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各有关协会:
为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)文件精神，制订科学合理、具体可行的政策措施意见，切实促进服务业加快发展，我们草拟了《加快发展服务业需要研究解决的有关政策措施问题表》。现将有关要求通知如下：
1、请各协会根据工作中的实际情况填写，内容应尽可能明确具体，以利于研究制定有针对性的政策措施。
2、表格中未明确提出的内容，各协会认为重要的，也应补充填报。
3、表格内容涉及面广，为达到全面具体的要求，各协会可根据情况广泛征求有关单位意见后统一填报。
4、请于4月18日(星期三)下午4点前将表格通过电子邮件反馈产业政策司。
联系人：朱佳佳 马莉
联系电话：010-68535610 68535604
电子邮箱：liyy@ndrc.gov.cn
国家发展改革委产业政策司
二○○七年四月十六日
附：加快发展服务业需要研究解决的有关政策措施问题表
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有关内容 |
目前存在的主要问题 |
改进的具体政策措施建议 |
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一、服务业开放问题 |
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(一)服务业现行吸引外资法律法规政策需完善的方面(结合具体领域提出) |
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1、 |
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2、 |
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(二)服务外包 |
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1、承接信息管理、数据处理、工业设计、软件等服务外包 |
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2、 |
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3、 |
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(三)支持国内企业走出去的服务平台 |
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1、提供法律咨询、市场调研、信息等服务 |
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2、金融服务 |
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3、 |
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4、 |
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(四)扶持出口导向型服务企业发展 |
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1、对外承包工程 |
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2、劳务输出 |
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3、文化产品 |
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4、旅游 |
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5、国际运输 |
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6、 |
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7、 |
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二、服务业改革 |
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(一)行业 |
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1、电信 |
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2、铁路 |
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3、民航 |
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4、金融 |
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5、保险 |
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6、 |
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7、 |
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(二)国有服务企业 |
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1、对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造 |
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2、企业配套服务社会化 |
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3、 |
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4、 |
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(三)对教育、文化等行业，能够市场化经营的，要动员全社会的力量增加供给 |
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1、教育 |
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2、文化 |
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3、广播电视 |
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4、社会保障 |
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5、医疗卫生 |
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6、体育 |
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7、企业配套服务社会化 |
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8、 |
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9、 |
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(四)事业单位改革，需要做那些工作？ |
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1、政事分开 |
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2、后勤服务 |
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3、配套服务 |
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4、 |
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5、 |
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(五)政府机关改革 |
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1、后勤服务 |
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2、配套服务 |
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3、 |
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4、 |
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(六)服务业行业准入 |
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1、哪些领域、哪些环节存在制约非公经济进入服务行业的问题 |
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2、如何打破市场分割和地区封锁？最重要的环节是什么？ |
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3、 |
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4、 |
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三、加大政策支持力度 |
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(一)财税 |
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1、物流企业 |
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2、软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包等服务企业 |
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3、农村流通基础设施建设 |
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4、鼓励服务企业走出去的财税政策(如财政对品牌输出、参展等进行补贴) |
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5、服务业人才财税政策 |
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6、劳动密集型服务行业财税优惠政策 |
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7、自主创业的财税政策 |
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8、 |
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9、 |
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(二)预算内安排资金、支持服务业发展 |
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1、关键领域(具体领域) |
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2、薄弱环节(具体领域) |
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3、自主创新能力(具体领域) |
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4、 |
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5、 |
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(三)、安排服务业引导资金 |
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1、引导资金的规模 |
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2、引导资金的领域 |
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3、 |
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4、 |
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(四)价格如何改革(写明具体领域及相应措施) |
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1、用水 |
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2、用电 |
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3、用气 |
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4、用热 |
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5、 |
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6、 |
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(五)在土地政策方面如何支持服务业发展(写明具体领域及相应措施) |
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1、 |
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2、 |
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(六)工商登记如何改进(写明具体领域及相应措施) |
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1、 |
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2、 |
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(七)融资(含开发何种产品？如何改革才能适应市场需求等) |
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1、金融(贷款支持等) |
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2、证券 |
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3、债券 |
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4、风险投资 |
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5、担保机构 |
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6、 |
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7、 |
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(八)规范服务 |
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1、服务标准方面(具体领域) |
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2、服务公约、规范等方面(具体领域) |
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3、 |
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4、 |
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(九)营造扩大服务消费的社会氛围(尽可能具体到行业、领域) |
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1、服务市场秩序 |
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2、建立公开、平等、规范的行业监管制度 |
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3、查处侵犯知识产权的行为 |
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4、保护自主创新 |
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5、保护消费者权益 |
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6、加强行政事业性收费管理和监督检查 |
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7、取消各种不合理收费项目，合理合法项目按规定公示 |
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8、落实职工年休假制度 |
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9、信用体系建设(如灵活多样的信用消费方式) |
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10、租赁服务 |
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11、加快户籍制度改革 |
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12、培养服务业人才 |
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13、扶持人才服务机构 |
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14、高校毕业生、农村劳动力转移等，就业服务体系建设 |
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15、 |
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16、 |
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