发布文号: 商运字[2005]7号
各省、自治区、直辖市商务主管部门(茧丝办)、农业(农牧、农林)厅(委、局)：
为加强对我国茧丝绸行业宏观指导，搞好茧丝供求平衡，引导行业平稳发展，维护贸工农三方利益，经征求有关部门意见，现将2005年度全国桑蚕种繁制发放、桑蚕茧生产和桑蚕丝生产指导性计划下达你们，请参照本计划，结合本地实际，切实指导好今年桑蚕种、桑蚕茧和桑蚕丝生产，做好与市场的协调衔接工作。
据统计，2004年全国桑园面积1171.68万亩，同比增长0.33％；桑蚕茧产量54.71万吨，同比增长9.18％;全年蚕茧平均收购价格为796元/担，同比增长19.41％，农民对收购价格满意，收购秩序稳定；全国桑蚕丝产量预计8.5万吨左右，同比增长8％，已接近历史最高年份(1994年)的产量8.78万吨；全年厂丝价格基本稳定在(规格为20/22D3A)16.5万元/吨左右的合理水平，丝绸生产稳中有升，经济效益大幅增加，亏损企业继续减少，是近几年来运行质量最好的一年；据海关统计，2004年丝绸全商品(真丝产品)出口31.99亿美元，同比增长27.65%，出口贸易继续增长，出口单价大幅回升，出口结构进一步优化。以上情况表明2004年全年茧丝产量加上库存量与需求总量基本持平。
由于世界经济形势将进一步稳中趋好，我国茧丝绸产品的出口处于恢复性上升周期；由于茧丝价格止跌回升并稳定在较为合理水平，国际市场对丝绸产品消费的信心也逐步恢复和增加。预期2005年国际市场环境对我国茧丝绸产品的出口比较有利。除外销市场继续增长外，国内市场对丝绸的消费需求也在逐步增加。但也应看到2005年国内外丝绸市场仍存在诸多不确定因素，我国出口的传统市场特别是原料和半成品市场近年来急剧萎缩；日本、韩国、欧洲等许多具有悠久生产和经营历史的丝绸原料和半成品加工客户相继退出市场(或转产或倒闭)；我国丝绸出口2003、2004年连续两年的出口增幅都在20％以上，基数的变大增加了进一步增长的难度；加上印度可能对我国绸缎出口也要采取反倾销手段，据此预测2005年我国丝绸商品的出口难有大的增长，加之国内市场丝绸消费有限，因此，我们要冷静面对，居安思危，防止盲目扩张，把握在稳定中求可持续发展的原则，合理安排好2005年生产规模。
根据2004年国内生产实际和市场行情总体状况分析，结合2005年国内外市场行情走势预测，经研究，确定2005年度生产指导性计划：桑蚕茧产量55万吨，桑蚕丝产量8.5万吨，相应桑蚕种繁制发放1583.5万盒(具体计划见附件)。
各地要结合丝绸市场行情变化和茧丝绸行业特点，加强对市场走势和行情变化的分析研究，强化信息引导，结合市场消费需求合理安排生产规模，防止盲目扩张，促进行业健康稳定发展。要根据市场行情，重点调整安排好春、秋两季的蚕茧生产。要切实转变增长方式，在目前不宜盲目扩大桑蚕种养面积的总体要求下，主要通过加大种桑养蚕的科技投入，通过提高单产和质量，来增加蚕茧产量和提高生产效益；要引导蚕茧收购企业通过质量差价，平稳提高蚕茧收购价格总水平，保障蚕茧生产比较效益和蚕农收入不断提高。要继续推动贸工农一体化改革，从机制上保证行业稳定，使种桑养蚕向科学化规模化产业化发展，提高抗风险能力。为防止盲目扩大种桑养蚕规模，各地要严格控制蚕茧发种量，东部自然减少的桑园可适当向有条件的中西部转移，降低生产成本，逐步促进种桑养蚕结构布局更加合理，稳定行业基础，保持茧丝价格和收购秩序稳定，保护农民利益，促进企业良性运行，确保茧丝绸行业健康稳定发展。
特此通知
商务部办公厅、农业部办公厅
二○○五年二月二十一日