发布文号: 厅发[2003]83号
各区县委、人民政府，高新区工委、管委会，齐鲁化工区工委、管委会，各大企业，各高等院校，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，军分区：
为深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实全省加快发展现场会议提出的大力实施扩大就业、扶贫济困、平安山东、阳光政务和廉洁勤政“五大民心工程”，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，市委、市政府研究决定，从现在起至春节前，各级要集中一段时间，围绕实施“五大民心工程”，认真做好扩大就业和扶贫济困工作，切实解决当前涉及群众切身利益的一些突出问题。现将有关事项通知如下： 一、充分认识实施“五大民心工程”，集中解决当前涉及群众切身利益问题的重要性
实施“五大民心工程”，是落实“三个代表”重要思想，实践立党为公、执政为民的具体体现，是加快发展的根本点和落脚点。做好扩大就业和扶贫济困工作，是实施“五大民心工程”的重要内容之一，是维护和实现群众切身利益的重中之重。实施“五大民心工程”，当前就要突出抓好扩大就业和扶贫济困工作。元旦、春节即将来临，实施“五大民心工程”，努力扩大就业，安排好困难群众生产生活，集中解决好涉及群众切身利益的问题，是摆在各级党委、政府面前的一项迫切任务。各级党委、政府和各部门一定要从讲政治、讲大局的高度，从维护群众利益、保持社会稳定的高度，充分认识做好这项工作的极端重要性，动员各方面力量，采取行之有效的措施，切实抓紧抓好。
二、扎实解决涉及群众切身利益的重点问题
实施“五大民心工程”，重点是全力解决好扩大就业、扶贫济困等涉及群众切身利益的重点问题。当前要突出抓好以下几项工作：
1、集中排查、解决拖欠农民工工资问题。重点是拖欠农民工工资数额较大、时间较长的单位和农民工集中的建筑等企业。
2、千方百计解决好就业问题。加大机关事业单位编外不合理用工清退腾岗工作力度，集中腾出一批工作岗位，并主动到基层送岗位，帮助困难群众特别是“4050”人员、单亲家庭和双下岗家庭解决好就业问题。
3、切实做好困难群众生产生活安排。高度关注下岗职工、城乡贫困人口的生活状况，搞好调研，摸清底数，制定办法，切实帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。认真落实“三条保障线”政策，确保达到“两个确保、一个低保”的要求。
4、积极开展形式多样的送温暖活动。妥善安排好离退休老同志、“五老”人员、农村特困户、困难企业职工、受灾户、军烈属、伤残军人和其他优扶对象的生活。
5、切实解决好群众反映比较普遍的城区公厕建管等城市建设、管理中存在的问题。
6、认真解决群众反映集中的其它问题。
三、加强组织领导，确保各项工作取得实效
各级各部门要切实加强组织领导，认真落实责任制，强化督促检查，确保“五大民心工程”的实施，确保涉及群众切身利益问题的圆满解决。工会、劳动、人事、财政、民政、建委等部门要充分发挥职能作用，精心组织，协调配合，突出重点，认真做好解决农民工工资拖欠、腾岗、筹资、送温暖等各项工作。各区县要制定切实可行的方案，迅速开展工作，充分发挥困难职工援助机构和乡镇(街道)、社区的作用，突出抓好解决拖欠农民工工资问题和送岗位活动的开展。要深入调查摸底，加大协调力度，利用行政、经济和法律等手段，确保农民工在春节前把拖欠工资拿到手。对解决拖欠问题难度大的单位，主要领导要亲自出面做工作。对恶意拖欠的要严肃查处。各机关事业单位要最大限度地提供就业岗位，让更多的下岗失业人员和“4050”人员上岗再就业。要积极发动社会各界捐款捐物，千方百计筹措资金，广泛开展送温暖活动，形成全社会扶贫帮困的良好局面。
为确保“五大民心工程”积极、有序、有效地实施，近期，市委、市政府将组织6个督导组，由市领导带队到有关区县，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，进行一次专题督查，并现场解决一些实际问题。各区县、市直有关部门都要按照本通知要求，认真抓好督促检查，采取有效措施，切实解决当前涉及群众切身利益的一些具体问题，真正将扩大就业和扶贫济困工作落到实处。
贯彻落实本通知情况请于2004年元月15日前书面报送市委办公厅、市政府办公厅。
附：市领导督查“民心工程”活动安排表(略)
中共淄博市委办公厅
淄博市人民政府办公厅 二○○三年十二月三日