发布文号: 涪府发[2004]9号
桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，中渝驻涪各单位，区属企事业单位：
我区近期道路交通安全形势十分严峻。特别是去年12月以来，共发生各类道路交通事故289起，死亡11人，伤153人。进入春运期不久，又发生一起客车翻车事故，安全隐患突出，形势严峻。一是驾驶员交通安全意识淡薄，交通违章现象十分普遍，因此造成的交通事故占事故总量的80%以上。二是少数客运企业和从业人员重生产、重效益，不顾乘客生命财产安全，客车超载现象屡禁不止。三是道路安全隐患十分突出。一些道路特别是乡镇道路交通安全设施奇缺，弯道急、坡度大、改造进展缓慢。四是四级以下道路仍有10座以上客车通行，存在着重大事故隐患。1月16日，涪运集团渝G11102中客在四级路堡子镇到龙泉13公里处翻于18米高坡下，造成1人死亡，2人重伤，5人轻伤的重大交通事故，再一次以血的教训给我们敲响了警钟。
为了切实预防和减少道路交通事故，贯彻国务院“1·15”电视电话会议“五个整顿”和“两个加强”的精神，落实健康书记1月18日批示，保障人民群众生命财产安全，现就进一步加强道路交通安全工作作如下通知。 一、切实贯彻“五个整顿”
(一)大力整顿驾驶员队伍。重点加强客运车辆驾驶员队伍的整顿。公安、交通部门要严格执行法律法规，按照职责，严把驾驶员培训关、考试关、发证关。驾驶员新学培训单位要严格按照培训大纲进行教学，保证教学质量；车管所对新训结束的学员严把考试关，未经考试合格的学员一律不核发驾驶证。对已领取驾驶证的驾驶员，特别是客运车辆驾驶员，所属单位和客运公司要进行一次集中安全教育培训，学习时间不少于10课时，无故不参加学习或存在明显安全隐患的驾驶员，所属单位必须将其从驾驶岗位上撤换下来，停止其驾驶车辆的资格。公安交警部门要对去年以来发生的重、特大事故进行一次全面清理，构成犯罪的及时移送公安刑侦部门；对未构成犯罪的，要分别给予治安拘留、吊销、吊扣驾驶证处理；违章记分达到12分的驾驶员一律下车重新考试，合格者才能重新领取有效驾驶证。违章驾驶员一律参加违章学习班，重新学习交通法规和安全常识，接受安全教育。公安交警部门要把近期发生的重、特大典型事故案例编成册印分发到每一个驾驶员手中，用血的教训教育广大驾驶员，时刻树立“安全重于泰山”的观念。
(二)坚决整顿路面行车秩序。区公安、交委等部门要按照职责分工，加强路面车行秩序的整顿，重点加强国、省、县、乡道路和事故多发地段的有效监管，采取有力措施，加大纠正处理违章车辆的力度，特别是对超速、超载、拖拉机和农用车载人的查处力度，结合正在开展的城区道路交通秩序专项整治；加大对机动车乱停乱放、随意上下客、不按标线行驶、违禁鸣号、货车违禁入城、无证驾车、酒后驾车的查处力度；对“三无”车辆坚决查处并予以销毁；对非法载客、超载客运路线从事客运的要从严惩处，决不手软。要通过增设限速标志、减速设施、防护措施、测速、监控、路面检查等措施，坚决制止违章，确保路面行车安全。
(三)切实整顿运输企业。全区各级各有关部门要监督交通运输企业严格落实安全生产责任制，责令运输企业加强对所属驾驶员、车主的安全管理与教育，加强对车辆的安全检验，保养养护，加强对客运场站的监管。春运期间坚决禁止携带易燃易爆等危险品进站上车，严禁客运场站车辆出现超员，严禁技术性能不符合安全要求的车辆上路行驶，严禁驾驶员疲劳驾车、酒后驾车，严禁没有“春运临检合格证”车辆从事客运，严禁无“春运服务证”驾驶员驾驶客运车辆。对置乘客生命安全于不顾，严重违反交通法规的驾驶员和车主，要停止或取消其驾驶资格和营运资格。各客运车辆要公示乘客监督电话、当班人员，区公安交警、运管部门和运输企业要发动广大乘客对驾驶员、车主进行监督，对举报驾驶员超载、疲劳驾驶等严重违章行为，经查证属实的，区公安交警部门要给予奖励。
(四)努力整顿机动车生产改装企业。鉴于我区部分企业从事摩托车生产的实际情况，有关部门要对我区机动车生产企业、改装企业进行一次全面的清理，发现有违规生产、“大吨小标”的、非法改装的，已经上公告的，要予以撤消，已经流入市场的，要责令生产厂家予以没收。严格机动车登记和安全检验，坚决把住机动车行驶准入关。严格检查大、中型(座位、卧铺)客车，重点检验车辆安全技术状况和安全设施是否良好，有无擅自加座、增铺和其它非法改装，凡发现安全性能不符合标准、擅自改装的、安全设施不齐的，一律扣车扣证，恢复检验合格和配备齐全后才能放行。对大、中型货车重点检验安全性能，外廊尺寸、实际核载和改装部位，凡发现安全性能不符合标准、擅自改装的，一律扣车扣证，恢复检验合格后才能放行。货运车辆为超载增加的货厢拦板、钢板，不管是否经过批准，一律撤除，恢复原状。货运车辆“大吨小标”的，扣留行驶证，责令其重新核实载质量，符合要求后发还。对其他车辆，重点检验其安全技术状况、制动、灯光，凡发现安全性能不符合安全要求的，扣留行驶证，限期修复，检验合格后发还。对达到报废年限的车辆，扣车扣证，通知车辆所办理报废手续。对无故不参加检验的车辆，滞留车辆、行驶证，检验合格补办手续后准予上路行驶。脱保或未按规定参加机动车法定保险的车辆，滞留至办理保险后放行。
(五)全面整顿危险路段。要继续排查危险路段，制订整治规划，落实整治责任，加大整治投入，抓紧治理。今年要重点治理国、省道的急弯、陡坡、视距不良等危险路段。去年已完成治理的路段，区交委要组织有关部门进行验收，不合格的重新进行改造。今后凡发生重、特大事故的路段，都要组织人员进行安全论证，并形成制度。新建、改建道路首先要进行安全论证，建立设计、施工、验收、交付制度，未验收或在建道路一律明确为施工道路，业主要设立明显提示标志，必要时采取封闭措施，限制车辆进入。县级以上的道路危险路段区公路养护部门负责排查、治理；乡村道路危险路段由各乡镇人民政府、街道办事处负责排查、治理。对应当整治而来及时整治，发生重、特大交通事故的，要追究责任人行政责任直至法律责任。区交警、运管部门要落实责任，采取切实措施，加强客运车辆管理，加强客运线路监控，坚决禁止四级以下道路通行10座以上的客车。
二、切实贯彻“两个加强”
(一)加强责任制。努力预防和减少道路交通事故，是各级政府的一项重大责任。各级各有关部门要从实现好、维护好最广大人民的根本利益出发，大力弘扬求真务实精神，以高度的政治责任感和历史合作感，从我区道路等级低、市民交通安全意识不强、车辆增长快、交通管理整体的水平不高的基本实情出发，加强对道路交通安全基本规律的研究，加强对本地区交通安全形势的分析，把预防道路交通事故作为交通安全管理工作的首要任务，采取有效措施，增强预防的主动性、针对性、有效性，坚决把重特大道路交通事故多发的势头压下来，坚决杜绝群死群伤恶性事故的发生。桥南、李渡管委会，各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志要加强领导，精心安排组织，发动广大人民群众，要充分发挥事故预防工作机制和联席会议的作用，把交通安全责任制落实到各运输企业和各从业人员。各级各有关部门要经常深入一线，加强检查指导。通过检查督促，加强对重特大事故的查处工作，严肃追究有关责任人的行政和法律责任。凡发生一次死亡3人以上的特大事故，各乡镇人民政府、街道办事处要向区政府作出书面检查，区政府将根据年底目标考核要求予以扣分，并根据有关规定对相关责任领导和人员予以处分。
(二)加强宣传教育。《道路交通安全法》将于2004年5月1日起施行，各级乡镇人民政府、街道办事处及区宣传、公安、交通、司法、教育等部门要采取多种形式，广泛、深入地开展交通安全宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知。要把运输企业、客运场站、大中小学校、城区市民及广大的农村地区作为宣传的重点，切实加强对车主、驾驶员、业主和广大人民群众的交通法制教育和交通安全常识宣传，提高他们的遵纪守法意识，自觉抵制不文明交通行为，努力提高广大人民群众的文明交通素质。
二○○四年一月十九日