发布文号: 辽委传发［1997］3号
今年，我省遭受了历史上罕见的春旱和夏旱，旱灾面积大，持续时间长，危害严重。据最新统计，粮食作物重旱面积已达2350万亩，其中绝收面积较大，经济作物、林果渔业损失也较严重，相当一些村屯人畜饮水困难。面对严重干旱，灾区各级党委、政府和广大群众奋起抗旱救灾，取得初步成效。值得注意的是，当前旱灾尚在进一步扩大，形势严峻。为正确认识旱情及其危害，动员全省人民紧急行动起来，不失时机地全力做好抗旱救灾及下半年农业和农村工作，实现“轻灾不减产，重灾争取不减收，大灾之年继续保持全省农村经济总量增长”的目标，特作如下紧急通知：
一、坚定不移地抓好粮食生产。
要充分利用好一切水源，并抓住一切有利气候条件实施人工增雨、扩大抗旱成果，能救一亩是一亩，能保一棵是一棵，千方百计保护种子田、高效田、口粮口，把灾害降到最低限度。同时，要特别重视加强田间管理，采取综合措施促进作物早熟，防治病虫害。
二、大力发展多种经营，加快农业产业化步伐。
要把加快农业产业化步伐作为救灾增收的一项重要措施，加大工作力度。对市场前景好、牵动力强、覆盖面大、科技含量高的龙头项目要重点扶持，使其快速投产、早出效益，在抗灾救灾中发挥作用。农业产业化基地建设、服务体系建设也要加快步伐。
三、下大力气抓好乡镇企业。
各地要强化“大灾之年乡镇企业要多做贡献”的思想，采取深化改革、“壮大活小”、优化结构、提高科技含量等措施，促其加快发展，超额完成全年计划指标。
四、认真做好防汛工作，搞好秋冬农田基本建设。
大旱易发生大涝，对可能发生的汛情不能掉以轻心。当前，要一手抓抗旱救灾，一手抓防汛。旱灾造成的危害充分暴露出我省农业基础设施薄弱的问题。要认真总结经验，加大工作力度，特别要加快发展水浇地。“九五”期间，每年发展100万亩水浇地的任务必须完成。
五、提早做好明年春耕生产准备。
要认真总结今年农业生产的经验教训，明年农业生产要继续狠抓“早”字，坚持春旱秋防。要千方百计提高科技贡献份额，采用优良品种、推行地膜覆盖、大垅双行、米麦兼作套种等行之有效的实用技术，广泛开展“科普之秋”、“科技之冬”活动，争取明年农业全面丰收。
六、各县(市、区)要努力搞好增收节支，增产节约工作，完成今年财政收支计划。
大灾之年，从上到下都要树立艰苦奋斗，过“紧日子”的思想，一切能缓、能免的开支项目，尽量缓免。各县(市、区)要努力增产增收，确保今年全省农村财政增长15％计划的完成。
七、努力减轻农民负担，保护和调动农民积极性。
大灾之年，要特别注意做好这方面的工作。要认真贯彻落实中央有关文件精神，重点做好延长土地承包期、加强农村财务管理工作。要坚决制止乱收费、乱涨价、乱罚款，千方百计减轻农民的不合理负担。
八、认真做好救灾工作。
要广泛发动群众，采取多种措施搞好生产自救，把发展庭院经济、蔬菜保护地和养殖业作为重点。生产自救项目要因地制宜、逐村、逐屯、逐户落实。要实事求是地核实灾情，做好农业税和定购粮减免的前期工作。对已下拨的救灾资金、物资，一定要管好用好，及时足额下摆，不准截留、挤占和挪用。民政部门要切实搞好灾区的生产自救，提高救灾资金使用效益，安排好灾民生活。
九、切实加强领导。
各级党委、政府要认真学习江泽民总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话和朱容基同志视察辽宁的讲话精神，站在全局的高度做好抗旱救灾、下半年农业和农村工作。要统筹规划，突出重点，集中力量，抓好落实。最近，省政府将组织有关部门分赴各市进行检查、指导、督促。各新闻单位要进一步做好报道工作，为抗旱救灾创造一个良好的社会氛围。