发布文号: 国开办党组发[2007]16号
办机关各组、机关党委、各直属单位：
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，认真学习贯彻党的十七大精神，是全办当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央关于学习宣传贯彻党的十七大精神的总体部署，现就有关安排通知如下：
一、充分认识党的十七大的重大意义
党的十七大胜利召开，是我们党和国家发展史上又一个重要的里程碑。大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议和关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十七届一中全会选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。这对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后，继往开来，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的战略意义和深远的历史影响。党的十七大是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。
大会批准的胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，全面部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面的主要任务，确定了以改革创新精神加强和改进党的建设的主要工作，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，必将对党团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面产生重大而深远的指导作用。报告主题鲜明，与时俱进，高瞻远瞩，求真务实，内容丰富，思想深刻，为我们做好各项工作提供了强大的思想武器，是坚定不移走中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确定的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。
全办广大党员、干部职工要充分认识党的十七大的重大意义，迅速兴起一个学习、宣传、贯彻党的十七大精神的热潮，为实现党的十七大确定的宏伟目标和工作任务而努力奋斗。
二、深刻领会、准确把握党的十七大精神
学习党的十七大精神，既要深刻领会、准确把握，又要突出重点。
1、关于大会主题。党的十七大主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。深刻领会大会主题，要充分认识中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。
2、关于改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放所取得的成绩，根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
3、关于科学发展观的重大意义和科学内涵。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要求全党同志立足社会主义初级阶段这个最大实际，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展的道路。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，积极构建社会主义和谐社会，继续深化改革开放，切实加强和改进党的建设。
4、关于全面建设小康社会奋斗目标的新要求。继续努力奋斗，确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标。要增强发展协调性，努力实现经济社会又好又快发展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
5、关于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面的重大部署。要促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。要坚定不移发展社会主义民主政治。人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。要扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本法略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权利始终用来为人民谋利益。要推进社会主义文化大发展大繁荣。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。要加快推进以改善民生为重点的社会建设。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。
6、关于开创国防和军队现代化建设新局面。必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。关于推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业。要坚定不移地贯彻“一国两制”的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。关于始终不渝走和平发展道路。要推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。不管国际风云如何变幻，都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政策，维护国家主权、安全、发展利益，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨。始终不渝走和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略。
7、关于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
按照党的十七大部署，我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。
在全面深入学习党的十七大报告的同时，还要认真学习中央纪委工作报告和关于党章修改的主要精神。
三、加强领导，联系实际，务求实效。
学习贯彻党的十七大精神，关键在领导，重在联系实际。各单位要加强领导、精心组织，吃透精神、把握实质，联系实际、务求实效，切实把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的目标和任务上来，努力把我办的各项工作提高到一个新水平。
一是加强领导，切实组织好各项学习活动。办党组中心组要组织集中学习研讨，各单位理论中心组也要安排专门时间进行学习讨论，以带动全办的学习。党员领导干部要发挥表率作用，做到先学一步，学深学透。办机关党委要组织有关辅导报告会和研讨交流活动，引导党员干部不断深化对重大理论问题的认识和理解。各单位要通过集中学习、专题辅导、讨论交流、办学习园地、组织开展知识问答活动等多种形式，切实保证学习时间和效果。
二是深入学习有关文件，准确把握精神实质。学习十七大精神，重点是学习胡锦涛同志的报告。广大党员干部特别是处以上党员干部，要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。在全面学习领会的基础上，要突出高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展和加强党的自身建设等重点内容，加深认识和理解。办机关各组组长、各直属单位负责人、各支部主要负责人都要撰写3000字左右的学习十七大精神的体会文章。
三是紧密联系实际，狠抓贯彻落实。党的十七大报告在充分肯定改革开放以来扶贫开发取得巨大成绩的基础上，客观分析存在的问题，提出了到2020年的基本目标，并对进一步做好扶贫开发工作提出了新的要求。学习贯彻党的十七大精神，要注重讲求实效，不做表面文章，不搞形式主义。必须发扬理论联系实际的良好学风，紧密联系扶贫开发工作实际和各单位的工作任务，学以致用。要努力实现“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标，针对新时期、新阶段扶贫开发面临的新情况，发展和改革中面临的新挑战，全面落实“一个加大”和“两个提高”的新要求。要解决好办机关和直属单位内部建设等问题。
各单位要结合本单位实际情况，制定切实可行的学习计划，有步骤、分层次地抓好落实。要统筹安排学习和工作，在保证学习的前提下，着力做好年底前的各项工作，并对明年的工作作出安排，以党的十七大精神为指导，努力开创扶贫开发工作的新局面。
专此通知。
中共国务院扶贫开发领导小组办公室党组
二00七年十月二十四