发布文号: 辽政办发［2001］49号
各市人民政府省政府各厅委各直属机构
近年来各市政府省政府各部门认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》《辽宁省人民政府工作规则》严格按照国务院和省政府要求办事工作质量工作效率和依法行政水平有了明显提高但是从目前各市政府省政府各部门上报公文和信息情况看仍然存在一些亟待解决问题一些部门上报省政府公文规避审核程序绕过办公厅直接报送省政府领导个人打乱了省政府正常工作秩序有违反规定滥用请阅件代替请示和报告一些部门负责同志对报送省政府重要公文既不亲自构思起草也不认真审核把关致使公文质量低劣属于部门职权范围内事务不能独立负责地处理应由部门发文问题也要省政府和省政府办公厅批转或转发搞文件升格有部门互相之间缺乏沟通应由部门之间协商解决问题也要请示省政府需与其他部门协商会签事项未经协商会签就上报或下发导致文件之间政策冲突一些公文体例格式不规范外观质量粗糙向省政府报送信息简报过多过滥内容重复言之无物等等为了切实贯彻落实《国家行政机关公文处理办法》和《辽宁省人民政府工作规则》要求克服官僚主义和形式主义促进依法行政提高工作质量和办事效率树立良好政风和机关形象根据省政府指示现就有关问题通知如下
一要严格按照规定程序报送公文各市政府省政府各部门报送省政府审批公文必须报经省政府办公厅按规定程序呈送省政府领导审批除省政府领导同志直接交办事项和需要直接报送省政府领导同志绝密事项以及少数特别紧急涉外事项重大突发事件外各部门或部门负责人不得将需要省政府审批公文直接报送省政府领导同志个人凡未按规定程序呈报公文省政府领导不予批示退回原呈报部门按规定程序呈报
二上报公文要严格把关各市政府省政府各部门负责同志要转变工作作风尽职尽责地把好上报公文质量关起草重要公文和向省政府领导汇报材料都要认真研究严格把关主要负责同志要出思路出观点并亲自修改审定上报和会签公文应由主要负责同志签发并注明签发人
三省政府各部门要独立负责地行使职权凡属本部门职权范围内事情要认真负责地自行解决凡属贯彻国务院各部门文件精神一般应由省属对口部门自行下发文件除特殊情况外不应要求省政府或办公厅转发部门自行发文或联合发文中须经省政府同意事项经省政府同意后可在部门发文中注明经省政府同意
各市政府省政府各部门请求解决具体问题公文一般应先报省政府业务主管部门由业务主管部门提出处理意见后报省政府审批今后凡是申请动用省级财政资金一律先向省财政厅申请由财政厅审核提出意见后每月汇总报省政府审批特殊紧急由财政厅按特殊情况随时报省政府审批
四省政府各部门之间要主动协商办事省政府各部门报送省政府审批事项和拟以省政府或省政府办公厅名义发文凡涉及其他部门职能一律先由主办部门负责与有关部门会签协办部门应积极配合一般应在收到会签文件3个工作日之内提出本部门会签意见有特殊时间要求应按特殊要求办理经充分协商不能取得一致意见主办部门应列出各方理据提出建议报省政府协调或裁定未与有关方面充分协商不要直接报送省政府
五不得越级行文各市政府省政府各部门下属单位和县级政府工作中需要请示问题一般应向各市政府和省政府主管部门请示解决不得越级向省政府请示确需向省政府请示事项应由各市政府省政府主管部门向省政府呈文
六汇报工作要准备充分提高效能提请省政府会议讨论文件除了省政府领导指定事项外应事先与有关方面充分酝酿并报省政府办公厅审核经分管省政府领导同志同意后方可提交常务会不可将不成熟文件提请省政府会议讨论
七承办省政府交办事项要及时报告反馈各市政府省政府各部门对省政府交办事项一般要在7天之内办结并 向省政府办公厅报送办理结果对难度较大需要延长办理时间承办部门应及时说明原因通报进展情况对有特殊要求办理事项要特事特办按时报告办理结果
八报送文件简报要少而精各市各部门报送省政府领导信息简报一律先报送省政府办公厅由办公厅统一处理
各市政府省政府各部门向省政府报送公文必须按规定份数报送请示件送5份报告件送20份提交省政府常务会议和省长办公会议审议文件送50份有特殊要求按特殊要求办理
九尽快推广使用信息化办公技术各市政府省政府各部门要积极推广使用现代化办公手段改进工作方式提高工作效率和质量各部门各市政府要逐步实现通过党政机关内部信息网络传输文件和信息负有重要信息报送任务公安信访等部门要率先实现与省政府办公厅网上传输信息今年10月1日以后向省政府报送信息要一律通过计算机网络来进行除特殊情况外纸质信息不再受理
十送省政府领导批示或交有关部门办理公文省政府办公厅负责催办查办做到紧急公文跟踪催办查办重要公文重点催办查办一般公文定期催办查办对下发重要公文和转省政府各部门各市人民政府办理省政府领导批示跟踪落实情况
省政府办公厅对各市和省政府各部门上报省政府公文进行检查监督凡不符合本规定公文退回报文单位重新办理对违反本规定典型事例将予以通报批评以促进全省行政机关公文处理工作规范化制度化科学化
二○○一年六月一日