发布文号: 盘政办发［2003］28号
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将盘锦市城乡规划建设委员会拟定的《盘锦市2003年度城镇“绿叶杯”竞赛和城市环境整治活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
盘锦市人民政府办公室 二○○三年四月十六日 盘锦市2003年度城镇“绿叶杯”竞赛和城市环境整治活动实施方案
为进一步搞好我市城镇“绿叶杯”竞赛活动和城市环境整治工作，根据《辽宁省2003年度城镇“绿叶杯”竞赛活动方案》的要求，按照“求真、求实、求精”的原则，结合我市实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以改善城市生态环境，提高城市综合竞争力为目标，以赛城市环境、赛城市管理、赛城市服务为主要内容，坚持宏观调控与微观服务相结合，提高城市现代化水平与改善城市生态环境相结合，深入实际调查研究与分类指导相结，全面提高城市环境质量。
二、竞赛内容
(一)赛城市环境
1.城市园林绿化
(1)全面完成绿化任务。新增绿地面积100公倾，新增公共绿地面积20公倾，义务植树40万株，增加城市建成区绿化覆盖率，增加人均公共绿地面积。
(2)全面加强城市园林绿地管理，城市绿化美化效果显著。
2.道路建设新增道路26万平方米。
3.污水处理厂建设城市污水处理量达到10万吨/日，污水处理厂运营状况良好。
4.垃圾处理厂建设城市垃圾处理量达到400吨/日，垃圾处理厂运营状况良好。
5.住宅建设全年竣工住宅面积达到80万平方米，居民迁入新居户数达到1万户，人均居住面积达到18.845平方米，棚户区改造30.64万平方米。
6.大气与噪声污染治理
(1)全年城市空气质量二级标准达到220天以上。
(2)全市噪声污染治理达标。
7.风景名胜区建设进一步完善重要景观、景点的建设和管理。
8.公共消防设施建设新建消防栓31个，进一步完善公共消防设施的建设和管理。
(二)赛城市管理
1.组织编制、实施城市近期建设规划、市域规划、规划强制性内容。
2.综合整治占道经营、露天烧烤、道路失修、失养、垃圾堆集等问题。
3.改造城市供水、供气、排水管网，开展创建节水型城市活动，推广节水型器具0.3万套，全年实现节水600万吨，完成供水、排水管线的改造任务。
4.实施畅通工程，全面加强城市道路交通管理，新建一条标准街路。
5.大力开展爱国卫生清洁月活动。
6.加强示范镇建设管理。在资金投入、规划、建设和管理等方面要有新的突破。
(三)赛城市服务
1.坚持为市民办好事、办实事，切实解决群众生活中存在的热点难点问题。
2.精简行政审批事项，进一步提高“一站式”服务质量。
3.加强城市管理法律、法规的宣传教育，进一步完善城市管理行政执法责任制。
三、深入开展城乡环境整治活动要按照高水平、高质量的标准全面加强城市管理和建设工作，加快生态城市的建设进程，为此，重点开展以下整治活动。
(一)以市城建监察总队为主体，市建设、环卫、公安、工商、交通、交警、劳动等部门配合，对城区主要街路的市容环境进行综合整治。具体任务是：清除占道棚亭，清理占道堆放物、加工厂、修车、洗车、经营配件、售煤、售油、废品收购、经营建筑材料等，清理规范劳务市场，清理整顿流动商贩占道摆摊、设点经营活动，整顿施工现场。
(二)以市工商局为主体，市城建监察、公安、交通、环卫、民政、卫生等部门配合，全面整顿和清理露天集贸市场。具体任务是：清理和取缔露天市场出头部分，实现进场经营；清理露天市场周围50米以内的经营行为；彻底规范有形市场，整顿无形市场，治理占道乱摆乱设的摊床网点；清理和取缔出店摆放商品；治理市场内的环境卫生，规范市场商品摆放秩序和经营行为。
(三)以市交通局为主体，市城建监察、公安、交警、工商等部门配合，全面整治市域内5条国、省、县级公路沿线、铁路沿线(城区段)。具体任务是：清除沿线倾倒的垃圾残土、废弃物；取缔占道(铁路两侧50米，国道20米，省道15米，县道10米)乱堆乱放的商品、杂物；取缔占道集贸市场、停车场、仓库、修车、洗车、售油、售煤、加工点以及占道私搭乱建的违章建筑、临时建筑及商亭棚厦；进一步规范货运停车场秩序，取缔鹤鸣岗北、盘锦经济开发区路口、东风广场周围、城北加油站4处占道货车停车场；强化出租车管理，设立乘降点，取缔“招手停，就近下”及抢客、争客、乱停乱行、随意调头等不规范行为；打击黑车运营，取缔一牌多挂等违法、违规经营现象。
(四)以县区政府为主体，市爱卫会、建设、精神文明办、环保、房产等部门配合，发挥环卫专业队伍作用，组织和动员驻区(县)及区(县)直单位，全面整治城乡环境卫生。具体任务是：以开展春季爱国卫生清洁月、夏秋季爱国卫生运动为契机，全面清理、清运城区、县镇、建制镇以及村屯积存的垃圾污物；治理城市出入口、村屯环境卫生；清掏化粪池；洗刷和清除城区、村镇内乱写、乱画、乱涂、乱贴的标语广告；全市村屯要实现柴草垛、厕所、猪圈、粪堆四进院；大力实施栽花种草植树活动，进一步美化绿化村屯环境；积极开展城乡环境卫生和村容镇貌的综合整治工作。
(五)以市城建局为主体，市公安、交警部门配合，组织和动员市政管理部门，集中力量开展市政基础设施的整治管理和养护工作。具体任务是：修复破损塌陷和凸起的城区道路；维修歪斜、移位的马路牙石；配齐丢失和破损的各类下水、排水井盖、井箅子；彻底清掏、疏通城市道路检查井、雨水井、污水井和排水管道；修补短缺和破损的人行道板，维修养护城市公用供电设施和机具，保证城市排水和排洪需要；维修交通标志设施及其他城市交通设施等。
(六)以市城建监察总队为主体，工商、城建、环卫、交通、房产、规划、公安部门及区政府配合，开展以下四项整治活动：
1.整治城市出入口。对泰山路南出口、盘海高速公路西出口、宋家北出口、谷家西出口、高家东出口、渤海东出口周边的城市环境进行集中整治。
2.规范户外广告、牌匾。对城区主街主路两侧及商业繁华区的商业网点乱竖乱立、乱悬乱挂的广告、牌匾，落地式大型户外广告进行统一规范，达到“三无标准”，即“无一店多牌，无乱竖、乱立、乱挂，无内容不健康、规格不统一、文字不规范的牌匾、灯箱、广告 '。
3.拆除存量违章建筑
在前期拆除违章建筑活动的基础上，对市区内所有街路、住宅小区内的存量违章建筑进行摸底调查，并逐步将城区内所有的存量违章建筑全部拆除。
4.进一步规范私拆乱扒现象
在城区范围内集中开展规范阳台改门、窗改门活动，坚持规范与整改相结合的原则，杜绝增量私拆乱扒现象的发生。
四、检查评比及表彰办法
(一)积分办法
按参赛单位具体任务采取积分累计制办法确定评比分数。
(二)检查方法
采取集中检查与专业考核相结合，公开检查与暗访相结合，每季度检查一次，半年进行初评，年终进行总评。
(三)表彰奖励办法
根据《盘锦市城市环境综合整治目标实施办法》，每两年评比、表彰一次。对连续两次以上检查评定为“好”的，可评为优秀单位；两次以上评定为“较好”的，可评为先进单位，由市政府进行表奖；连续两年从事城镇“绿叶杯”竞赛活动，表现突出的个人可评为先进工作者，由市建委、市人事局给予表奖。