发布文号: 青政发[2004]20号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为适应全市经济和社会发展需要，并与编制五年计划更好衔接，推进国民经济核算与统计调查体系的综合配套改革，根据国务院《关于开展第一次全国经济普查的通知》(国发(2003)29号)和省政府《关于开展第一次经济普查的通知》(鲁政发(2004)10号)精神，市政府定于2004年开展全市第一次经济普查。为搞好我市普查工作，现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
经济普查是一项重大的国情国力和市情市力调查。改革开放以来，我市经济建设取得了显著成就，目前全市国内生产总值(GDP)在全国副省级城市中已居第五位。但我市也存在产业结构不合理，服务业比重偏低，区域经济发展不平衡等问题，这对政府的宏观经济管理能力提出了更高要求。开展经济普查，进一步摸清全市“家底”，全面掌握我市第二、三产业的发展规模、结构和效益等信息，尤其是服务业发展的现状，对于进一步优化产业结构，促进全市经济社会协调发展，研究制定国民经济和社会发展规划，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，具有重要的现实意义；对改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，也将发挥重要作用。
二、普查的对象和范围
此次经济普查的对象，是在我市范围内从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。普查的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度。
按照国家和省的部署，这次普查分为四个阶段进行：普查准备阶段(2004年12月31日以前)、普查登记阶段(2005年1月一5月)、普查数据处理阶段(2005年6月一9月)、普查资料公布、总结表彰和资料开发应用阶段(2005年10月一2006年)。
四、普查的组织和实施
此次经济普查涉及除第一产业外的所有经济部门，调查覆盖面占全市经济总量的90％以上，范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。为加强对此项工作的组织和领导，市政府决定成立青岛市第一次经济普查领导小组(名单附后)，负责普查的组织和实施。经济普查领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的日常组织和协调。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部负责协调；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由市财政局和市计委负责协调；涉及工交方面的事项，由市经委负责协调；涉及建筑业、房地产开发方面的事项，由市建委负责协调；涉及国内贸易方面的事项，由市财办负责协调；涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项，由市民政局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市人事局(编办)负责协调；涉及外经外贸方面的事项，由市外经贸局负责协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由市工商局和市国税局、市地税局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由市质监局负责协调。此外，铁路、邮政、银行、保险等系统性较强的行业，在主管部门统一要求组织实施的同时，要按照市普查办的工作部署，直接向市普查办报送地域内的普查资料；驻青部队(包括武警)要协助市各级普查机构对租借部队营区的其他单位进行普查。市政府其他各有关部门也要按照全市的统一部署，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，确保普查工作顺利进行。
按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，各区市政府要成立相应的普查领导小组，负责本地区普查工作的组织和实施，切实加强对普查工作的领导。各级普查机构要在当地政府领导下，精心选调普查员，落实普查力量，按照统一部署，制定严密的工作计划，求真务实，扎实工作，确保如期完成普查任务。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。
普查所需经费由各级财政分级负担，并足额列入相应年度的财政预算，各区市要确保普查所需的各项开支按时拨付到位，保证普查工作任务的完成。
凡在我市境内从事第二、三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体工商户，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实填报普查表。任何地方、部门、单位和个人，都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构要采取有效的数据质量控制措施，确保调查资料真实可靠，发挥普查应有的作用。各级政府、各有关部门要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，做好普查的宣传教育和社会动员工作，广泛深入地宣传经济普查的有关要求和重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。
二○○四年三月九日
附件：青岛市第一次经济普查领导小组成员名单
组 长：崔锡柱 市委副书记、副市长
副组长：迟华东 市长助理
于维清 市统计局局长
吴海川 市计委副主任
成 员：姜正轩 市委宣传部副部长
栾 新 市经委副主任
汤吉庆 市建委副主任
夏昌胜 市财办副主任
张志勤 市民政局民间组织管理局局长
蔡自力 市财政局副局长
曲 青 市编办副主任
吴 衡 市外经贸局助理巡视员
万德利 市国税局副局长
杨恩市 地税局副局长
房克俭 市工商局副局长
高善武 市质监局副局长
周善忠 市统计局副局长兼领导小组办公室主任