发布文号: 常政办发［2006］18号
各处(局)：
经市府办党组研究，现将《市政府办公室、研究室2006年工作要点》印发给你们，请遵照执行。
常州市人民政府办公室
二○○六年二月二十七日
市政府办公室、研究室2006年工作要点
2006年，市政府办公室、研究室工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和目标任务，大力营造和谐、敬业、奉献的工作氛围，全面开展服务型机关创建活动，着眼于服务发展，想长远、抓大事、谋全局，当好政府领导的参谋助手；着眼于政令畅通，重协调、抓督查、促落实，树立政府权威；着眼于打造品牌，高效率、快节奏、优服务，努力塑造办公室新形象；着眼于争创一流，抓基础、练内功、强素质，全面加强队伍建设。 一、抓服务决策
1．深入调查研究，提高服务决策水平。一是紧扣全局抓调研。围绕常州力争“两个率先”，实现“富民强市”大局，从影响常州改革、发展、稳定大局的问题入手，从全局上、战略上观察、思考、谋划解决的方法，使调查研究形成的意见切合常州实际，符合领导要求，适应常州在“十一五”期间实现跨越式发展的要求。二是紧贴领导思路抓调研。善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中提炼领导思路的精华，寻找领导急需了解的情况所在，有针对性地开展调查研究，力争调研思维与领导思维同频共振，确保“谋”在关键处，“参”到点子上。三是突出重点抓调研。重点是要围绕中央经济工作的八项任务，结合常州实际情况，提出建设性工作思路；围绕常州面临外资利用和招商引资新思路、产业规划与品牌经济、现代服务业的内涵与外延、新农村建设与规划等课题，开展针对性调研，提高调研成果的转化率；围绕常州长远发展的重大问题，进行广泛深入的研究，为领导决策提供依据和参考。
2．强化信息服务，加快信息传递速度。按照“准确、及时、全面”的原则，进一步加强信息工作。一是畅通渠道收信息。进一步完善以信息处为中心，横向到办公室、研究室各处室以及各辖市(区)政府、市级机关各部门的信息收集、传送网络，确保信息主渠道的畅通。二是主动出击挖信息。增强信息工作的敏锐性，针对领导急需了解的重点、经常思考的要点、特别关注的焦点，以及办公室、研究室落实领导决策的思路、部署，基层对热点和难点问题的意见、建议等，主动与有关单位和部门联系，了解情况、掌握动态、及时上报。三是全体动员写信息。充分发挥办公室、研究室的整体作用，明确全年信息工作目标以及每位同志撰写信息的数量和质量要求，使信息工作量化到岗位，落实到人头。四是严格纪律报信息。重要社会动态、重大突发事件、重大事故等紧急情况，及时按规定程序上报，不得迟报、漏报和瞒报，并切实规范报送程序。
3．提高文稿质量，发挥参谋助手作用。要在提高文稿质量上下真功夫、练真本事，准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导思路合拍，与形势发展吻合。要用足气力进行思维创新、观点创新、内容创新、方法创新，倡导务实、精干的文风，将讲实话、报实情、求实效贯穿于文稿工作的全过程，确保文稿内容真实、要求切实、措施扎实。
二、抓效能提高
1．大力推进政务公开。重点要公开广大群众普遍关心的事项、事关群众切身利益的事项和容易产生不正之风、滋生腐败的环节，进一步规范政务公开的形式，增强政府工作的透明度；要从加强组织领导、健全目标责任、强化制度建设等方面入手，着力构建强有力的政务公开工作推进体系。
2．完善内部操作规程。进一步健全办公室工作人员学习考核制度、人事管理制度、后勤保障管理制度、工作报告制度、跟踪检查制度和责任追究制度等，推进办公室、研究室各项工作的制度化、规范化建设，特别是要明确职责权限，简化工作流程，缩短办文时间，兑现“服务承诺”。
3．切实加强组织协调。要从全局的角度加强工作的协调，对政府决策实施过程中出现的问题，及时组织协调，确保决策及时得到实施。重点是要做好政府决策前后的协调、调查研究工作的协调、全市重大活动安排的协调和日常具体工作的协调。
三、抓督查落实
1．突出督查重点。重点抓好三个方面：一是市政府全体会议、常务会议、市长办公会议确定事项的督查落实和政府重点工作目标的推进落实；二是市重大项目、目标管理的实施情况和领导批示、交办事项的组织实施；三是将办理“两会”建议提案作为督查工作的重要内容，着力解决群众反映的热点、难点问题。通过督查，及时准确地向领导反映基层贯彻落实情况，并认真研究贯彻落实过程中出现的问题，提出合理可行的对策、建议。
2．改进督查方法。重点要处理好四个方面的关系：一是突击督查与长效督查的关系。如在推进做好全市政务公开的过程中，要及时总结前阶段工作的情况，提出下一步工作要求，明确责任和目标，指导和推进全市政务公开工作；并通过书面督查、现场督查调研及时了解全市政务公开工作情况，及时汇总情况报告领导，以加大政务公开的领导工作力度。二是领导亲自督查与专业督查队伍的关系。一方面借助领导的影响力，加强督查工作的力度；另一方面，要把握好每个督查环节，努力通过督查向领导提供真实有效的督查情况，为领导决策提供有效服务。三是专业督查与职能部门联合督查的关系，充分发挥督查的整体效应。四是督查与调查研究的关系。在组织进行专项调查的工作中，注重加强调查研究，并做好典型引路工作。
3．注重督查实效。无论是政府重点工作的督查，还是提案建议的办理，都要在质量上下工夫，确保见行动、见实效。为此，要对督查事项的落实情况进行跟踪，抓反复、反复抓，同时，要做好督查情况的通报反馈工作，确保做到件件有回音，事事有着落。
四、抓队伍建设
1．加强思想建设，提升认识水平。一是坚持把办公室、研究室的工作始终放在全市力争“两个率先”、实现“富民强市”的总体目标和市委、市政府的重点工作中去审视、推进和提高，真正把思想和精力集中到服务加快发展、促进加快发展上来。二是坚持把加强理论学习作为提高领导干部思想政治素质和服务能力的根本举措，深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，自觉用马克思主义的立场、观点和方法观察世界，解决问题，用科学发展观和正确的政绩观指导办公室、研究室工作，用全面的观点、实践的观点、群众的观点审视工作，看待成绩。三是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力弘扬创新、创优、创业的进取精神，善于分析新情况，研究新问题，提出有针对性的解决问题的办法和措施，真正成为领导的参谋助手。
2．加强组织建设，提升整体功能。一是大力加强学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍建设，不断提高全体工作人员的素质能力。建立和完善集中学习点名签名制度、学习笔记检查制度和学习成果交流制度，引导全体工作人员把学习作为一种责任和需要，进一步拓宽知识领域，更新知识结构，精通本职业务，不断提高理论素养。二是牢固确立正确的用人导向，建立健全公平公正、能进能出的选人用人机制。大力推行民主公开、竞争择优的干部选拔机制，严格实行民主推荐、组织考察、党组集体研究决定的用人程序，及时选用能力强、素质好、群众公认的优秀人才。三是建立健全后备干部联系人制度，切实加强对优秀年轻干部的教育和培养工作。
3．加强作风建设，提升工作质量。一是严格执行市政府《关于进一步加强和改进政府作风建设的五项规定》(常政发(2005)120号)，积极推进法制、诚信、高效、透明政府建设。二是深入开展好“三走进三服务”实践活动。深入企业、深入社区(基层)、深入困难群众，倾听基层和群众的呼声，全面了解掌握基层、群众的困难和需求，为领导科学决策提供可靠的依据，切实帮助基层单位和人民群众解决好发展过程中的实际困难。要认真落实党员领导干部基层党建联系点制度，力争每年为联系点单位办成1-2件实事。三是继续实行“首问负责制”、公示和服务承诺制、岗位目标责任制、办文办事限时制、工作日中午禁酒制和失职追究制等六项制度，切实加强机关作风建设。
4．加强考核考评，发挥导向作用。一是探索建立业绩档案制度。进一步明确“看实绩论优劣，凭实绩用干部”的用人导向，结合目标管理，对每一位机关工作人员建立由目标任务完成情况、工作有无失误情况、学习情况、出勤情况、来信来访情况等内容构成的个人档案，为考核评比和干部任用提供翔实依据。二是积极推行业绩奖励制度。鼓励机关工作人员围绕全市重点工作，立足本职，搞好调研、捕捉信息、写好文章，不断完善信息调研工作考核奖励制度；鼓励机关工作人员争先创优，对获得市级以上的优秀调研成果、先进集体和个人，以及发表在市级以上刊物的优秀文章，按档次给予一定的物质奖励。三是改革年终测评办法。积极探索分层次、票决制考评办法，对参加测评的人员按有关权重和比例进行综合评定。
五、抓党的建设
1．深入开展“好班子”创建活动。继续坚持民主集中制的原则，坚持重大问题集体商量，集思广益，坚持民主科学决策，做到班子成员有明确的分工，顾大局、识大体，分工不分家，理解多支持，形成坚强有力的核心，充分发挥出班子群体的合力优势；进一步健全党内民主生活，定期召开党内民主生活会、谈心会、中心组理论学习会，不断完善工作通报制度。班子成员定期开展“谈思想、谈工作、谈生活”活动，通过创建“好班子”活动，建立一种互相信任、理解、支持、协调、配合的新型同志关系，形成大家心往一处想、劲往一处使的新局面。
2．认真落实保持共产党员先进性长效机制。一是进一步加强基层党的组织建设，夯实基础，重点抓好“三会一课”落实和对党员的教育和监督工作。二是进一步规范党委、党支部工作。结合实际，及时充实调整党委、党支部班子成员，并根据党委、党支部委员人员新的特点，适时举办党建理论辅导和业务培训班，提高党委、支部委员业务能力。三是进一步强化思想政治工作。继续实行思想政治工作逐级负责制，广泛开展谈心活动，主任对处长每半年谈心一次，处长对处室人员每季度至少一次。
3．全面贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行各项廉政规定，做好领导干部收入申报、重大问题报告及机关工作人员收受礼品登记上交工作，经常开展警示教育活动，并建立分级负责制。办公室、研究室要继续与各处室签订廉政建设责任状，年终要对廉政建设进行全面检查，并继续实行评先“一票否决”。