发布文号: 湘工[1997]007号
为了进一步贯彻落实深化改革、加快发展、保持稳定的战略部署，引导好、保护好、发挥好广大职工的积极性，我省各级工会遵照省委、省政府领导同志的指示，认真学习天津、河南的经验，大力兴办职工消费合作社，通过产销挂钩、货进源头，减少流通环节，降低成本，以优惠价格为职工特别是困难职工提供基本生活必需品，对减少职工生活开支，稳定职工思想情绪，平抑市场物价，促进当地产品销售起到了积极作用。
职工消费合作社是群众性的互助合作经济组织，是一项公益性、福利性的事业。它以服务内部职工为宗旨，不以盈利为目的。因而各级政府有关部门应给予大力支持，特事特办，好事办好。经协商同意：
1.职工消费合作事业由各级工会出面组建，省总工会组建的湖南省职工消费合作总社，是由省编制委员会批准注册的事业法人，其主要职责任务是：负责疏通政策，沟通信息、人员培训、宏观指导等工作。有条件的市、地、州、县、区总工会，报经省职工消费合作总社批准，可建立职工消费合作社分支机构。
2.地方工会办的职工消费合作社配送中心，作为企业法人进行注册登记，办理企业法人营业执照，从事为职工生活服务的经营活动。各级工商行政管理部门要放宽登记条件，简化登记手续，放宽注册资金的限额，加快办照速度，按成本收取有关费用。各基层工会办的消费合作社，作为配送中心所属的经销点，凭配送中心企业法人营业执照副本，从事经营活动，不单独办理营业执照。配送中心对各基层消费合作社实行统一进货、统一定价、统一纳税、统一管理。增值税的缴纳可按省国家税务局湘国税函(1996)247号文件精神办理。违犯工商行政管理法规者，由工商部门查处。
3.职工消费合作社除提供必要的仓储、劳务等费用外，原则上不盈利。凡经批准，取得团体社员资格，执行统一限价，悬挂统一标志的职工消费合作社，各有关部门可在政策允许的范围内，对其应交纳的各种税、费给予适当照顾。销售货物应按规定征收增值税。
4.公安、卫生、城管、城建等监督部门对悬挂统一标志的职工消费合作社，除证件工本费以外尽量不收或减半收取管理费。根据卫生监督规定，各职工消费合作社应组织其工作人员进行体检，然后到所在市、区、县卫生监督部门办理卫生许可证和工作人员健康证，有关费用减半收取。各职工消费合作社应自我遵守有关管理规定，树立良好的社会形象。
5.卷烟是国家专卖商品，食盐是国家专营商品，同时，又是职工群众的日常用品。各级职工消费合作社配送中心可依据国家烟草专卖法律、法规的有关规定，向当地烟草专卖行政主管部门申领《烟草专卖品零售许可证》，从事卷烟零售业务。当地烟草公司在批发作价和货源供应上予以适当优惠和照顾。同意各级工会兴办的职工消费合作社经营食盐零售业务，到各地盐务管理局办理经营食盐零售的许可证后，可从各盐业公司以食盐批发价进货。
6.上述规定，自文件下发之日起执行。各职工消费合作社应加强内部管理，严格财务制度，规范经营行为。
各有关单位应对职工消费合作社的服务及管理情况进行监督检查。