发布文号: 厅发[2004]55号
各区县委、人民政府，高新区工委、管委会，齐鲁化工区工委、管委会，各大企业，各高等院校，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，军分区：
现将《淄博市集中联合整治高速公路交通治安秩序工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
中共淄博市委办公厅、淄博市人民政府办公厅
2004年11月18日
淄博市集中联合整治高速公路交通治安秩序工作方案
我市地处鲁中腹地，济青、滨博高速公路贯穿全市，为促进我市经济社会快速发展发挥了重要作用。但是，随着机动车和驾驶人员以及人流、物流的高速增长，我市高速公路交通安全形势严峻，交通安全管理面临巨大压力。为进一步加强高速公路交通治安秩序管理，确保高速公路运输有序、安全和畅通，充分发挥高速公路通行效能，市委、市政府决定，自2004年11月10日至2005年2月底，在全市范围内开展高速公路交通治安秩序集中联合整治活动。特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕确保实现高速公路运输有序、安全、畅通和建设“平安淄博”，在市委、市政府的统一领导下，由各区县党委、政府牵头，交通和公安部门具体组织实施，协同作战、形成合力、突出重点、系统治理，坚决查处车辆超限超载、“大吨小标”、非法改装、乱道行驶、超速行驶、乱停乱放等交通违法行为，净化交通行政执法环境，实现全市高速公路交通治安秩序的明显好转，促进我市经济和社会的全面、协调、可持续发展。
二、集中整治区域与内容
集中整治区域：我市境内高速公路，辐射相邻国道、省道干线。
集中整治的内容：
(一)查处车辆超限超载运输、非法拼装改装和“大吨小标”等行为;
(二)查处高速公路乱道行驶、超速行驶、服务区乱停乱放和高速公路上停车加水、洗车等行为;
(三)维护高速公路计重累进加价收费秩序;
(四)查处客车不按批准的客运站点停靠或不按规定线路、班次行驶，货车未采取必要措施防止货物脱落、扬撒，非法运输易燃易爆危险物品等行为;
(五)查处无牌无证、号牌不全，挪用机动车号牌，悬挂非法定标志，闯卡逃费、阻碍执行公务以及暴力抗法等行为;
(六)查处破坏公路及其附属设施和抢劫、盗窃等行为;
(七)查处其它交通违法和犯罪行为。
三、方法步骤
整治工作分三个阶段：
(一)宣传发动阶段。2004年11月l0日至20日，各区县要进行广泛动员发动，制定具体实施方案。届时，要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传有关法律、法规和行车常识，宣传集中整治活动采取的措施。要在公路收费站、服务区、道路桥梁、龙门架上张贴悬挂宣传标语，通过广播、设置宣传栏、设立宣传站、悬挂宣传横幅或发放“安全行车卡”等措施，向广大驾乘人员宣传公路行车规定。(二)集中整治阶段。2004年11月21日至2005年2月20日为集中整治阶段，各区县要根据整治的内容和要求，结合本地实际，认真组织，周密部署，扎实有效地搞好集中整治活动。
(三)总结阶段。2005年2月21日至2月28日，各区县对集中整治活动情况进行认真总结，并报市集中联合整治工作领导小组办公室。
四、工作保障
(一)办公地点和办公设施。交通治安秩序联合整治队伍的办公地点设在各高速公路收费站;办公用品由交通部门提供。
(二)执法装备。为确保集中联合整治工作安全、有序、高效地开展，交通治安秩序联合整治队伍必须配备执法专用交通工具、超限检测仪和必要的警械等执法装备，按照满足执法需要和节约执法成本的原则，在充分利用现有执法装备的基础上，不足部分由市交通局商市财政局列专项经费解决。新购置的执法装备所有权归购置单位(警械和防暴器材除外)，使用权归联合整治机构。要建立固定资产台帐，完善管理制度，落实管理责任制，确保执法装备科学使用、权责清晰。
(三)办公经费。为保证交通治安秩序联合整治队伍正常、高效、持续运转，联合整治队伍的日常办公经费由市交通局拨付一部分，市政府补贴一部分解决。办公经费要专款专用，在满足执法工作需要的基础上，尽量节约开支。联合整治人员野外值勤期间的饮食由所在区县交通部门提供。
五、组织实施
(一)加强组织领导。市里建立高速公路交通治安秩序集中联合整治工作联席会议制度，由市委副书记刘池水主持，市委政法委书记陈家金、副市长宋锡坤、岳华东和市综治办、市委宣传部、市交通局、市公安局、市纠风办等有关部门负责同志参加，市综治办具体负责会议组织。联席会议定期听取有关部门整治活动开展情况汇报，研究决定下一步的工作。在联席会议框架下成立全市高速公路集中联合整治工作领导小组，设立联合办公室，并在市交通局和市公安局分别设立办公室，负责集中整治的日常工作。市综治办把此项专项整治活动纳入综合治理范围，作为考评项目之一。各区县都要参照市里的模式，在党委和政府的领导下，成立高速公路交通治安秩序集中联合整治工作领导小组，下设办公室。办公室要设专职工作人员，负责本辖区高速公路交通治安秩序管理工作的调度、信息、宣传和统计等工作。
(二)加强队伍建设。为适应整治工作需要，交通、公安部门要按照2∶1的比例，抽调足够力量参加集中整治。被抽调人员应当具备政治觉悟高、业务能力强、身体健康、适应路检路查一线工作的需要等条件。市集中联合整治执法队伍共设置8个大队，分别从市、区县交通和公安部门按照2∶1的比例选派人员参加。为保证一线人员安全、有效执法，每个执法班组不得少于9人，其中公安人员不得少于3人，并至少有1名治安民警。开展集中整治工作期间，要实行岗位目标管理，做到定岗定位、定人定责。所有执法人员要认真遵守各项规章制度，严格执法程序，严格作风纪律，严格规范着装，充分显示集中联合整治的整体形象，展示执法人员良好的精神风貌。
(三)加强执法管理。集中整治要做到统一行动、统一指挥，要坚持点线结合、动静结合、处罚与教育结合、集中整治和法制宣传结合的原则，按照既定的执法区域，采用定点与流动相结合的方式，提高巡查密度，加大检查力度，及时查处各类高速公路交通违法违规行为。交通、公安部门要密切配合，协同作战，形成团结高效的战斗实体，保证执法人员安全。在发生妨碍执行公务、暴力抗法以及群体性事件时，市公安局指挥中心要统一调度警力，及时依法妥善处置。要依法科学取证，实行“一站式”联合办公，尽可能为车主提供方便，对违法车辆和人员按照各自的职责分别处理。