发布文号: 桂政办发[2004]27号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
自治区发展和改革委员会上报的《广西沿海基础设施建设大会战实施方案》已经自治区人民政府审核同意，现转发给你们。请沿海三市人民政府和区直各有关部门认真贯彻执行，抓紧组织买施。对实施中出现的重大情况和问题，请及时报告自治区沿海基础设施建设大会战指挥部办公室。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二00四年三月二十二日
广西沿海基础设施建设大会战实施方案
(自治区发展和改革委员会 2004年3月15日)
为进一步提升北海、钦州、防城港三市基础设施水平，提高沿海地区的综合竞争力，加快推进沿海地区工业化、城市化，促进我区扩大开放和加快发展，自治区人民政府决定实施沿海基础设施建设大会战。根据自治区人民政府的决定，现提出广西沿海基础设施建设大会战实施方案。
一、目标和任务
从2004年开始，力争用2年左右时间，按照“集中力量，突出重点；统一规划，分步实施；政府扶持，市场运作；保护环境，持续发展”的原则，集中力量建设一批基础设施项目，使沿海三市的工业区基础设施明显改善，港口吞吐能力明显增强，招商引资综合竞争力明显提升，能满足大型工业项目进入的条件以及沿海三市工业区今后5—10年发展的需要。具体实现三个目标：一是完善防城港企沙、钦州大榄坪、北海铁山港等工业区配套基础设施，满足近期我区拟重点发展的林浆纸一体化、沿海石化、大型钢铁等大型工业项目配套基础设施需要。二是建设钦州港、防城港深水航道工程，带动大能力泊位建设。三是抓好北海出口加工区配套基础设施建设。首期形成一个配套功能完善、面积为1.1平方公里的加工区。
二、具体项目安排
重点抓好深水航道工程、道路工程、供排水工程、供电．工程、北海出口加工区基础设施工程和重点前期工程等六大工程，37个子项目建设。具体项目如下：
(一)深水航道工程。总投资26．9亿元，包括钦州港10万吨级航道扩建工程、防城港20万吨级泊位及配套航道工程、铁山港航道疏浚工程、北海港三期工程航道工程等4个子项。
(二)道路工程。总投资13．9亿元，包括钦州至钦州港公路路面拓宽工程、钦州至犀牛脚公路、钦州港果鹰大道、钦州港二号路北段、钦州港一号路南段、钦州港五号路、防城港市沙潭江至企沙大道、企沙工业区路网工程、铁山港进港路、铁山港区4号路、林浆纸项目配套工程乌家经西场至官井二级公路等11个子项。
(三)供排水工程。总投资11．4亿元，包括钦州临海工业区供水水源一期工程金窝水库加高扩容、钦州临海工业区供水水源一期工程大风江调水、钦州临海工业区金鼓江工业组团输水管道工程、钦州临海工业区大榄坪工业组团输水管道工程、钦州临海工业区金鼓江工业组团污水管网工程、防城港市长歧干渠防渗、加固扩能工程、防城港市白石芽水库工程、企沙工业区供水管网工程、沙潭江至企沙供水管网工程、铁山港工业区供水工程、铁山港区自来水厂、北海林浆纸一体化项目供水工程一期等12个子项。
(四)供电工程。总投资2．5亿元，包括灵山220KV送变电工程、灵山～白石水线π接灵山变1l0KV送电、灵山一陆屋线π接灵山变110KV送电、佛子坳110KV变电工程、新兴220KV变电工程、东湾110KV送变电工程、新兴一茅岭送变电工程、冲口一博白线π接北海电厂220KV送电工程、北海电厂一平阳送电工程等9个子项。
(五)北海出口加工区基础设施工程。总投资2．6亿元，主要进行加工区内基础设施建设、区外配套的进港路及污水、雨水管网建设等。
(六)重点前期工程。重点开展南防铁路扩能改造、钦州临海工业区郁江调水二期工程、防城大垌水库等一批项目前期工作，适时开工建设。计划安排总投资0．6亿元。
以上六大工程，37个子项的计划总投资60．3亿元，其中：自治区出资18．85亿元，广西电力有限公司出资2．5亿元，业主和市自筹及向银行申请贷款38．9亿元。
以上六大工程，37个子项目，按市划分：
1．钦州市l6项。总投资17．1亿元。
(1)深水航道工程。包括钦州港10万吨级航道扩建工程1项。
(2)道路工程。包括钦州至钦州港公路路面拓宽工程、钦州至犀牛脚公路、钦州港果鹰大道、钦州港二号路北段、钦州港一号路南段、钦州港五号路等6项。
(3)供水工程。包括钦州临海工业区供水水源一期工程金窝水库加高扩容、大风江调水、钦州临海工业区金鼓江工业组团输水管道工程、大榄坪工业组团输水管道工程、金鼓江工业组团污水管网工程等5项。
(4)供电工程。包括灵山220KV送变电工程、灵山一白石水线π接灵山变110KV送电工程、灵山一陆屋线π接灵山变110KV送电工程、佛子坳110KV变电工程等4项。
2．防城港市10项。总投资26．3亿元。
(1)深水航道工程。包括防城港20万吨级泊位及配套航道工程1项。
(2)道路工程。包括防城港市沙潭江至企沙大道、企沙工业区路网工程等2项。
(3)供排水工程。包括防城港市长歧干渠防渗、加固扩能工程、防城港市白石芽水库工程、企沙工业区供水管网工程、沙潭江至企沙供水管网工程等4项。
(4)供电工程。包括新兴220KV变电工程、东湾110KV送变电工程、新兴一茅岭送变电工程等3项。
3．北海市11项。总投资13．9亿元。
(1)深水航道工程。包括铁山港航道疏浚工程、北海港三期航道工程等2项。
(2)道路工程。包括铁山港进港路、铁山港区4号路、林浆纸项目配套工程乌家经西场至官井二级公路等3项。
(3)供排水工程。包括铁山港工业区供水工程、铁山港自来水厂、北海林浆纸一体化项目供水工程一期等3项。
(4)供电工程。包括冲口一博白线π接北海电厂220KV送电工程、北海电厂一平阳送电工程等2项。
(5)北海出口加工区基础设施工程。
三、组织实施
(一)加强领导，各司其责，协力推进。自治区成立沿海基础设施建设大会战指挥部，统一指挥、统筹安排和组织协调大会战的各项工作。指挥部办公室设在自治区发展和改革委员会，在指挥部的领导下，负责项目建设工作的总协调，跟踪了解、督促检查项目进展情况。沿海三市也要相应成立专门机构，加强领导，做好项目的组织实施工作。要制定项目进度目标计划，把项目建设目标任务具体化，明确各有关部门的责任，做到任务到位、目标责任到位、行动到位。项目所在市人民政府和政府主要领导要对项目前期工作、建设进度、工程质量和安全、资金使用管理和目标实现负总责。自治区各有关部门要切实转变思想观念，转变工作方式，增强服务意识，切实做到服务项目，服务基层。要依照职能，各负其责，加强协作，简化程序，提高效率，加快办理项目的各类报批和许可手续，做好各项服务工作，协调、配合、指导三市和项目业主搞好项目建设的组织实施，确保项目在2004年10月底前全部开工。项目业主要按进度目标要求，落实建设资金，做好项目实施，确保施工进度和工程质量。对项目推进中遇到的重大困难和问题，要及时向自治区沿海基础设施建设大会战指挥部报告。
(二)多渠道筹措资金，保障项目建设顺利推进。各市、各有关部门要坚持“政府引导，市场运作，业主为主”的原则，创新投资和项目建设机制，不断改善投资环境，更多地用市场和开放的办法筹措项目建设资金。凡是能通过市场筹措的，都要运用市场机制，招商引资，吸引多元投资主体参与建设。对尚未落实业主的项目要加紧落实，通过召开项目推介会和公开招标等形式，择优选择项目业主。各市、各有关部门要进一步加强与国家对口部门的联系、汇报和沟通，尽可能多地争取国债投资、国家预算内投资及其他各类专项资金，支持大会战建设。
(三)严格项目和资金管理，确保工程质量和资金最大限度地发挥作用。按照《广西沿海基础设施建设大会战项目管理办法》的要求，加强和规范项目管理，项目计划视前期工作进展情况，成熟一项，下达一项；按照《广西沿海基础设施建设大会战资金管理办法》的要求，规范自治区出资部分的拨付，按工程进度比例拨付，确保资金的有效、合理使用。切实加强项目的监督管理，严格执行项目法人责任制、质量终身责任制、资本金制、招投标制、工程监理制，确保大会战项目的建设质量。同时，加强对项目建设的督促检查，对项目建设和资金使用中的违规问题，一经发现，要严肃处理。(《广西沿海基础设施建设大会战项目管理办法》、《广西沿海基础设施建设大会战资金管理办法》由自治区沿海基础设施建设大会战指挥部制定并印发)
(四)加强宣传，营造大建设、大发展的氛围。自治区及沿海三市的宣传部门和新闻单位，要充分沟通、利用区内外的各类新闻媒体和宣传渠道，大张旗鼓地宣传自治区开展沿海基础设施建设大会战的重大意义，跟踪报道大会战项目进展情况，弘扬大会战建设的先进典型事迹，持续不断地掀起宣传热潮，努力做到让全区人民都关心大会战，以实际行动支持大会战，营造大建设、大发展的氛围。
附件：广西沿海基础设施建设大会战项目进度目标责任表(略)