发布文号: 厦府办[1999]240号
各区人民政府、市直各委、办、局：
为认真贯彻中央经济工作会议精神，进一步加快我市农业结构调整步伐，拓宽农副产品加工销售渠道，切实解决农副产品卖难问题，确保农业增产、农民增收、农村稳定，现就进一步加强我市农副产品加工销售工作通知如下。 一、增强市场意识，加大促销力度。随着农业经济的不断发展，农副产品销售成为制约农业生产的至关重要的因素。各级政府、各有关部门要改变过去重生产、轻市场的传统农业生产观念，增强市场营销意识，树立以销定产的观念，大力推进定单农业、合同农业，按市场需求组织生产，根据合同、定单安排品种产量。要逐步建立商业信誉，注重建立长期稳定的产销关系，克服生产的盲目性、随意性。各级领导要把农副产品促销工作摆到发展农业生产的优先位置，花大力气抓紧、抓好、抓出成效。有关部门要加快营销队伍的建设，强化营销知识的学习，大胆借鉴周边地区(包括台湾地区)的先进促销经验，积极探索行之有效的促销策略，更多地联络客户，更广泛地建立销售渠道，促进全市农副产品加工销售迈上新台阶，推动农业生产，确保农民增收。
二、进一步完善农副产品产销体系。借鉴发达国家和地区的成功经验，结合厦门的实际，逐步完善批发市场＋龙头企业＋农户的农副产品产销体系。一是加强农副产品批发市场建设。进一步完善同安闽南果蔬批发市场的配套设施，突出抓好信息系统建设，以适应电子交易的需要，力争在2000年内在因特网上建立信息网站。同时进一步完善组织结构和交易机制，引进会员制和电子交易方式，使之真正成为区域性的农副产品批发交易中心。二是重点扶持一批品牌有影响、产量有规模、对产业有带动作用的龙头企业。市一级重点扶持若干家年加工量在5000吨以上、或年销售量在10000吨以上的龙头企业；各区重点扶持一批年加工量在1000吨以上、或年销售量在5000吨以上的龙头企业；各镇重点扶持一批年销售量在1000吨以上的企业。三是引导广大农民自愿组织起来，适度规模经营，合理分工协作，组成生产、加工、销售联合体，自主产销，自我平衡。同时主动与大公司建立长期的产销关系，稳定农业生产。力争用三年的时间，逐步完善全市农副产品加工销售体系，确保果蔬及水产品的生产持续、快速增长，确保农副产品的收购价格保持在合理稳定的水平，确保农民收入与农业生产同步增长。
三、积极招商引资，发展加工产业。各级政府和有关部门要进一步加大招商引资力度，抓住台湾及东南亚地区农副产品加工业向外转移的契机，把引进农副产品加工项目作为农业招商引资重点，项目用地要给予优惠，配套设施要及时到位，软件服务要逐步完善，形成一个良好的投资环境。同时要广泛吸引兄弟省、市客商来厦兴办蔬菜加工企业，进一步发展壮大我市农副产品加工产业，争取在三年内全市农副产品年加工能力超20万吨，产值超20亿元。
四、大力拓展市场，多种形式促销。要鼓励经销企业和农户主动走出去，巩固传统市场，拓展新市场。要积极参加全国或区域性的农副产品展销活动，以扩大产品和企业的影响。按照“政府搭台、企业唱戏、农民受益”的原则，各级政府和行业协会要大力组织多种形式的农副产品展销活动，在不断完善的基础上，形成一、二个层次高、影响广的传统展销活动，长期坚持下去。各级财政要在经费方面给予适当支持。
五、树立品牌意识，培植名、优、精品。一是挖掘传统品牌潜力，保持名品特色。二是引进外地优质产品，逐步推广扩种。三是依靠科学技术，培植精品和新品种。四是加大宣传力度，扩大品牌影响。力争实现每村一个品牌、每镇二至三个品牌。
六、培育中介组织，完善产销服务。要改变目前农业生产分散、产销衔接不紧密的状况，尽快建立并完善为农业和农村服务的中介组织，市有关部门要积极引导推动成立蔬菜、肉类、水产等行业协会，做好产、供、销衔接和农机、农技服务，起到连接企业和农户以及沟通政府的作用。市政府将在启动经费上给予适当支持。
七、加大政策扶持，全力推进农副产品加工销售。第一，对列入重点扶持的龙头企业，各级政府和有关部门要按有关规定在资金、税费、用地等方面予以支持。第二，从2000年元月1日起，对从事农副产品加工销售的企业，取消超计划用水加价的计价办法，一定三年。第三，市、区财政要安排专项资金用于支持农副产品加工销售。市政府将安排部分资金，对购销量大、价格合理的重点企业给予适当的贷款贴息。第四，有关部门要结合各自职能，在资金安排、企业改造、进出口权、用地审批、市场管理等方面支持农副产品加工销售。通过各级政府和各部门的共同努力，使我市农副产品加工销售工作有质的飞跃，推进农业产业化进程，促进厦门现代农业快速发展。