发布文号: 襄政办发[2002]97号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
为确保今年夏季粮油收购工作平稳运行，维护全市稳定大局，现就加强全市粮棉收购资金封闭管理有关问题通知如下：
一、提高认识，加强对收购资金封闭管理工作的领导。
对粮棉收购资金实行封闭管理，是党中央、国务院深化粮棉流通体制改革的一项重要政策，是保护广大农民利益，促进农业、农村经济稳定发展的重大举措。各地各有关部门要充分认识做好粮棉收购资金实行封闭管理工作的重要性，要站在维护社会稳定、维护国家政策法规的严肃性、树立诚信形象的高度，自觉服从农村稳定、农业发展的大局，在当地政府的领导下，按照分级分部门收购资金封闭管理责任制的要求，各尽其责，切实加强对收购资金封闭管理工作的领导。收购资金封闭管理工作由各地政府负总责，哪个地方的收购资金封闭管理出现问题，由该地政府负责。
二、坚决制止企业违规挤占挪用现象的发生。严禁带钱带粮和处置变卖国有资产搞分流，严禁出库不报告、货款不归行。对前期已经发生的违规问题，各地政府要尽快责成违规企业及其主管部门迅速制定和落实违规资金归行的具体措施，迅速将违规资金整改到位，并坚决杜绝发生新的违规问题。凡不按规定要求执行，继续违纪违法操作的，要依据国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》的规定，对违纪违规责任人严肃处理，该撤职的撤职，该开除的开除，触犯刑律的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。市农发行要加大巡库查库力度，对企业的违规问题要及时发现、及时报告。同时，在企业违规问题没有彻底整改到位前，农发行可对违规企业采取必要的信贷制裁，由此造成的农民卖粮难、卖棉难的问题，由当地政府和违规企业负责。各地粮棉企业要全力配合农发行履行监管职能。各地要为粮棉企业全面办理合法抵押担保创造条件。
三、加大粮棉促销工作力度。近几年来，我市粮棉购销很不平衡，粮棉库存逐年增加，销售形势很不乐观。各地要按照《市人民政府批转市财政局、市粮食局、市农发行关于进一步做好粮食促销压库工作意见的通知》(襄政发[2002]3号)精神，把粮棉促销作为搞活企业经营、促进收购资金封闭管理的大事来抓，督促企业加大销售力度，从根本上解决购销倒挂、购大于销的被动局面。各地粮棉企业要组织专班，积极扩大销售市场。要坚持国家购销政策，不得搞无弥补来源的降价销售，不得借促销之名搞违规挤占挪用收购资金。凡出现违规挤占挪用收购资金问题且不按要求整改到位的，市政府将责成有关部门扣留相应县(市)、区的粮食促销压库奖励资金。各地财政部门、企业主管部门和农发行要加强协调，确保销售补贴及时足额到位。
四、加强企业自律管理。各地政府要督促粮棉企业增强法纪观念和自律意识，规范自身经营行为。要挖掘内部潜力，努力搞好企业经营。要深化企业改革，减轻企业包袱。要加强商品和资金管理，维护企业信誉。
二OO二年五月九日