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根据市委办[2003]86号《关于全面推行农村财会委托代理制 切实加强村级财务管理的意见》的精神，结合各镇、街道实际操作的需要，特制订如下规定：
一、健全民主理财制度
1、财务公开：各村每月一次公布各项收支，每季公布一次各项财产、债权债务、押金变动以及农户承担的农业税、水费、电费等代收代付情况，年末公布一次收益分配结果。财务公开的资料由各镇(街道)财会代理中心提供(样式见附件)，各镇、街道联村干部对村财务公布情况进行监督。财务公布后，村民主理财小组要及时收集农民反映的意见，由组长签署公布回执后送村两委，并报镇(街道)代理中心处理或备案。
2、民主理财：各村每年至少要组织一次民主理财活动，理财小组成员一般由村两委或村民代表会议推荐产生，人数在5-7人之间，其中村两委成员不得超过三分之一。村财会人员要参与民主理财的全过程，并负责解释和做好会计凭证的保管工作，民主理财的结果要及时、全面公开。
3、项目招投标：一些投资金额较大或群众较为关注的项目，必须经过民主决策程序后方可执行。其中：5万元以上工程投资须通过镇(街道)以上组织招投标程序，5万元以下工程投资须在当地镇(街道)的监督下，由村按照民主决策程序组织招投标。同时在招投标中，必须坚持整体工程不分割原则，对追加的项目投资或承建招商，也必须遵循以上民主决策程序执行。
二、严格支出程序
4、签批权限：村级开支的签批档次为：对预算内(或签批权限内)不超过定额(或权限)的开支，由村财务主管一支笔签批；预算外和预算内超过定额(或权限)的开支，数额较少的由村财务主管与支部书记同时签批；数额较大的，须经村两委讨论通过后，再由村财务主管与村支部书记根据会议决议同时签批；数额特别大的则须经村民代表会议讨论通过后，再由村财务主管与支部书记根据会议决议同时签批。财务主管的签批权限：生产性(经营性)开支最高限2000元，非生产性(非经营性)开支最高限1000元。其它分档次的具体签批标准，由各镇(街道)根据本地实际，提出意见。差旅费报销标准在参照财政部门规定的同时，由各镇(街道)提出具体意见。工程款要严格按照工程进度及合同约定条款分期支付。
5、报销凭证：加强凭证的审核监督，严格控制白条子报销。凡是能够提供税务发票的业务，必须凭财政税务部门监制的合法税务发票进行报销。对确实无法提供正式收据的个人单项业务，经核查，其金额较小的，要求收款人出具详细清单，相关经办人员签字，手续齐全后支付。严格控制白条抵库，对于代理中心退回的凭证业务，各村财务人员要及时处理并定期公开处理结果。对拖延一年以上未处理的白条抵库现象，要追究当事人的责任，如果是村两委成员的，扣发年终奖金。
6、干部报酬：凡是列入市政府年终发放奖金范围的村两委成员，一律取消固定职务报酬。各项务工费支出要公开务工清单与标准，并固定记工员，实行实务实记，接受群众监督后才能支付。
三、规范收支两条线管理
7、财务全面核算：农村集体经济组织的收入必须直接全额纳入代理中心收入户管理，农村集体经济组织内部的土地征用、农田基本建设、旧村改造、公墓建造、农电网改造、老年协会、幼儿园、社会治安、市场管理、环境保护、水电以及农业税代收代付等社会公共事业的收付业务必须全额纳入村帐管理，严禁设帐外帐，严禁以收抵支，收支不入帐等行为的发生。
8、资金全额入库：严格执行市委办[2003]86号文件精神，农村集体存款必须在农村信用社开户，并确保资金全额入库，严禁调剂和平调集体存款，搞不正当的金融竞争，严禁利用集体存款谋取私利。
四、加强农村财会人员的任离职管理
9、凭证上岗：村财会人员任职必须由村两委协商后提出，经镇(街道)业务主管部门考核后批准同意，报市农业局备案。村财会人员必须持《上岗资格证》上岗。为保持财务的相对稳定性，财会人员一般采取连任制，无正当理由，不得随意调换。如确需调整的，必须按照上任时的报批程序进行。
10、亲属回避：村主要干部及其直系亲属不得担任本村财会人员。
11、离职移交：农村财会人员在离职时必须按有关程序办理移交手续，对拒绝办理移交手续的，依据有关规定查处。
五、健全农村财会档案管理制度
12、入档管理：农村财会档案统一由镇(街道)代理中心管理，实行严格的入档、调阅等手续，防止丢失、虫蛀、发霉等现象的发生。交存的村财会档案要逐一登记签字。
13、调用管理：各村民主理财调用财会档案时，要由财会人员直接办理交接手续，并由财会人员自始至终负责保管，任何成员不得以任何借口擅自抽离凭证。如违反以上规定造成严重后果的，追究当事人责任。
六、各镇(街道)可以结合市委办[2003]86号文件精神和本规定，根据实际，提出具体实施意见，并报市农业局备案。
七、本规定由市农业局负责解释。
附件：1.义乌市 镇(街) 村 月份财务收支明细公布表
2.义乌市 镇(街) 村 代收代付明细公布表
3.义乌市 镇(街) 村 债权债务(含内部往来)明细公布表
4.义乌市 镇(街) 村 工程项目收支明细公布表
5.义乌市 镇(街) 村 承包项目收支明细公布表
6.义乌市 镇(街) 村 有价证券、固定资产明细公布表