发布文号: 常政办发［2006］24号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
《常州市2006年质量振兴工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年三月十三日
常州市2006年质量振兴工作意见
为全面落实科学发展观，促进全市经济健康快速发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、省政府《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》以及《常州市质量振兴计划》的要求，结合当前工作实际，现就2006年全市质量振兴工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持以质取胜，从源头抓质量，广泛开展“质量兴市”活动，大力实施名牌战略，加快质量振兴步伐，引导企业走质量效益型发展道路，促进经济增长方式的转变，为我市力争“两个率先”、实现“富民强市”奋斗目标作出新的贡献。
二、工作目标
1．进一步开展“质量兴市”活动。武进区继续深入推进质量兴市活动，完善工作机制，提升工作水平；金坛、溧阳两市全面实施质量兴市工作，确保年底通过市级预验收，力争近年内列入省级验收计划；其他辖区也要根据各自实际，开展“质量兴市”活动。
2．进一步提高质量管理水平。切实加强标准化管理工作，工业产品标准覆盖率保持在95%以上，主导农产品标准覆盖率达90%以上，产品安全、卫生指标全部达到国家强制性标准；名牌产品90%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产，新增通过国际质量体系认证企业60家以上；产品质量国家和省监督抽查合格率高于全省平均水平，工程质量和服务质量同步提高。
3．进一步推进名牌创建工作。争取全市新创中国名牌产品5只以上，新增国家免检产品5只以上，新创江苏名牌产品10只以上，市级名牌产品总数保持300只左右。
4．进一步做好农业标准化工作。全年力争制定江苏省农业地方标准4项、常州市农业地方标准5项、新建4个省级农业示范区；加大对农业标准化从业人员的培训力度，力争全年培训不少于100人次；做好地理标志产品申报和保护工作，积极培育和保护我市特色产品。
5．进一步营造良好的质量环境。加大整顿和规范市场经济秩序力度，开展食品加工业集中整顿；不出现区域性的产品质量和食品安全问题，不发生区域性的无证生产和影响区域形象的制售假冒伪劣产品大案要案；加强质量法制宣传教育，增强全社会的质量意识、法制意识，努力构建质量诚信的和谐社会。
三、具体要求
1．加强组织领导。市质量振兴工作领导小组负责全市质量振兴工作的组织协调，领导小组办公室设在常州质监局，负责有关质量振兴的日常指导、监督、检查、考核工作。建立健全全市质量振兴工作联席会议制度，定期分析质量振兴工作进展情况和协调解决有关工作。各辖市、区政府也应建立相应机构，共同推进质量振兴工作。制定2006年各地区质量振兴工作考核细则，明确工作目标和责任，并在年底组织考核。对工作推进有力、成绩突出的地区、部门和单位、个人，给予表彰奖励；对工作不力、发生重大质量问题的地区，将予以通报批评，问题严重的将严肃追究责任。
2．推进名牌战略。制定实施《常州市名牌战略实施纲要》，坚持企业主体、市场导向、质量第一、技术领先的原则，培育、创建、宣传、保护、发展一批具有竞争能力的工业、农业和服务业名牌产品，制定和完善名牌战略各项配套政策措施，积极引导和推动企业从战略规划、文化建设、质量保证、营销宣传等方面下功夫，创建具有常州地域特色的名牌产品群体。同时，加快推动企业以名牌为纽带联合重组，促进企业做大做强。在3.15消费者权益保护日、质量月期间组织全市性的名牌宣传活动，进一步扩大我市名牌产品和企业的知名度和影响力。
3．实施技术标准战略。按照“企业主体、政府引导、社会参与、各方协调”的工作方针，组织开展和实施技术标准战略，出台一批符合实际的政策措施，推动企业参与和承担国际和国内标准研制，促进和壮大一批具有自主创新能力和核心技术标准的规模企业，推动“常州制造”向“常州创造”的飞跃，由适应规则到制定规则的转变。
4．夯实质量管理基础。引导企业树立以质取胜的竞争理念，学习和借鉴国内外先进的质量管理经验，大力推广应用六西格玛、用户满意度、精益生产等科学的质量管理方法，通过技术创新、管理创新，不断增强市场竞争力；引导企业贯彻实施ISO9000族标准，采用国际标准和国外先进标准组织生产，鼓励参与国家、行业标准的制定和修订；鼓励企业贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，争创国家质量奖和江苏省质量管理奖、服务质量奖；结合本地产业结构特点，树立标杆，以点带面，促进企业质量管理水平的提高。
5．强化计量监督工作。突出抓好民生计量，贯彻实施《餐饮计量规范》，对加油机及其检定工作质量、车辆检测线、粮食和棉花经销用计量器具、定量包装商品计量等进行专项监督检查。把能源计量作为工业计量的重点工作，促进企业提高节能降耗的能力。
6．确保食品安全和特种设备安全。推进食品安全市场准入，抓好食品加工业集中整顿，强化食品生产环节监管，扶持一批产品质量稳定的企业，整顿一批存在质量安全问题的企业，关闭一批不具备质量安全条件的企业；按照“统一管理、分类监管、重心下移、分级负责”的食品安全监管新体制的要求，建立食品安全区域监管责任制，突出监管重点，完善监管机制。坚持“安全第一”方针，建立特种设备动态监管和重大危险源监控两大体系，制定和落实管理责任制和应急预案，提高管理效率；推进安全监察方式的改革创新，建立现场监督检查机制、动态管理机制和安全监察网络。
7．整顿和规范市场经济秩序。落实打假工作责任制，建立和完善打假工作上下联动、横向协作的工作机制，依法惩处生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。加强对假冒我市名优企业产品的打击力度，降低名牌的创建风险，维护企业合法权益，营造公正公平的市场秩序。
8．营造良好的质量振兴氛围。大力倡导“人人关心质量、人人享受质量”的大众质量观，动员和组织广大企业及人民群众积极投身质量振兴事业；把握正确的舆论导向，鼓励和支持新闻媒体采取灵活有效、丰富多彩的形式，宣传质量振兴事业，推介质量管理经验，塑造名牌企业形象，揭露假冒伪劣现象；广泛开展质量法制宣传和“质量月”、“质量万里行”、“消费者权益保护日”等专题活动，形成全社会重视质量的良好风气，共同开创质量工作新局面。
附：常州市2006年度质量振兴工作考核细则
序号
考核
项目
考 核 内 容
基本
分
自评分
考核分
1
组织
领导
( 20分)
( 1)发文明确建立领导小组，明确责任部门和负责人。
10
( 2)制定并落实质量兴市(区)的规划或实施意见。
10
*纳入政府目标管理考核，建立层级考核体系加10分。
2
名牌
建设
( 20分)
( 1)制定名牌培育规划及方案。
10
( 2)制定出台鼓励企业争创名牌的奖励政策。
10
*每新增1个中国名牌或驰名商标加10分。
*每新增1个国家免检加5分。
*每新增1个省名牌、著名商标加2分。
*每新增1个市名牌或知名商标加0.5分。
3
质量
管理
( 50分)
( 1)推进工业产品标准化工作，工业产品标准覆盖率在95%以上，主导农产品标准覆盖率达90%以上，名牌产品90％以上按照国际标准或国外先进标准组织生产(有1项不达标扣2分)。
6
( 2)推进农业标准化工作，积极培育名特优农产品。
4
( 3)有效开展涉及民生的计量管理工作，积极推进能源计量，促进企业提高节能降耗能力。
5
( 4)落实食品质量安全责任制，严格执行食品质量安全准入制度，加强证后监管，确保不发生食品安全责任事故(没有落实责任制或发生事故均不得分)。
5
( 5)建立健全特种设备安全监察网络，落实安全管理责任；深化重大危险源普查，督促重大隐患整改，杜绝重、特大事故发生(未健全安全监察网络或发生重、特大事故均不得分)。
8
( 6)产品质量国抽、省抽合格率高于全省平均水平，质量指数90以上，加大对质量抽检不合格企业的督促整改力度(合格率或质量指数不达标均不得分)。
5
( 7)完善打假联动机制，落实打假工作责任制，不发生重大区域性制假售假案件和区域性无证生产行为(未建责任制扣3分，发生重大区域性制假售假案件或区域性无证生产行为扣7分)。
10
( 8)提升服务质量和工程质量，不发生严重质量事故(发生事故不得分)。
3
( 9)推广先进的质量管理方法、标准，至少有1家企业实施《卓越绩效评价准则》标准，否则不得分。
4
*每新增1个国家级质量管理奖加10分，省级质量管理奖加5分；
*每新增1个国家级农业标准化示范区加5分，省级加2分。
4
质量环境建设
( 10分)
( 1)宣传质量振兴事业，营造良好舆论氛围，至少在省级以上媒体报道相关活动1次。
5
( 2)按要求开展质量法制宣传和“质量月”等专题活动。
5
*获得国家质量兴市先进称号加10分，省级加5分，通过市级预验收加3分。
本细则由市质量振兴领导小组办公室负责解释。