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局机关各司、室，各直属单位：
现将郑筱萸局长在国家药品监督管理局2000年机关工作总结会上作的“认清形势，坚定信心，抓住机遇，乘势前进”的讲话材料印发你们，请结合本部门实际和2001年工作任务，认真贯彻落实。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○一年二月十四日
附：认清形势 坚定信心抓住机遇 乘势前进
至郑筱萸同志在机关工作总结会上的讲话(二○○一年二月六日)
同志们：
今天，我们召开局机关2000年度工作总结暨2001年工作部署大会，贯彻落实今年1月“全国药品监督管理体制改革工作会议”和“全国药品监督管理工作会议”提出的工作任务，回顾去年工作，总结经验教训，分析当前形势，研究部署今年机关工作，推进新世纪的药品监督管理事业。
会上，机关各司室、直属各单位负责同志分别就本部门的工作情况进行了汇报与交流。总的看，讲得都比较好，基本上反映了局机关、直属单位的整体面貌，为开好局，起好步，做好今年的工作打下了较好的基础。每年进行这样一次总结非常有必要。因为，要进行总结，就要花更多时间，反复琢磨，认真思索，进行提炼，这样就知道自己去年究竟取得什么成绩，存在什么问题，问题的原因是什么，就能使工作进一步得到提高。当然，有的问题讲得不好不等于工作没做好，可能工作做了很多，但总结阶段没有很好地思索。希望我们作为一个管理部门，包括直属单位，要经常对自己的工作回头思索，这是领导工作非常重要的一个环节。
下面，我讲两个问题，供大家会后进一步研究、讨论。
一、关于去年工作的回顾
过去的一年里，在党中央、国务院的领导下，局党组带领机关和直属机关全体干部同志，坚定不移地贯彻党和国家的大政方针，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”工作方针，各项工作取得了显著的成绩，机关和直属单位建设都呈现出新的面貌，各项改革都有所突破，法制建设有新的进展，打假治劣出了新的成果，为保证人民用药安全有效，促进医药事业健康发展做出了应有的贡献。这些成绩的取得，是与全体干部职工团结奋斗、勤勉敬业、恪尽职守分不开的，凝聚着全体同志的智慧和汗水。
(一)认真贯彻“三个代表”重要思想，机关党的建设和精神文明建设呈现新的面貌
局党组坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，去年以“三讲”教育“回头看”为重点，认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧围绕中心工作，大力加强机关党的思想、组织和作风建设，加强和改进思想政治工作 ，加强廉政建设和反腐败工作，各级党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用进一步增强，为推进全局工作提供了强有力的思想和组织保证。
1、“三讲”教育“回头看”工作扎实有效。在认真学习有关文件、自查自看、征求意见、补充整改内容的基础上，进行了“四看一思考”活动，进一步完善和深化了整改措施，健全了各项规则制度。通过“回头看”，各级领导班子自身建设都得到加强，民主集中制得到较好贯彻，班子的凝聚力和战斗力明显提高，党群关系、干群关系更加密切。中央“三讲”教育巡视组对我局的“回头看”工作给予了充分肯定。
2、及时、认真地学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想。学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，对于我们做好新世纪的药品监督管理工作具有重大的指导意义。江泽民同志“三个代表”的论述发表后，局党组及时组织了学习，召开了党组中心组扩大会议，在首期省局局长培训班上要求全局和全系统认真贯彻“三个代表”重要思想，紧密结合实际，全面推进药品监督管理工作。通过学习，干部职工思想受到深刻触动，就药品监督管理工作如何实现“三个代表”的要求形成了一些很好的共识，认识到：我们要当好先进社会生产力的代表，就必须坚持“三个有利于”的标准，围绕发展这个主题，通过监督管理，扶正祛邪，兴利除弊，为提高我国医药生产力的总体水平服务；要当好先进文化的代表，就必须不断提高自身思想道德素质和科学文化素质，强化依法行政意识，弘扬科学精神，通过监管体制、机制、知识和技术的创新，促进医药企业提高经营管理水平、科学技术水平和文化品位，增强参与国际竞争的实力；要当好广大人民群众根本利益的代表，就要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，公正执法，提高药品质量，严厉打击制售假劣药品的违法行为，确保人民群众用药安全有效，促进全民健康水平的提高。这些共识，在我们的各项工作中越来越清晰地体现出来。
3、思想政治工作进一步加强。在中央召开思想政治工作会议和江泽民同志发表重要讲话之后，局党组认真贯彻中央的战略部署，以加强思想政治建设为主线，狠抓了建章立制工作。先后制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《局领导班子学习中心组理论学习制度(修订稿)》，使党的思想政治工作、党员干部特别是领导干部的理论学习，有了更明确、更规范、更便于实施和检查考评的依据。继续坚持继承和创新相结合，教育和管理相结合，解决思想问题和解决实际问题相结合，有力地增强了思想政治工作的针对性和时效性，特别是经受住了同“法轮功”邪教组织进行政治斗争的考验。局机关党组认真、及时地贯彻了中央一系列关于同“法轮功”邪教组织做斗争的文件精神和会议精神，没有发现职工干部参与“法轮功”组织活动的现象。这说明我们的工作做得到位，防范措施比较好。同时，老干部工作进一步加强，离退休老同志的政治学习、文体活动、生活待遇都得到了较好的落实。
4、领导班子和公务员队伍建设迈出新的步子。为积极推进省局领导干部双重管理体制，配合各省、区、市委狠抓了省局领导干部的配备工作。目前，全国省级药品监督管理局已全部成立，领导班子已基本配齐。同时，根据局党组的决定，我们对机关和直属单位的部分领导班子进行了调整，使领导班子的整体素质得到加强。按照公务员管理有关规定，结合我局实际，修改印发了《局公务员管理办法》，明确了公务员的录用、考核、任免、转岗\组织谈话、培训、奖惩等各项规定，使公务员管理工作有章可循，加强了考核。为提高队伍素质，先后组织了机关公务员和直属单位领导的培训、省局领导干部的培训，收到了较好的效果。
5、党风廉政建设力度加大。去年，我们进一步深化了“三不为”的反腐败工作思路(思想教育在前，使之“不愿为”；制定了有效的制约措施，使之“不能为”；加大了检查处罚的力度，使之“不敢为”)，狠抓了理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育、廉洁从政和勤政为民教育、“两思”教育和革命传统教育，开展了“三优一满意”为主要内容的群众性精神文明创建活动。同时，完善了领导干部重大事项报告制度、党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计制度等各项监督制约制度和机制；认真落实“收支两条线”的规定，开展了行政事业性收费项目的清理和检查工作；利用成克杰、胡长清案件等反面教材，进行反腐败警示教育，增强了各级领导干部的廉洁自律意识。对违纪案件，及时进行了查处。
(二)药品监督管理体制改革取得新突破
在党中央、国务院领导的关心、重视下，有关部门的大力支持、配合下，去年6月7日，国务院批转了我局《药品监督管理体制改革方案》(国发[2000]10号)，决定省以下药品监督管理部门实行垂直管理，这是我国药品监督管理体制上的一次重大突破。今年1月16日，国务院召开“全国药品监督管理体制改革工作会议”，对这次改革的意义和任务作了强调和部署，标志着我国药品监督管理工作有了一个新的较高的起点，为新时期做好药品监督管理工作奠定了良好的组织基础。去年5月，局党组召开了“深入调查研究，强化科学决策”专题会议，各地大兴调查研究之风，摸清了辖区内药品监管的基本情况，结合本地区实际，提出了机构编制设置的具体意见和建议，为中编办和国家药品监督管理局制定政策提供了重要参考，为体制改革会议的圆满召开奠定了基础。目前，省以下药品监督管理部门垂直管理改革工作已经全面部署，相关配套文件正在抓紧修改，近日即可下发。
(三)加大执法力度，净化药品市场取得新成绩
1、取缔非法药品集贸市场成果得到进一步巩固。去年初我局下发了《关于进一步做好取缔药品集贸市场工作的通知》，明确了整顿的重点和时间进度。同时组织了多次明查暗访、现场督办，对一些全国关注的关闭后又出现反弹的非法药品市场坚决予以曝光、取缔，收到了比较好的较果，防止了以各种名义和形式开办药品集贸市场。
2、严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，治理整顿药品经营秩序取得新成效。关于这一点，上午市场司负责同志已经讲了很多，这里不再重复。总之，我们开展了一场声势浩大的打假治劣斗争，震慑了不法分子，教育了群众，树立了形象，引起了强烈的社会反响。
同时，对社会关注、国务院领导非常关心的药品广告问题，我们严格审批制度，进一步加强管理工作，加大了处理违法刊播药品广告的力度。
(四)加强日常监管，确保药品质量取得新成效
去年，局党组确定了统筹规划、重点推进、全面展开的工作原则，一项一项狠抓落实，各方面工作都有不同程度的进展，取得了良好效果。
1、制定完善措施，推进药品流通体制改革取得新进展。
2、药品注册和标准化管理迈出新步伐。
3、加大了药品GMP认证检查力度，取得了新的成效。
4、药品分类管理制度进一步普及推广。
5、加强了药品不良反应监测工作。
(五)法制建设和依法行政进一步加强
过去的一年，我们在加快法制建设步伐的同时，加大了法规的培训力度，使建章立制和严格执法同举并进，立法质量和执法水平有了较大的提高。
《药品管理法》修改有了新的进展。去年7月26日，国务院常务会议审议通过《药品管理法》(修正草案)，并提交全国人大常委会审议。目前，人大常委会已经进行了第二次审议，本月将提交人大常委会进行第三次审议通过。医疗器械监管法规体系初步建立。网上药品交易监管有了新规定。去年，我们加强了对网上药品交易监管的研究，为规范药品电子商务和互联网上药品信息服务奠定了基础。
法规培训力度进一步加大。一是机关公务员和直属单位领导的培训，两期共152人参加了以法律法规为主要内容的全员脱产培训。二是省局领导干部培训，共77名省局和副省级市局领导参加了培训。整体上增强了执法人员的法制观念，为提高执法水平打下了基础。
同志们，通过以上几个方面的工作，我们可以看出，过去的一年确实是我们辛勤努力、艰苦奋战的一年，也是成效明显、收获颇丰的一年。我们深深感到，这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央国家机关有关部门大力协同的结果，是地方政府和药品监管部门密切配合的结果，也是局机关各司室和直属单位全体干部职工共同努力的结果。各司室、各直属单位都紧紧围绕局的中心工作，结合实际，做了许多卓有成效的工作，促进了我们全局工作的进展，同时也在其中找到了自己发展的机会。正是由于我们狠练内功，加强了管理，才在各方面都取得了丰硕的成果。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，前进中还有不少困难和问题，我们的工作也还有不少缺点和教训。从我们局机关自身来看，还存在一些比较突出的问题和薄弱环节，必须引起我们的重视和警觉。
一是学习还不够。很多同志满足于听报告、看文件，存在以干代学的事务主义倾向，理论根底不深，对政策法规理解不透，更缺乏现代经济知识、管理知识和高科技知识，影响了看问题的深度、高度和组织管理、依法行政水平的提高。
二是部分地方作风不够端正。在思想作风上，有的同志缺少改革精神，因循守旧、不思进取，缺少开拓意识和创造性思维，有的不求有功，但求无过，得过且过，不推不动。在工作作风上，不同程度存在形式主义和官僚主义，往往陷于文山会海和各种应酬，有的同志认为工作就是开会，会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，甚至带着框框搞调查，以主观臆断剪裁客观现实，贻误工作。同时，一定程度上存在“门难进，脸难看，事难办”的衙门作风。虽然目前我们的作风问题已大大好转，但上述这些局部存在的问题也不容忽视。
三是观念转变不彻底。随着社会主义市场经济的建立和依法行政的实施，迫切要求我们政府部门转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作质量和效率。但是两年多时间过去了，有的同志的思想还没有真正确立到这“三个转变”上来，仍习惯于用计划经济的观念、办法、手段去办市场经济的事，仍满足于、迷恋于传统的管理方式和方法，热衷于处理微观的具体事务，忽视、忽略宏观管理，不善于用法治手段管理经济和社会生活，重审批轻监管，重个案轻机制，导致办事质量和效率不高。
四是协调配合不够。机关各部门各司其职，都起着不可替代的作用，但客观存在着相互联系、相互影响、相互协调与配合的关系问题，职能交叉又是难免的，绝对独立、自成体系是不可能的。因此，应该树立“全局一盘棋”、“局兴我荣、局衰我耻”的集体意识，主动沟通，密切配合，相互协调，拾遗补缺，做到群策群力，发挥整体优势。但目前还存在通气不够、各行其是、推诿扯皮的现象，甚至有时政出多门、出现多种不同的声音，有损我局的形象和声誉。同时，会上不说、会后乱说，当面不说、背后乱说，随便议论和传播小道消息的现象也在一定程度上存在着。如不及早克服这些消极现象，势必影响团结，影响工作。
二、关于2001年的工作任务
今年是进入新世纪的第一年，是实施“十五”计划的第一年，也是我国药品监督管理全面建设至关重要的一年。我们要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻全国药品监督管理体制改革工作会议和全国药品监督管理工作会议精神，坚持 “以监督为中心，监、帮、促相结合”的指导方针，同心同德，开拓进取，认清形势，乘势前进，努力做好四项重点工作。
各部门要联系实际，调整思路，进一步深入理解、认真贯彻“两会”精神，因为“两会”本身贯彻了十五届五中全会精神，贯彻了中央经济工作会议精神以及中央、国务院关于加强药品监督管理和药品改革的一些讲话精神。要紧扣这些主题，理清思路，创造性地开展工作。要注意在繁忙的工作中经常总结反思，注意学习。要抓重点工作，通过重点工作带动全局工作。各部门要把局的中心工作消化吸收，并入本部门的中心工作，本部门的工作也应有侧重点。这就是结合实际创造性地开展工作。
(一)坚决贯彻体制改革会议精神，指导好市县机构组建工作
前不久召开的全国药品监督管理体制改革工作会议，对省以下药品监督管理体制改革作了总体部署和要求，局党组又提出了“关于做好省以下药品监督管理机构队伍组建工作的指导意见”。会议召开了，任务部署了，配套文件也即将下发，但这只是标志着省以下药品监督管理部门垂直管理体制改革正式启动，大量艰苦的工作还在后边。我们局机关有义务、有责任指导好地方的体制改革工作。
一是要深入基层，抓好试点，确保体制改革任务目标如期实现。党中央、国务院对药品监督管理体制改革给予了高度重视，有关部门和地方政府给予了积极支持，社会各界给予广泛关注，应该说是万事俱备，条件成熟。我们要抓住这个机遇，扎扎实实做好工作，全面落实体改会议提出的各项任务目标。
这次体制改革的主要内容是实行省以下药品监督管理部门垂直管理，组建市、县级药品监督管理机构和队伍；主要任务在省一级政府，特别是省级药品监督管理局。但这项工作是全系统的大事，我们国家局机关有着义不容辞的责任。为了保证改革的顺利进行，要深入基层进行调研，抓好试点，研究市、县机构组建中遇到的难点、热点问题，积极帮助出主意、想办法，协调有关方面的关系，指导好全系统的体制改革工作，确保市、县机构能在今年9月底以前顺利完成组建工作。
二是要注重理顺各方面关系，改进和完善行政运行机制。很多问题，都在于我们与相关部门的协调理顺，如与财政部门、组织部门、编制委员会等等，我们理顺以后，很多问题都迎刃而解，所以我们要看到这方面的责任。
当然，有很多方面需要对地方的工作要加强指导，取得大家的正确理解。在我们总体改革方案确定以后，组织工作就非常重要，所以要推进各级领导班子组织机构框架建设，才能保证我们确定的方案的实施。这是一项非常重要的基础工作。除体制外，还有现代化的办公手段、各项规章制度等，在这些长远的基础工作上，我们要以战略的眼光抓好，要舍得下功夫。
我们要利用这次体制改革的机会，理顺各级药品监管机构之间的关系，做到事权清晰，职责明确，配合有力，办事高效。注意发挥各级机构的积极性，形成整体合力。其一，要理顺国家局和省局的事权关系；其二，要指导省级药品监管局理顺省、市、县各级机构的事权关系和职责分工。做到该下放的坚决下放，同时做到政企分开、政事分开、政社分开，监督执法职能与行业管理职能分开。还要尽我们国家局力所能及，帮助地方解决在机构组建中遇到的资金、编制等困难。总之，体制改革是2001年工作中的一件大事，是一项影响长远的基础性工作，我们局机关务必下大力气把这件大事抓实抓好。
(二)强化监管机制，打击制售假劣药品行为
江泽民总书记、朱镕基总理针对目前经济生活中严重存在的市场混乱状况，在中央经济工作会议上强调今年的工作重点之一是整顿和规范市场经济秩序。去年10月，国务院开展打假联合行动，把假冒伪劣药品、一次性注输液器作为重点打击的商品。后来，在国务院的全体会议上，总理办会议上，中央政治局常委会议上，都专题请我们去汇报，研究如何打假治劣、整顿秩序。对此，我们必须高度重视，要配合国务院“三项改革”，进一步加大监督执法力度，强化监管机制，采取有力措施，争取取得更大成效。
强化机制，首先要建立打假工作领导责任制以及案件投诉、举报、查办、管理等制度，将打击制售假劣药品、医疗器械的活动纳入制度化和规范化轨道，使每个案件查处都有规可循，检查到位，有严肃公正的处理。克服案件查办的随意性和不彻底性，坚持做到“五个不放过”：假劣药品的来源、去向不查清不放过；涉案的单位、责任人不查清不放过；产生的原因不分析透不放过；对所有涉案人员不追究、不处理不放过；今后的防备措施不制定完备，不放过。
强化机制，更要制定和完善日常监督管理制度。要把我们的监督落实到日常工作中，实现经常化、制度化。最近，在国务院廉政建设会议上，李岚清同志提出，今后如果查到假冒伪劣商品时，不仅要对违法分子，还要对审批的机构连带追究责任。这就是要使责任具体化，即：审批者把关是否严格，有没有批了不该批的？其次，批了以后如何加强监督，使其不能有违法行为，有违法行为就能发现，就能对其进行处理。不能等到事情已经很大了，成为大案要案了还没有发现，而由其他部门发现，这样，监督就失职了，失控了。第三，问题出现后，是有力地处理了，还是看到问题不闻不问，没有得力的措施加以处理，违法分子是否已绳之以法?所以，日常的监督非常重要。当然，我们现在工作比较多，有的同志也觉得人手不够，但是，我们局已经组建了，编制、任务明确了，这些都不是理由。所以，解决的办法就是我们在今后的工作上要苦干加巧干，要有一些管理办法。另外，一些工作我们要研究放权。现在有些工作忙不过来，就增人、借人，这是一个办法，另外一个办法就是改革。还有一个办法就是放权。我们要进行改革，不能按部就班，过去怎么干就怎么干，那样肯定人手不够，这就要改革。再一个就是放权，借人不如放权。这个工作今年我们还要重视，否则会影响我们的工作成效。
放权还要加强管理，管理责任者还是我们。所以，放权不是一放了之，是有难度的工作。我们要把省、市的力量很好地凝聚起来，合理分工，但也不要搞重复。
强化机制，就是要综合运用多种手段，如行政许可、行政检查、行政处罚等，真正实现事前、事中、事后管理相结合。国家局和各地都要在深入分析研究制售假劣药品的特点、规律、动向和原因的基础上，提出有效的有利于保证药品质量，有利于监督管理的新办法、新措施，并寓于各项政策和管理制度之中，确实做到防范在先，齐抓共管，形成合力。同时要强化药品监管各环节管理者的责任，建立责任追究机制，强化责任意识。
(三)继续加强药品监督管理法制建设，提高监督执法水平
今年，在执法上，围绕《药品管理法》出台，要制定很多配套法规和实施细则，要大力宣传。另外，对已经制定的法规，没有很好地贯彻的，要加大执法力度。同时，要组织力量，从三个方面对已经制定的法规进行调整。一是法规出台后，在实践过程中发现问题的，要实事求是地进行修改；二是运行过程中有一些新的改革思路的，要把这些思路体现在法规中，对法规进行补充修改；三是《药品管理法》通过后，很多内容将作原则性的调整，已经制定的法规中与之不适应的内容也要进行删改。同时，要注意调整与WTO规则不适应的法规。要加大法规的培训，尤其是各级药品监督管理部门成立后，执法人员首先要进行培训。当然，对管理相对人的培训也非常重要。
必须坚持依法办事，按程序办事的原则。我们的每项决定，每一次执法行动，都要有充分的法律、法规依据，不能凭想当然、按老经验办事。一方面我们要坚持政务公开制度，建立自我约束机制，另一方面要积极依法履行自己的职责，不能越权执法胡作非为，也不能消极不作为。要积极执行行政执法责任制度，明确行政执法机关和行政执法人员的责任，尤其是要明确行政执法机构负责人的责任，责任层层分解，具体落实到人。把推行行政执法责任制同实行评议考核制结合起来。
今年我们还要按照中央经济工作会议的要求，清理现有的审批事项，能精减的一定要精减，可改为备案的要改为备案管理，需要保留的也要简化程序，规定时限，改进服务。随着地方机构的建立，我们要对各级事权划分和职能定位认真进行研究论证，理顺上下关系，提高办事效率。
(四)加强机关自身建设，充分发挥职能作用
“打铁先要本身硬。”“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”我们国家药品监督管理局是全国药品监管系统的领率机关，我们做得如何，直接关系到全系统的建设，关系到各项任务的完成，关系到人民群众防病治病。因此，我们一定要认清形势，明确职责，大力抓好机关自身建设，充分发挥表率作用。
1、切实加强领导班子和干部队伍建设。
一是要积极推进领导干部选拔任用制度改革。中央“十五”计划建议中，提出了努力培养和造就一支高素质领导人才队伍的战略目标。根据中央关于《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，我们要把推进党政领导干部选拔任用制度改革作为重点，把解决干部能上能下问题作为改革的着力点和突破口，着重推行民主推荐制度、任前公示制度，以保证选好用好干部，防止用人上的失察失误。同时，对机关司室和直属单位领导要加强考核监督，落实好干部离任审计、收入审报、谈话提醒等制度。要加强后备干部队伍建设，适时选拔优秀干部充实各级领导班子。
二是要积极推进公务员制度改革。进一步落实我局《公务员管理办法》，在公务员管理上着重推行竞争上岗制度、公开录用制度和岗位交流制度。要加强对公务员的培训和经常性管理教育，继续开展公务员考核评比活动，对考核末位的公务员实行黄牌警告，对不称职的不予晋升工资或调离公务员岗位。
三是深化事业单位人事制度改革。根据中组部、人事部《加快推进事业单位人事制度改革的意见》，今年事业单位人事制度改革主要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子进行，改变用管理党政机关干部的办法管理事业单位人员的做法，建立充满生机活力的用人机制，重点抓好三项工作：继续进行聘用制改革试点；完善专业技术职务聘任制；改进职务评审办法，充分调动专业技术人员的积极性和创造性，这方面要加大力度。当然，改革和稳定要通盘考虑，不能因为改革不考虑稳定，也不能因为强调稳定而对一些改革问题不支持。
2、进一步加强党风廉政建设。
我们要认真学习贯彻江泽民总书记在中央纪委五次全会上的讲话和朱?基总理在中央国家机关第十五次党的工作会议上的讲话精神，按照会议的部署，继续大力反腐倡廉，在党风廉政建设和反腐败斗争中走在前头，作出表率。
一是要狠抓廉政宣传教育，增强反腐倡廉的自觉性。要采取多种形式，进行党性党风党纪教育、理想信念教育、党的宗旨教育和反腐倡廉教育，引导广大党员、干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，提高拒腐防变的能力，增强是非荣辱观念和遵纪守法的自觉性，做到警钟长鸣，守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑，管得住小节，树立良好形象。
二是要规范党员领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律工作。继续落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，重点抓好中纪委五次全会关于领导干部从政的六条准则的严格实施。对违反规定又不认真自纠的要进行处理。加强监督检查，建立干部廉政档案，把廉政作为考核、使用干部的重要条件，实行一票否决。
三是要进一步落实党风廉政建设责任制。真正做到谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。同时要加大监督检查的力度，狠抓责任追究，对发生问题的 ，要依据责任进行处理。有关部门要积极发挥监督、检查作用，齐抓共管，重点抓好人、财、物重点岗位和权力集中部门的监督检查，推动规范化管理，建立有效的制约机制。
四是要坚持标本兼治，加大治本力度。通过改革行政审批制度，规范行政审批权力，推进财政制度改革，强化资金监管，积极推进干部人事制度改革，加大力度，从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤。
五是要继续加大违纪违法案件的查处力度。无论案件涉及到什么人，都要一查到底，严肃处理，绝不能手软，绝不能让腐败分子在我局及药品监管系统有藏身之地。
3、全面加强机关党的思想政治建设、组织建设和作风建设。
一是要适应新形势新任务的要求，进一步加强和改进思想政治工作，充分发挥党的政治优势。要积极探索新形势下思想政治工作的规律，在内容、方法、手段、机制等方面有所创新，提高针对性和有效性。思想政治工作要坚持经常做，越是任务重、困难的时候，越要充分发挥思想政治工作的作用。思想政治工作要和“创先争优”等群众性的精神文明创建活动结合起来，要十分注意和维护社会稳定。局党组和机关党委要把同“法轮功”等邪教组织的斗争，列入重要议事日程，实行严格的责任制，确保全体干部职工经得起这场政治斗争的考验。
二是要积极地、正确地开展批评与自我批评。要真正把“三个代表”的先进性要求，落实到基层。
三是要进一步重视老干部工作，认真落实政治待遇和生活待遇，切实加强离退休干部党支部的建设，积极开展适合老干部特点的各项活动，主动帮助老同志解决困难。
四是机关党委要紧密围绕我局中心任务开展工作，在加强机关建设、带好干部队伍、协助完成行政任务、改进工作、加强对包括行政负责人在内的每个党员进行监督等方面，发挥应有的作用。
同志们，为了高标准地完成全年的工作任务，我在这里提几点要求：
第一，要抓好学习。我们的工作多，任务重，时间紧，但学习不能放松，要养成自觉学习的习惯。最大的贫穷是精神上的贫穷，最大的无知莫过于理论上的无知。党中央、国务院始终要求我们的干部把学习放在非常重要的地位，所以不管工作多么忙，我们一定要认真地学习。当然，学习还得联系自己的实际，认真解决好理想信念问题，做到世界观、人生观、权力观、金钱观、价值观“五观端正”。经常想一想：进政府部门图什么?自己在岗位上干了什么?在干部群众中的形象是什么?从而提高精神境界，弘扬无私奉献、艰苦奋斗神，树立勤政、廉政、优政的良好形象。
第二，要改进作风，尤其是机关。我们有些干部，进了机关、到了岗位以后，手中有了权，水平不高，架子挺大，基层经常有意见。甚至有一些自己不了解情况，也不很好地听取意见，就瞎指挥。在作风方面，现在群众反映最大的是两个问题，一个是形式主义，一个是官僚主义。江泽民同志在五中全会上要求我们痛下决心把这两股歪风刹住，越快越好。这个要求，反映了全党和人民的意愿，应该引起我们的高度重视。我们要把改进和检查机关工作作风当作一件大事来抓。要消除“官本位”意识，树立公仆意识，坚持全心全意为人民服务的宗旨，大兴调查研究之风，大兴实事求是之风，坚持经常深入基层、深入群众，重实际、说实话、办实事、求实效，减少会议和文件，克服形式主义，力戒官僚主义，防止脱离群众、做官当老爷、敷衍推诿、做表面文章、欺上瞒下之类的坏作风。当然，更不能容许滥用权力、以权谋私、欺压百姓、贪污腐败问题的发生，要规范好自身的行为。
第三，要从严管理。对干部严是爱，松是害。任何岗位配置的干部都会有这方面或那方面的不足，有不足就要帮助，不能因为干部有了一些问题，就把他看死看扁，这也是不对的，要辩证地对待。各级领导都有责任帮助、管理好自己的下级，最大限度地把大家的积极性发挥出来，真正达到关心同志、爱护同志，相互帮助，共同提高，创造一个宽松的工作环境。
关心照顾、嘘寒问暖是爱护，严格要求、严格管理也是爱护，而且是更重要的爱护。对干部的思想、作风、纪律，都要严格管理。干部有了缺点不足，要及时打招呼，提醒帮助，避免由小过铸成大错。要经常对干部提要求，把利害得失、是非荣辱讲清楚；经常了解干部的学习、工作、生活情况和八小时以外的表现，注意发现苗头性问题；经常同干部谈话，指出他们的缺点不足，尤其是对青年干部。我局干部年轻化的要求非常迫切，但是迫切不等于放松要求，年轻不等于年轻化，关键是看干部的标准，我们尽快使年轻干部达到这个标准，就叫年轻化，不能放松这一要求。各级领导要敢抓敢管，敢于碰硬，认真改变过去在一定程度上存在的管理松懈、作风松散、纪律松弛的状况，使全局上下在各方面正规起来，振作起来。
第四，要加强团结。江泽民同志曾指出：我们的干部，可能有的来自这个单位、这个系统，有的来自那个单位、那个系统，但我们都是来自五湖四海，为了共同的目标走到一起，一定要团结。我们全体同志都要以事业为重，以大局为重，把全部智慧和力量凝聚起来，捏成一个无坚不摧的铁拳头。相互之间要赤诚相见，有话讲在当面，不在背后议论。工作上要相互配合，争挑重担，不争功诿过。要谦虚谨慎，善于学习别人的长处，弥补自己的短处。要宽宏大量，严于律己，宽以待人，正确对待批评意见，即使一时受到误解，也要沉得住气，受得起委屈，相信“人心如秤”。要大事讲原则，小事讲风格，顾全大局。我们应该永远记住毛泽东同志的一句话：“谅解、支持和友谊，比什么都重要。”
第五，要狠抓落实。党中央、国务院的大政方针已定，我们今年的各项工作任务也已经明确，现在的关键就在于狠抓落实。狠抓落实，重在“狠”，贵在“实”。绝不能满足于一般号召，以会议贯彻会议，以文件落实文件。要采取切实的措施，一项一项抓好落实。要紧紧围绕局里的中心工作，抓重点，攻难点，把精力集中到抓大事、抓实事、抓难事上来。遇到难点应该不回避，不推诿，迎着困难上，知难而进，敢挑重担。今年我们的很多工作，包括药品分类管理工作、GMP工作，很多改革推进都到了关键时期，很多难点都会出现。我们要正面迎着困难上，对难点问题多下功夫，多做工作，改革才能取得成效。要进一步加大力度，加强监督检查，推动工作的落实到位。对于党中央、国务院有关方针、政策、决定和工作部署、领导的批示件、交办事项重要文函，局党组、局里的重大决策和工作部署等重要工作落实情况，要进行重点督查。凡是已经部署了的事项，文件有规定的事项，领导有要求的事项，都要一项一项地督促检查，确保各项工作部署取得实实在在的效果，确保各项政策措施落到实处。
我们要坚决贯彻中央确定的全党全国工作的指导方针，把力量进一步凝聚起来，以狠抓落实的实际行动，以乘势前进夺取丰硕成果，谱写新世纪第一年我国药品监督管理的新篇章。