项收入，要不折不扣地完成。按任务、按进度，将责任落实到基层征收单位和征收员，并与工资、奖金挂钩，严格考核，实行奖惩。后几个月要集中精力抓好农业税、特产税、耕地占用税、契税、土地有偿转让收入、罚没收入、排污费收入等项财政收入的征收管理，防止跑、冒、滴、漏。能源、交通重点建设资金和国家预算调节基金由税务部门征收，并将“两金”任务纳入税务部门考核内容。
(四)大力抓好扭亏增盈，保证企业承包兑现。要根据“两则”(企业财务通则和企业会计准则)实施后的新情况，认真落实国营工业经营性亏损扭亏20％、国营商业经营性亏损扭亏15％的硬指标。对承包企业要严格按承包合同兑现，不能包盈不包亏，对承包合同短收的部分，要用企业自有资金补齐。没有承包的企业要按规定上交利润和征收所得税。
(五)抓紧清理压缩“两欠一占”。要把清理企业欠税欠利和专业银行占压税款同整顿金融、财税秩序结合起来。企业收回的货款，必须按照“税、贷、货、利”的顺序先交纳税款。财政、税务、银行、审计等有关部门要加强配合，通过联席会议等形式，协调行动，建立清欠目标责任制，年内把新欠全部收回，老欠压缩30％。
(六)认真抓好“三查”工作，严肃财经纪律。按中央和省确定的检查重点，认真检查是否依法征收和缴纳了各种税收，是否按规定及时足额地向国家交纳应交的利润，是否依法征收和交纳“两金”，是否遵守国家控购法规和金融纪律，以及有无擅自印制、使用各类代币购物券等。对查出的问题，要坚决按照国家税法和财经纪律严肃处理，把各种违纪收入收缴入库。
(七)清理取消各种财政收入过渡户。凡未经省政府同意设立的财政收入过渡户，要立即清理，限期取消，及时入库，防止财政资金体外循环。
二、严格控制财政支出
(一)调整支出结构，实行有保有压，突出重点。要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，对一九九三年预算进行审核，支出结构不合理的要及时调整，按保工资，保农产品收购不打“白条”，保机关正常运转的要求，优先安排干部教师工资，有多少钱办多少事，决不允许拿吃饭的钱搞建设。各级人民政府要按鄂政发〖1993〗61号文件规定，认真清理兑付已拖欠的中小学教师工资，并将各项政策性人员经费增支纳入各级财政预算，不留缺口。今后，如再发生拖欠中小学教师工资的问题，省政府将通报批评，并责成有关部门对直接责任者给予纪律处分。
(二)过紧日子，大力控制“七费”一是全省推行党政主要领导控会制度，会议费要在年初预算的基础上压缩20％。二是差旅费要在上年的基础上压缩20％。三是加强邮电费管理。邮电部门要严格执行物价部门的收费标准，不得乱列名目收费，凡是乱收费的，一经查出，将全部收入收交国库；要清理邮电公费私用，严格控制公用直拨电话的台数和费用；对干部住宅电话实行“经费包干”，控制电话费的不合理支出。四是购置费支出，要严格控制新添和更新高档办公用品；不能按时发工资和未达到收入进度的地、市、县，不得用财政资金购置、更新高档办公设备和小汽车；省直各部门购置自动化办公设备和无线通讯设备，购置小汽车，一律不追加预算。五是房屋维修费要区分轻重缓急，重点解决倒、塌、漏、危项目。六是车修车燃费要完善定点维修等办法，从严控管，堵住修理费支出的漏洞；七是继续推进公费医疗管理办法改革，堵塞漏洞，减少浪费。
(三)反对大吃大喝，制止铺张浪费。各地、各部门在接待工作及干部出差中，要本着勤俭节约的精神，不住高档宾馆，不用公费娱乐，坚决刹住大吃大喝、铺张浪费的不正之风。
(四)严格控制无项目、无效益的出国、招商、办节和庆典活动。一是后几个月要从严控制审批出国访问、考察和招商；二是从今年九月一日起，对未经省政府批准，用公款从旅行社办手续出国旅游的，一经查出，要追究有关单位主要负责人的责任；三是对已确定的办节和庆典活动，能取消的坚决取消，确实不能取消的要从简办理，节约开支，今后，谁办节谁出钱，省财政和各级财政一律不给钱；四是严禁用公款游山玩水、请客送礼，各地在九月底以前要自查自纠，对十月后查出的问题，要从严公开处理。
(五)加强行政事业单位的收入管理和行政事业单位经济实体的财务管理。行政事业单位的收入，要纳入单位预算统一管理，保证用于抵顶经费不足，发展事业，严禁私设“小金库”。行政机关单位兴办的经济实体，在财务上必须与原机关彻底脱钩。
三、确保全年财政收支平衡
各级人民政府要严格执行中央6号文件和《国家预算管理条例》，牢固树立量入为出、自求平衡的思想，防止和克服“等、靠、要”的倾向。收入完成较好的地方要力争多收多超，收入进度缓慢的地方，要采取措施保证完成年度预算任务。后几个月，除救灾支出外，不再新开增支口子。同时，要严肃财经纪律，强化财税执法，严肃查处违纪违法行为。各地一定要自求平衡，预算内平衡不了的地方，要调财政预算外资金统一平衡预算，不留缺口，凡年终出现赤字的，省级财政不予补助。实行“双线控制”和“内紧上帮”的地方，要严格按照省财政规定的收支目标，确保全年财政收支平衡，平衡不了的，省级财政按规定扣减其补助款。确保全年财政收支平衡，时间紧迫，任务艰巨，各级政府要把这项工作纳入重要议事日程，各有关部门要采取有力措施，确保这一目标的实现。
一九九三年八月二十九日