发布文号: 黔府办发［2004］96号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省残联、省体育局、省教育厅《关于进一步加强和改进残疾人体育工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○四年十二月一日
关于进一步加强和改进残疾人体育工作的意见
为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发[2002]8号)和《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步加强和改进体育工作的意见》(黔党发[2004]9号)，现就进一步加强和改进我省的残疾人体育工作，提出以下意见。
一、提高对发展残疾人体育事业重要性的认识，进一步增强做好残疾人体育工作的责任感和紧迫感
(一)残疾人体育是残疾人事业和体育事业的重要组成部分，发展残疾人体育事业，是社会文明进步的重要标志。发展残疾人体育事业，有利于增强残疾人体质，丰富残疾人精神文化生活，改善残疾人生存状况，实现残疾人“平等、参与、共享”；有利于增强广大残疾人自尊、自信、自强、自立的意识，激发他们投身全面建设小康社会的热情，弘扬集体主义、爱国主义精神，增强中华民族的向心力、凝聚力，促进社会主义精神文明建设；有利于增进残疾人与残疾人、残疾人与健全人之间的相互了解，改善人际关系，促进友谊和团结，建立健康、合理的生活方式，创造文明、和谐的社会环境。发展残疾人体育事业，体现了党和政府对广大残疾人的亲切关怀和对人权的尊重和保障，是实践“三个代表”重要思想的内在要求和具体体现。
(二)改革开放特别是近几年来，由于各级党委、政府高度重视，有关部门齐抓共管，社会各方面大力支持，广大残疾人积极参与，我省残疾人体育事业取得了一定的成绩，残疾人群众体育健身活动深入开展，经常参加体育活动的残疾人逐渐增加，残疾人体质状况有一定改善，残疾人体育场馆设施有所增加，
我省运动员在国内外残疾人体育赛事中取得较好成绩。但是也应该看到，由于各方面的原因，我省残疾人体育事业的发展仍相对滞后，与其他省(区、市)相比，仍处于较低水平。全省157万残疾人中，能经常参加体育活动的不多，可供残疾人进行体育锻炼的设施还很少，为残疾人体育活动提供指导帮助的技术人员队伍建设缓慢，残疾人整体体质状况不容乐观，残疾人体育运动队训练、管理运转模式不规范，残疾人运动员的运动技术整体水平较低，社会对残疾人体育的认识程度有待进一步提高。
2008年北京将举办第十三届残疾人奥林匹克运动会，这是世界残疾人体育的一件大事、盛事，也是我国残疾人体育事业发展面临的一次难得的历史机遇，为做好本届残奥会的筹备和举办工作，发展我国的残疾人体育事业，党和国家已经做了一系列重大决策和部署。各级政府和有关部门要提高认识，切实增强责任感和紧迫感，积极行动起来，抢抓机遇，采取措施，大力发展残疾人体育事业，把我省的残疾人体育运动提高到一个新的水平。
二、建立和完善残疾人体育工作机制
(三)各级政府要切实加强对残疾人体育工作的领导，支持各级残联、体育、教育等部门做好残疾人体育工作。要强化各级残联、体育、教育等部门发展残疾人体育事业的工作职能，主要领导要亲自抓，明确一名负责人分管残疾人体育工作，明确有关业务处(部)、科(室)具体承担日常工作，要制定工作责任制度，确保工作落到实处。
(四)各级残联、体育、教育部门要将残疾人体育工作列入本单位的工作规划和年度计划，纳入目标管理。统筹安排，明确责任，狠抓落实。残联要充分发挥残疾人组织的“代表、管理、服务”职能，制定工作规划，积极做好组织协调工作，动员社会各界支持残疾人体育事业的发展。体育部门要把残疾人体育纳入全民健身计划，提供体育活动场地和训练场地，选派教练员训练残疾人运动员，提供竞赛所需的技术人员和运动设施、器材。教育部门要把残疾人体育的有关内容纳入教育发展规划，要注意从各类学校特别是特教学校(班)发现残疾人体育苗子，重点加以培养，充分发挥特教学校在发展残疾人体育运动中的作用，把特教学校建成各地的残疾人体育资源中心。
(五)按照残奥会、特奥会、远南运动会、全国和全省残运会的项目设置，各地(州、市)要建立残疾人运动员选拔、培训机制，通过多种形式培养、选拔运动员。
(六)建立奖励机制，对为发展残疾人体育事业作出贡献的地方、单位和个人进行表彰和奖励。对取得显著成绩的残疾人运动员在入学、就业等方面给予照顾。
三、具体工作目标
(七)到2004年底，各级残联、体育、教育部门要明确负责残疾人体育工作的领导、业务处(部)、科(室)和专职人员，制定出相应的工作责任制度和工作计划。
(八)到2005年，全省9个地(州、市)和20个以上县(市、区)成立残疾人体育协会并开展工作。
(九)到2006年，全省创建8个以上以培养青少年为重点、常年开展体育活动的残疾人体育训练基地，分别承担各项目运动员的选拔、培训和输送工作。
(十)建立一支专职和兼职相结合的教练员、裁判员和分级员队伍，积极培训教练员、裁判员和分级员，到2008年，教练员、裁判员和分级员达到100人。力争有教练员、裁判员和分级员参加2008年北京残奥会工作。
(十一)参加体育活动的残疾人逐年增多，残疾人体质状况明显改善。参加2004－2006年省级以上体育比赛的残疾人运动员人数达到300人以上。建立我省残疾人二线运动队，争取向国家残疾人运动队输送更多队员。
(十二)2005－2006年，每年举办3项(次)省级、8项(次)地(州、市)级和15项(次)县(市、区)级残疾人体育单项培训、竞赛、集训等活动。2006年举办第三届全省残疾人运动会。
(十三)2004年底，确定我省残运会所设竞赛项目和参加全国残运会重点项目。在2007年第七届全国残运会上有3个以上项目夺取奖牌，金牌总数达到4枚以上。争取我省有运动员参加2008年残疾人奥运会并获得奖牌。
四、采取有力措施实现工作目标
(十四)为备战2007年第七届全国残运会、上海第十二届世界夏季特殊奥运会和2008年北京第十三届残奥会，全省各级财政要积极调整残疾人事业的财政支出结构，同时，要加大对残疾人体育事业的投入，以促进我省残疾人体育事业的发展。各级残联林育、教育部门要动员社会力量，广泛募集资金，保证我省残疾人运动员的选拔、集训和参赛工作顺利进行。
(十五)采取参加全国培训和省内办班培训等多种途径，努力培养一支政治素质好、业务水平高、具有敬业和创新精神的教练员、裁判员、分级员队伍，指导和推动各地广泛开展残疾人体育活动。要积极支持教练员、裁判员、分级员钻研业务知识，为他们创造必要的工作条件，不断提高他们的业务工作能力。
(十六)进一步加强残疾人体育组织建设。还没有成立残疾人体育协会的地(州、市)和县(市、区)要尽快成立，以吸纳社会各界人士及专家共同开展残疾人体育工作。
(十七)按照《残疾人保障法》和《体育法》以及《全民健身计划纲要》的要求，各地要因地制宜，开展简便易行的残疾人体育活动。各级体育部门的公共体育设施应无偿或优惠对残疾人开放。省和各地(州、市)要选择一个体育场(馆)，增加无障碍设施，为残疾人开展体育活动和进行训练提供方便。
(十八)各地要依托各类体育场(馆)、体育俱乐部、特教学校等建立各级残疾人体育训练基地。体育训练基地要充分组织动员残疾人参加适合自身状况的体育健身活动，改善和增强残疾人的体质和健康素质。同时，要根据各类残疾人运动会的运动项目设置，有针对性选拔年轻的残疾人运动员，加强培养训练，帮助其提高运动技术水平，并向同级残联、体育部门推荐，使体育训练基地成为我省多层次选拔、训练、输送残疾人运动员的重要渠道。
(十九)加大残疾人运动员的选拔、训练力度。县级以上残联、体育、教育部门要密切协作、深入基层，认真选拔具有体育运动潜力的残疾人并进行训练。要重点选拔年轻的残疾人运动员进行常年训练。改变我省残疾人运动员年龄老化的现状，形成不同年龄段的运动员梯队，使运动员年龄结构趋于合理，优势运动项目后继有人，以适应我省残疾人体育事业持续、健康发展的需要。
(二十)针对2007年第七届全国残运会和2008年北京残奥会，结合我省实际，确定我省参赛项目和重点项目，优先发展单项、小项和个人项目，加大工作力度，强化工作措施，力争我省运动员在残疾人运动赛事中取得新的突破。
省残联、省体育局、省教育厅
二○○四年八月二十日