发布文号: 漳政办［2001］98号
现各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
食盐是关系国计民生的特殊商品，食盐加碘，消除碘缺乏病是政府造福于民的系统工程。几年来，我市认真贯彻落实国务院《食盐专营办法》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等盐业法规，取得了一定成绩：全市年人均食用碘盐由1995年的0.56公斤上升到2000年的2.4公斤，碘盐覆盖率由1995年的27%上升到2000年的67%，食盐专营三级网络基本形成，各项配套设施趋于完善，碘缺乏病得到控制。但是，目前我市食盐市场仍存在一些不容忽视的问题，如食盐产能过大，产销矛盾突出；盐业结构调整工作进展缓慢；私盐冲销食盐市场较为严重；执法难度大，暴力抗法事件时有发生等。为贯彻国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，加强食盐市场宏观调控，保证全民食用合格碘盐，消除碘缺乏病，提高人口素质，促进社会经济全面发展，现将加强我市食盐市场管理工作的有关事项通知如下：
一、加强组织领导
为加强对我市食盐市场管理工作的组织领导，进一步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的食盐市场管理工作机制，加快我市消除碘缺乏病工作进程，经市长办公会研究，决定成立漳州市食盐市场管理工作领导小组。
成员如下：
组 长：谭培根(市政府副市长)
副组长：黄长?(市政府副秘书长)
吴盛国(市经委副主任)
成员：林斌(市公安局副局长)
陈臻(市卫生局副局长)
曾继东(市工商局副局长)
严炳炎(市质量技术监督局副局长)
郑文川(市广电局副局长)
王新田(市盐务局副局长)
领导小组下设办公室，主任：陈金树(盐务局)，成员：周万益、陶黄英、陈开龙、郑威武。领导小组全面负责我市食盐市场管理工作的规划、组织、协调、指导。
二、加快盐业结构调整步伐，实现食盐总量控制目标
实施盐业结构调整实行食盐生产总量控制是彻底解决产能过大，缓解食盐产销矛盾，落实食盐专营政策的根本措施。一年来，我市盐业结构调整工作有一定进展，但与目标要求差距甚大。据统计，截止至2001年7月，全市仅废转盐田329公顷，实现核定废转计划1130公顷的29.1%。其中：
漳浦县计划废转230公顷，实际废转92.2公顷，完成计划的40.1%;东山县计划废转673公顷，实际废转103.3公顷，完成计划的15.35%;诏安县计划废转174公顷，实际废转120.73公顷，完成计划的69.39%;云霄县计划废转23公顷，实际废转3.32公顷，完成计划的14.44%;龙海市计划废转30公顷，实际废转9.5公顷，完成计划31.67%。
按计划今年年底前要完成废转任务，时间紧，任务重，工作量大。产盐区各级政府要认真对照漳政办[2000]90号文件要求，加大工作力度，加强对盐业结构调整工作的组织协调，对纳入废转计划而尚未废转的盐田，重新拟定出废转规划和时间安排，并结合实际制定出切实可行的实施方案，确保如期完成省政府下达的盐田废转任务。市政府将组织经委、工商、公安、卫生、质量技术监督、盐务等部门对各产盐区盐业结构调整工作进行督查、验收。
三、加强协调配合，加大执法力度，净化食盐市场环境
加大执法力度，严惩不法分子，是整顿和规范市场经济秩序的重要手段，也是维护食盐专营，确保消除碘缺乏病工作顺利推行的有力保证。各级政府要以整顿和规范市场经济秩序为契机，加强对违法贩私活动的整治，各有关部门要各司其职，加强配合、协调行动。
经委、公安、工商、卫生、质量技术监督等部门要密切配合，通力协作，齐抓共管，支持盐政执法工作。对阻挠盐政执法，妨碍公务的要坚决追究法律责任；对一些大案、要案，公安机关要及时介入，做好调查取证工作，严厉惩处不法分子；对原有的积案，公安、工商、技术监督等部门要认真组织清理；对顶风作案的，要严厉打击，依法惩处。
卫生防疫部门要加强对碘缺乏病防治情况、碘盐质量情况的监控，做好追踪管理工作，经常性组织抽样检查，全面了解群众食用碘盐率和碘营养水平，将信息及时反馈给有关部门。
盐务局要进一步加大盐政执法力度，组织人力、物力继续采取“源头堵、窝点捣、市场查”等办法狠狠打击贩销私盐行为。
为贯彻国家经贸委《关于开展打击非法加工经营食盐专项行动紧急通知》精神，全方位整治我市食盐市场，确保食盐市场稳定健康发展，将由市政府牵头，在9月至12月用三个月时间组织一次盐业专项治理行动，具体行动方案由漳州盐务局拟定并报市政府批准，在专项整治期间，相关部门必须全力支持配合。
四、持续有效普及全民食用碘盐，切实提高食盐“三率”
食盐“三率”(计划完成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率)是一个地区是否达到消除碘缺乏病阶段性目标的关键指标。我市食盐“三率”达标情况不容乐观。去年，省专家评估组对我市消除碘缺乏病工作进行阶段性评估。结果表明，我市居民户合格碘盐食用率仅82%，个别县甚至只有60%，远未达到国家消除碘缺乏病阶段性目标指标。去年全省评估结果，我省共有14个县未达到消除碘缺乏病阶段性目标指标，我市占了6个(华安、平和、云霄、诏安、漳浦、东山)，占全省未消除碘缺乏病县市近一半。各级政府对此应有充分的认识，切实把普及碘盐供应，提高食盐 '三率”工作抓紧抓好。已达到消除碘缺乏病目标的县(市、区)，要进一步巩固成果，防止反弹。尚未达到消除碘缺乏病的县，要把它作为当地政府为民办实事的一项工作来抓，制定出切实可行的方案，保证在5年内达到消除碘缺乏病的目标。
漳州市人民政府办公室
二○○一年九月三日