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党的十五届四中全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。为了进一步加快推进我省国有企业改革和发展，现结合湖北实际，就贯彻落实四中全会决定精神提出如下实施意见。
一、全面、准确领会和把握《决定》的精神实质，切实把思想和行动高度统一到党的十五届四中全会精神上来
l、充分认识中央《决定》的重大意义。党的十五届四中全会审议通过的《决定》，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，充分肯定了十一届三中全会以来国有企业改革和发展取得的巨大成就和实践经验，明确提出了国有企业改革和发展的奋斗目标与指导方针，对国有企业的跨世纪发展作出了全面部署，并确定了着力解决当前国有企业面临的突出问题的重大政策措施。这个《决定》，是指导我们推进国有企业改革和发展的行动纲领。《决定》的出台和实施，必将从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对加快建立社会主义市场经济体制，促进经济持续快速健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，产生巨大而深远的影响。
2、全面、准确地把握《决定》的精神实质。《决定》提出的推进国有企业改革和发展的十条指导方针和对国有企业改革和发展所作的具体部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。尤其是关于在国有经济布局的战略性调整上实行“有进有退、有所为有所不为”的原则，放开搞活中小企业、加大股份制改造力度等方面的阐述，思想内涵极为丰富，在理论和实践上都是重大的突破，为我们进一步解放思想，大胆探索公有制的多种有效实现形式提供了理论依据。全省上下都要深刻领会《决定》的精神，着力在吃透精神实质上狠下功夫，从进一步解放思想入手，推动《决定》精神的全面贯彻落实。
3、进一步增强加快推进国有企业改革和发展的责任感和紧迫感。搞好国有企业的改革和发展，是当前和今后一个时期的一项紧迫任务。国有企业改革是经济体制改革的中心环节。实现《决定》确定的国有企业改革和发展的目标，关系到能否保持我国经济的持续快速健康发展，能否始终保持改革、发展、稳定相互协调的大局，能否加强和巩固党的执政地位与社会主义制度，能否建立社会主义市场经济体制，能否不断改善人民生活、最终实现全体人民的共同富裕。这既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。各级党委、政府都要从这样的战略高度加深对搞好国有企业改革和发展的认识，切实把思想和行动高度统一到中央《决定》的精神上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，紧密联系实际，创造性地开展工作，努力开创我省国有企业改革与发展的新局面。
二、充分肯定全省国有企业改革、发展的成就和经验，坚定搞好国有企业的信心
4、充分认识国有企业在全省国民经济中举足轻重的地位。我省是全国重要的老工业基地之一，经过半个世纪特别是改革开放二十年来的发展，国有经济由总体实力不断增强，在国民经济中发挥了主导作用。1998年，全省国有及国有控股工业企业3574家、从业人员194．8万人、资产总值3678．93亿元、实现利税116．89亿元，分别占独立核算企业总数的44．8％、68．1％、87％、59．6％。国有企业一直是我省国民经济的重要支柱、财政收入的主要来源和经济发展的重要依托，为我省改革开放和现代化建设作出了不可磨灭的重大贡献。
5、全省国有企业改革和发展取得显著成效，积累了宝贵经验。改革开放以来，特别是党的十五大以来，省委、省政府坚持以邓小平理论和十五大精神为指导，从解放思想人手，明确提出了以新一轮思想大解放，促进新一轮改革大突破，推动新一轮经济大发展的指导思想。在国有企业的改革上，确立了三个转变的思路：即由搞活单个企业向室体搞活国有经济转变；由适应性调整向战略性调整转变3由单一的产品营运向产品营运和资本营运结合转变。省委、省政府还制定了《关于国有大中型企业三年改革的指导意见》和《国有大中型亏损企业三年扭亏的方案》，并在组织领导上实施了“领导工程”，加强对国有企业改革尤其是亏困企业脱困的分类指导。各地坚持以“三个有利于”为根本标准，认真学习借鉴武汉市“五个一批”及资本营运的经验，大胆探索各具特色的搞活国有企业的新路子，国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标，迈出了前所未有的重大步伐。目前，全省已有250户国有大中型企业完成公司制改造，国有小企业改制面达84．3％；纺织、汽车、冶金、化工四大行业战略调整初见成效；“管理示范工程”大力推进，企业管理素质不断增强；着力推进“一好带五好”，造就了一批大胆开拓、会经营。善管理的企业家和勤奋敬业、乐于奉献的职工队伍；各项配套改革不断深入，企业改革和发展的外部环境逐步改善；涌现了一大批优秀企业，国有企业的活力明显增强。这些成就和经验，必将继续有力地推动我省国有企业的改革和发展。
6、保持清醒认识，正确对待国有企业面临的困难和问题。国有企业尤其是部分大中型企业目前面临不少困难，机制不活、结构不合理、富余人员多、债务和社会负担重、生产经营困难、经济效益下滑等问题仍很突出。随着改革的深入，结构调整的推进，国有企业长期积累的一些深层次问题还将集中的暴露出来。加上亚洲金融危机的影响、国内需求不足以及知识经济的挑战，势必进一步加强国有企业改革和发展的难度。国有企业改革和发展是一项任用而艰巨的任务，全省上下对此务必要有足够的认识。既要看到国有企业改革的艰巨性，知难而进，更要看到诸多的有利条件，进一步坚定搞好国有企业的信心和决心，攻坚克难，奋力夺取国有企业改革和发展的新胜利。
三、以十五届国申全会们神为相针，进一步明确我省国有企业改革和发展的主要目标和基本思路
7、进一步明确国有企业改革和发展的主要目标。当前的首要任务是全面贯彻四中全会《决定》精神，抓注落实省委、省政府《关于我省国有大中型企业三年改革的指导意见》和《国有大中型亏损企业三年扭亏的方案》，实现国有企业改革与脱困的阶段性目标。到2010年，全省基本完成对国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力显著增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。
8、坚定不移地贯彻国有企业改革和发展的指导方针。四中全会《决定》明确提出了推进国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针，这是改革开放以来国有企业改革和发展的经验总结，必须坚定不移地贯彻执行。要结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，把中央的方针贯穿于国有企业改革和发展的始终。
9、切实把握我省国有企业改革和发展工作的重点。为了加快推进我省国有企业改革和发展，全面实现工作目标，全省上下都要大力推进“四创新一配套一加强”。即：重点抓好以国有经济布局战略性调整和以国有企业战略性改组为主要内容的国有企业结构创新；以建立现代企业制度为方向的企业制度创新；以开发一批具有自我知识产权的主导产品和关键技术为主要目标的企业技术创新；以加强基础管理和科学管理为主的企业管理创新；全面推进配套改革，加强企业经营管理者队伍建设。
四、着眼于国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，加快国有企业结构创新步伐
10、进一步优化所有制结构。要认真贯彻中央“坚持有进有退，有所为有所不为”的原则，结合产业结构的优化升级，加快调整和完善所有制结构，降低国有经济比重，进一步提高国有经济的整体质量和控制力。要巩固国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的支配地位，集中力量在提供重要公共产品和服务的行业及支柱产业、高新技术产业发展壮大一批国有及国有控股骨干企业，充分发挥其支撑、引导和带动整个社会经济发展，在实现国家宏观调控中的重要作用；要采取有力措施，收缩国有经济战线，尽快使国有资本从一般加工工业、贸易业、煤炭采选业和县属中小企业中退出；县域经济要以发展民营经济为主，全面放开；放手发展个体、私营、外商投资等非公有制经济。要通过从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，真正做到该退的“退够”，该进的形成“气候”，构筑多种所有制并存、互相促进、公平竞争、共同发展的经济格局。
11、积极探索公有制的多种有效实现形式。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，通过国有控股和国有参股来实现。大力吸引各种经济成份参与国有企业投资。严格控制国有独资公司数量，大力发展股份有限公司、有限责任公司和其他混合所有制经济。充分利用现有上市公司的资源优势，重组带活一批国有企业，抓紧做好上市公司国有股的配售和置换工作。
12、加快产业结构调整步伐。把所有制结构调整同产业结构升级结合起来，推动国有资本向支柱产业、高新技术产业和新兴产业转移。继续抓好支柱产业的结构调整和优化升级，提高产业的集中度，增强竞争力。加快培育和发展高新技术产业，集中力量抓好电子信息、生物技术和新材料三大高新技术产业群，建立沿江高新技术产业带。大力推动烟草、酿酒行业的结构重组，培植利税大户，增加财源。严格控制总量，提高质量，抓好冶金、石化、建材、机电、轻工等行业限产的措施；坚持淘汰落后、压缩过剩，抓好“五小”企业的破产和关闭工作，为优势企业拓展发展空间。
L3、继续实施大公司、大集团战略。全省重点抓好资产和销售收入双过5亿元的国有及国有控股大企业，提高其技术水平、开发能力。产品档次和市场占有率。鼓励通过兼并联合，组建一批以市场为导向，以资本为纽带，以产品为龙头，以母子公司体制为组织形式，资产和销售收入双过50亿的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。组建集团要尊重企业意愿，防止行政命令和包办代替，妥善处理地区和部门的利益关系。对双过5亿的重点企业和双过50亿的重点企业集团，实行动态管理，在核呆、债转股、技改贴息、股票上市、发行债券、专贷等方面给予重点扶持。
14、进一步放开搞活中小企业。全省国有中小企业除了少数改制为国有控股和参股的股份有限公司外，绝大多数企业要采取多种所有制形式和经营形式，实行股份合作制改造～批；向自然人和非国有企业出售转让一批；通过租赁、承包等形式，向自然人和非国有企业让渡一批企业或企业部分资产的经营权。要制订政策，鼓励职工通过股份期权等形式购买本企业产权或投资参股，鼓励经营管理者多持股、持大股，加快改制步伐。要从实际出发，因企施策，规范操作，注重实效，不刮风，不搞一个模式。
15、鼓励兼并，规范破产。要大力推进企业的兼井联合，通过兼并、联合等多种形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产。对严重亏损、资不抵债、不能清偿到期债务的企业要坚决依法实施破产。积极支持符合条件的破产项目进入国家核条计划，享受有关政策；增加银行核销呆坏帐准备金，主要用于国有大中型企业的兼并破产。不能纳入国家核条计划而确需破产的企业，可依据《破产法》的规定进行破产。国家划拨给企业使用的土地不纳入破产资产，由政府收回转让，其收入用于安置企业职工。
五、坚持建立现代企业制度的方向，加快企业制度创新步伐
16、加快建立现代企业制度步伐。国有企业建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，必须坚持国有企业改革的方向，大力推进企业制度创新。全省国有大中型企业都要全面理解和贯彻产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，积极推进规范的公司制改革，确保2000年大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。在此基础上，经过10年的努力，到2010年建立比较完善的现代企业制度。
17、建立出资人制度，明确企业法人财产权。产权清晰是权责明确、政企分开、管理科学的基础，企业公司制改革必须明确出资人。积极探索建立国有资产管理的具体办法，结合政府机构改革，组建国有资产经营机构，授权作为国有及国有控股、参股企业国有资产的出资人。出资人依法行使所有者的职能，享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利，对企业的债务承担有限责任，企业享有法人财产权，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资人承担保值增值责任。
18、建立和完善公司法人治理结构。公司法人治理结构是公司制的核心。要按照《公司法》建立健全股东大会、董事会、监事会和经理层的组织机构和工作制度，明确职责，理顺关系，形成有效的制衡机制。总经理由董事会聘任，并对董事会负责。董事长和总经理应分设，要减少董事和经理人员的交叉任职。认真处理好新、老三会的关系。提倡董事会和党委成员双向进入。董事长和党委书记可由一人兼任。国有和国有控股公司的董事会、监事会成员中应有职工代表。
19、建立面向市场的经营机制。要遵循市场法则，逐步建立企业优胜劣汰、决策科学民主、技术不断创新、国有资产保值增值以及经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制，使企业真正成为法人实体和市场竞争主体。当前要重点抓好劳动、人事、分配制度改革。要通过推行竞争上岗，减员增效，下岗分流，实施再就业工程，形成能进能出的市场用工机制。按照效率优先、兼顾公平的原则，建立按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度，积极探索资本、技术等生产要素参与企业收益分配的具体方式。
六、大力推进企业技术进步和产业升级，加快企业技术创新步伐
20、加快技术改造和产业升级步伐。企业是技术进步的主体，提高企业的素质，增强市场竞争力，关键在于技术进步。国有企业要在技术进步和产业升级中走在前列，发挥关键作用，要大力运用高新技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口、替代进口，加强国有企业的技术改造。力争“十五”期间，使少数具有优势的大型企业和企业集团在产品质量。工艺技术、生产装备、劳动生产率等方面达到或接近世界先进水平，引导国有企业向新兴产业和高新技术产业投资，推动产业优化升级，加快实施精品名牌战略。加大对现有知名品牌的扶持力度；加强重大新产品开发，努力创建一批在国际国内有较高知名度、在同类产品中占有较高市场份额的名牌产品。
21、加快建立以企业为主体的技术创新体系。国有大型企业和企业集团都要建立技术开发中心，全省近两、三年创建和完善省级企业技术开发中心100个，其中通过国家认定20个。加强产学研结合，鼓励科研机构、大专院校的科研力量通过技术转让、技术入股、共建技术中心、共办高科技实体、重点项目共同研究开发等多种形式，进入企业和企业集团，增强企业技术开发能力。建立面向中小企业技术创新支撑体系，加强全省技术创新信息网络、新技术推广网络以及技术创新中介机构建设，为中小企业技术创新提供服务。
22、加大对企本技术创新的政策扶持力度。省财政每年安排的新产品开发基金由现在的400万增加到1000万元，技术改造贷款贴息资金由现在的3000万元增加到5000万元。各地也要根据财力情况，逐步加大对企业技术创新的投入。继续采取加速折旧、减免进口先进技术与设备的关税和进口环节税等政策，鼓励企业进行技术改造。企业要加大研究开发经费的投入，研究开发经费占销售收入比重一般企业不得低于1．5％，国家和省重点企业不低于2％，高新技术企业要达到5％以上。鼓励企业通过发行股票、债券或直接到国外资本市场融资，多渠道筹措技术创新资金。各级税务部门要坚决落实国家关于扶持企业技术创新、鼓励企业加大技术开发投入的税收政策。
23、充分调动企业科技人员和经营管理者创新的积极性。落实技术作为生产要素参与分配的政策。科技人员的科研成果与劳动报酬挂钩，科研成果可以折成技术股。以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％。设立湖北省企业技术创新奖和企业技术创新组织奖，对推动企业技术进步作出突出贡献的科技人员和经营管理者进行奖励。允许企业在工资、奖金、住房、福利等方面采取特殊政策，吸引优秀科技、管理、经营人员到企业工作。
七、全面推进企业管理示范工程，加快国有企业管理创新步伐
24、加强企业发展战略研究。企业管理要适应市场经济的要求，实现从传统模式向现代化模式的转变。要注意加强企业发展领域、发展方向、发展目标和发展重点的战略研究，在企业并购、资金投向、产品开发、市场营销、机构设置、收入分配等重大问题上形成民主决策。集体决策、科学决策制度，促进企业不断发展壮大，
25、进一步夯实企业基础管理。全面贯彻国家 《“九五”企业管理纲要》和省政府《关于实施“管理示范工程”推进管理创新的意见》，以提高管理素质为核心，实施“管理示范工程”，所有企业都要健全和完善各项规章制度，严格管理工作责任制，从严管理，彻底改变无章可循、有章不循。违章不究的现象。全面推行全员管理，普遍开展管理素质达标活动，实现企业管理升级。到2000年底，全省三分之二以上的国有大中型企业实现管理素质达标；在此基础上，树立现场管理样板企业和管理示范企业各 50个。设立“湖北省企业管理创新奖”，对推进企业管理作出突出贡献的单位和个人进行奖励。
26、狠抓管理薄弱环节。继续开展“外学邯钢，内学东钢”活动，重点抓好成本、资金、质量管理。普遍推行成本否决责任制和物资采购比质比价管理制度。加强财务管理，整顿企业财务管理机构，清理企业的银行帐户，统一资金调度，强化分级核算，切实降低财务费用。要大力降低产成品资金占用，加速货款回收，提高资金流动率。全面落实国家《质量振兴纲要》和《湖北省质量振兴实施计划》，全面贯彻执行GB／T19000－ISo9000《质量管理与质量保证》标准，力争三年左右所有国有大中型企业基本完成达标认证工作。切实加强对ISo14000的宣传和贯彻。
27、大力推进现代化管理。学习推广先进管理经验，大力运用现代管理技术、方法和手段，努力提高企业管理现代化水平。企业信息化是提高现代化管理水平的重要手段，要建立和完善内部生产管理信息系统，积极探索通过信息网络进行市场营销，开拓国内外市场。扩大“金企网”覆盖面，到2000年全省国有及国有控股大中型企业都要进入“金企网”。
八、全面推进综合配套改革，为国有企业政革和发展创造良好的外部环境
28、切实转变政府职能，实现政企分开。各级政府必须转变职能，按照精简、统一、效能的原则，进行机构改革，改变政府直接管理企业，承担无限责任的状况。党政机关要与所办的经济实体和直接管理的企业在人财物等方面彻底脱钩。企业要主动走向市场，彻底改变多方面依赖政府的现状。
29、建立健全中小企业服务体系。加快建立全省中小企业服务中心，大力发展各种为中小企业眼务的中介组织。鼓励建立一批行业内企业间互相服务的民间经济组织，为中小企业改革与发展提供信息沟通。市场准入、技术创新、人才培训和融通资金等服务，加快建立中小企业信用担保机构，省财政安排省中小企业信用担保机构资本金6000万元。
30、继续推进社会保障制度改革。进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，按照有关规定，落实专项资金。各级财政要通过调整财政支出结构，把应由财政负担的资金足额纳入预算，确保国有企业下岗职工的基本生活费及离退休职工养老金的按时足额发放。对企业和社会无力筹措的部分，各级财政要兜底。依法扩大国有、集体、私营、三资企业养老、失业保险的覆盖面。开拓新的社会保障筹资渠道，对无力缴纳社会保险井的企业，探索通过企业部分资产变挑来缴纳。推行企业高退休人员基本养老金社会发放制度，逐步实现社区管理。积极开展医疗保险制度改革。
31、下力做好再就业工作。采取有效措施，广开就业门路，增加就业岗位。要重视在本企业和本行业内部开辟就业岗位，多分流、少下岗；重视在第三产业开辟就业岗位，兴办商贸、餐饮、服务企业；重视在第一产业开辟就业岗位，鼓励在农村种养、加工企业就业；重视在非公有制领域开辟就业岗位。要加强对下岗职工的培训，根据就业需求，组织开办各类培训班。各级政府安排的培训经费，要按培训人数拨付到再就业中心。引导职工转变就业观念，鼓励自我创业、自谋职业。加大劳动力市场建设力度，制定《湖北省劳动力市场条例》，推进劳动力配置规范化、信息化、市场化。劳动、财税、工商、城建等部门要在工商登记、税费减免、土地批租、市政管理等方面进一步完善具体扶持意见。
32、切实解决企业资本金不足、负债率过高和社会负担重的问题。采取多种办法，建立企业增资减债的有效机制。要将银行核销呆坏帐准备金的政策，集中用于推进重点行业、重点国有大中型企业的兼并破产和资源枯竭矿山的关闭；对符合条件的重点国有企业实施债转股政策，优化企业的资产负债结构；选择有条件的国有企业通过资本市场筹集资金；非上市公司经批准可转让部分土地使用权和企业部分资产变现，用于增资减债。分离企业办社会职能。位于城市的企业自办的学校、医院和其他社会服务机构，逐步移交给地方政府管理，所需费用由企业和政府共同承担，企业负担部分逐年递减；有条件的也可以改制为独立事业单位，实行自收自支、自负盈亏。独立工矿区也要努力创造条件，实行社会服务机构与企业分离。财政、教育、卫生等部门要尽快研究制定具体实施意见。各级政府要切实履行社会管理职能，积极做好辖区内企业分离办社会职能的工作。改善国有企业负债结构和减轻企业负担，要同防范和化解金融风险、深化企业内部改革、建立新机制和加强科学管理相结合，防止卸了原有包袱，又重复出现老的问题。
33、整顿规范市场秩序。加强市场立法，健全市场规则，清除市场障碍，打破地区封锁。部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系。认真解决企业互相拖欠款项的问题，强化信用观念，严格结算纪律。依法严厉打击走私贩私、生产销售假冒伪劣产品。恶性竞争等严重干扰市场秩序的行为，努力为企业创造公开、公正、公平的市场环境。
34、建立新型的银企合作关系。各级政府要支持商业银行的市场化改革，及时协调银企双方关系，引导信贷资金投向。企业重大改革举措要主动征求金融部门意见，严禁逃废债务。要积极争取金融机构对国有企业的支持，重点保证有产品、有市场、有效益、有信誉的国有大中型重点企业的资金需要；对部分产品有市场、有效益、有订单且政府给予救助的国有中小亏损企业及外贸出口企业实施封闭贷款，支持企业脱困；加大对企业技术进步的投入，推进重点企业重点项目的建设。要把积极争取信贷资金与保证信贷资金安全一致起来，提高信贷资金的使用效益。
35、降低企业改革成本，为深化改革创造条件。按照国务院六部委《关于对企业实施改革改组改造过程中的有关收对实行减免的通知》精神，降低工商、税务、土地、房管等国家行政机关对“三改”企业的登记收费标准，国有企业改制一律按变更登记办理；对资产评估、验资、审计、信用评级、产权交易、公证、职业介绍等中介服务，要规范收费行为，降低收费标准；对困难企业“三改”中的收费实行缓交或免交。
36、认真抓好治理“三乱”工作。继续清理取消各种不符合规定的收费、罚款和摊派，突出抓好对重点行业、重点项目和中介服务收费的清理整顿，规范收费行为。严格控制对企业进行各类检查、评比活动，除国家规定的专项检查外，任何单位和部门不得擅自到企业进行各种经济检查和评比。加大监督和执法力度，对违法违规加重企业负担的要严肃查处。
九、坚持“一好带五好”，加强企业经营管理者队伍建设
37、把建设一个好班子作为搞好国有企业的关键举措来抓。我省国有企业的经营管理者队伍总体是好的，为企业改革和发展作出了重要贡献。发展社会主义市场经济对企业经营管理者提出了更高要求，必须加快建设高素质的企业经营管理者队伍，着力培育一批思想政治素质好、经营管理能力强、遵纪守法、廉洁自律。职工信赖的优秀企业家。要继续发扬艰苦奋斗的精神，勤俭办企业，严禁奢侈浪费。
38、深化国有企业人事制度改革。积极探索建立适应市场经济规律和现代企业制度要求的国有企业领导人员的管理体制，改进和完善对国有企业领导人员培养、选拔、考核、监督、管理的办法。坚持党管干部的原则，建立地方党委、党委授权部门、国有资产经营机构管理国有企业领导人员的管理体系。坚持把组织考核推荐和公开向社会招聘结合起来，逐步实现企业经营管理者的职业化和市场化配置。对企业及企业领导人取消行政级别。省委组织都要会同省委经贸工委研究制定全省国有企业领导人员管理的具体办法。
39、强化对企业经营管理者的培训，全面提高政治和业务素质。制定我省面向二十一世纪企业经营管理人员培训规划，建全企业领导人培训机制，把任前培训和在职培训结合起来，加快企业领导人员的知识更新。建立和完善企业工商管理职业资格培训和职业资格证书制度，用三至五年的时间，实现工商企业经营管理者持证上岗。
40、完善企业领导人保障机制，充分调动和保护企业家的积极性。改革和完善企业领导人的收入分配制度，实行经营者收入与经营业绩挂钩。扩大和完善年薪制试点，在股份制企业试行经营者持有股权的分配方式，进一步加大对企业经营者的激励力度。由省劳动厅会同经贸委、财政等部门抓紧研究制定实施意见。要把物质奖励和精神鼓励结合起来，提倡奉献精神，大力宣传表彰有突出贡献者。
41、健全对企业经营者监督约束机制。完善企业内部监督，规范股东大会、董事会、监事会的职责范围和运行规则，加强企业党组织和职工民主监督，建立健全互相协调而又互相制衡的领导制度。建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度。进一步完善企业外部监督。按照《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，严格进行企业领导人员经济责任审计。抓紧制定向国有重点大中型企业派驻省政府稽察特派员、财务总监的实施方案，尽快组织实施。
十、加强领导，确保国有企业改革和发展目标的实现
42、各级党委和政府要切实加强对国有企业改革和发展的领导。要把国有企业的改革和发展列为党委、政府的重要议事日程，各级党政一把手要亲自抓，切实负起责任。继续实施“领导工程”，坚持和完善领导干部联系重点企业制度。各部门都要从全局出发，自觉将企业改革和发展作为自身的重要工作，主动配合，通力合作，举全省之力，齐心协力把国有企业改革和发展的各项工作落到实处。
43、充分发挥企业党组织的政治核心作用。积极探索新的条件下企业党组织发挥作用的有效途径和活动方式。企业党组织要保证、监督党的路线方针政策在企业的贯彻执行；参与企业重大问题决策，支持股东会、董事会和经理依法行使职权；切实加强对思想政治工作和礼神文明建设的领导，不断提高职工的思想道德和科学文化素质。充分发挥党的思想政治工作的优势，及时掌握职工思想动态，把加强思想政治教育与解决实际问题结合起来，有针对性地做好职工的思想政治工作。
44、全心全意依靠工人阶级。工人阶级是企业改革和发展的主力军。要鼓励企业广大职工群众积极投身于企业改革的伟大实践，切实引导好、保护好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性。要切实保障职工的民主权利和合法权益，进一步理顺劳动关系，依法进行平等协商，认真执行劳动合同和集体合同制度；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行民主评议企业领导人，搞好厂务公开，发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
45、正确处理改革、发展与稳定的关系。各项改革和发展，要注意分清轻重缓急，有计划、有步骤地组织实施。出台的改革措施，要充分考虑方方面面的承受能力，做到既积极推进，又稳妥实施。多级党委、政府和省直各部门都要把维护企业稳定工作作为大事来抓，认真落实好企业解困和维护职工利益的各项政策。要通过深入细致的思想政治工作，及时化解各种不安定因素。
46、加强学习，深入调研，分类指导。各级领导干部要认真学习邓小平理论，深刻领会和准确掌握中央关于国有企业改革和发展的一系列方针政策，紧密结合实际，创造性地开展工作。要努力学习社会主义市场经济知识，提高驾驭市场经济的能力。要大兴调查研究之风，深入基层、深入改革第一线，及时总结和推广企业改革和发展的新经验，不断研究新情况，解决新问题。要坚持因地制宜，因企制宜．加强分类指导，讲求实效。
本实施意见从发布之日起施行，过去文件中与此实施意见相悖的，以本实施意见为准。