发布文号: 朝政办发[2005]33号
各县(市)区人民政府、市政府有关部门、市直有关单位：
近年来，一些传染病呈不断上升趋势。特别是“非典”、“禽流感”、“流脑”等新发突发传染病已经成为中国乃至全世界传染病防控的新课题。我市流行性出血热、肺结核、肝炎、麻疹等重点传染病不断上升，已严重影响人民群众身体健康和生命安全。为进一步预防和控制传染病的流行，保障全市人民身体健康，促进经济和社会发展，根据《辽宁省人民政府关于进一步加强全省传染病预防和控制工作的通知》(辽政发(2002)18号)精神，现就加强全市传染病预防和控制工作有关问题紧急通知如下：
一、提高认识
传染病预防和控制工作是投入少，见效大，惠及子孙万代的社会事业。非典以后，我市疾病预防控制体系基本建立，专业部门的工作环境和条件得到了改善。但是，预防控制的投入还远远不能适应传染病发展的需要，一些导致传染病发生和流行的客观因素仍然存在，一些严重威胁人民群众健康的传染病居高不下，特别是一些传染病在局部地区发生流行，如麻疹、布病、出血热等。此外，艾 滋病疫情也在上升。我市不仅有艾滋病感染者，而且已经发现艾滋病患者，并且已有艾滋病死亡病 例，全市传染病防控形势不容乐观。各级政府、各有关部门要充分认识人民健康既是社会经济发展的资源，又是社会经济发展的目的。做好传染病预防和控制工作，可以为国家减少大量医疗支出，为患者减轻经济负担，同时也是消除贫困、脱贫致富的一项主要举措。要切实提高认识，加强领导，把此项工作纳入到重要工作日程，将传染病预防和控制列入到“十一五”规划目标中，做为促进社会经济发展、保持社会稳定的基础性工作来抓。
二、明确职责
传染病的预防和控制工作是一项多部门、多学科参与的社会系统工程，需要相关部门协调配合，共同完成。
各级政府要认真履行职责，制定传染病防治规划，协调有关部门，定期研究和解决防控工作中的重大问题。
计划部门应将重大疾病防治纳入国民经济和社会发展规划。
财政部门应按照财政部、国家计委、卫生部《关于印发<关于卫生事业补助政策的意见>的通知》(财社字[2001]17号)，增加疾病防控工作经费的投入。市、县两级财政部门要设立传染病防控专项经费，纳入财政预算，改变“一事一申请，发生疫情后再补助”的被动拨款方式，实行年初预拨，年中审查，年底决算的补助政策。
卫生部门要把传染病防治工作当作卫生工作的重点来抓，做好监测及预测，及时准确向政府和上级卫生主管部门报告疫情，并做好传染病防治的日常工作。
宣传、教育部门要利用各种形式向社会及学生开展健康教育，普及卫生防病知识。
公安、工商、城管部门应加强对流动人口和集贸市场的管理，防止传染病流行。
农业、畜牧部门要加强畜间疫情监测和防疫工作，建立与卫生部门多渠道联系沟通制度，防止人畜共患传染病的发生与流行。
三、重点防治
一是要做好儿童计划免疫工作。儿童计划免疫，是预防控制传染病发生和流行的最基础、最根本、最经济的措施。各地要严格管理，严格要求，保证疫苗在规定的条件下保管和运输，保证接种质量。防止出现漏种、错种，要确保儿童计划免疫接种率达到95%以上。对小学、幼儿园新入学、新入园的孩子要查验《预防接种证》，对无证的孩子要由当地卫生防疫部门开具证明，接种不全的要实行补种。
二是要做好艾滋病防治工作。国务院下发了《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发[2004]7号)，制定了“四免一关怀”政策，即农民和城镇经济困难人群艾滋病患者可得到免费抗病毒药物治疗；所有自愿接受艾滋病咨询检测的人员可得到免费咨询和初筛检测；对艾滋病患者的孤儿实行免费上学；对感染艾滋病的妇女提供免费母婴阻断药物和婴儿检测试剂；对生活困难的艾滋病患者给予必要的生活救济，积极扶持有生产能力的患者参加生产活动。各地、各有关单位要认真贯彻落实通知精神，并要按照《朝阳市人民政府办公室关于转发朝阳市贯彻落实中国遏制与防治艾滋病行动计划(2002-2005年)实施意见的通知》(朝政办发[2002]95号)要求落实好相关工作，确保今年年末实现计划中确定的防治目标。
三是要做好结核病、流行性出血热、麻疹、肝炎等重点传染病防治工作。目前，我市正在开展利用英国赠款控制结核病项目(卫X)，这是政府花钱为百姓看病，是利国利民的好事。近期，国家又扩大了免费治疗的覆盖面，各地要把握好这一机会，确保配套资金足额、及时到位，确保做到病人早发现、早治疗、早治愈，确保如期实现项目的全部目标。
各地要落实好各项防控措施，对学校、医院、幼儿园等易感人群聚集场所要严格管理，严格控制麻疹、肝炎等重点传染病流行蔓延。同时，要认真开展全民灭鼠活动，迅速控制流行性出血热的流行，有效扼制该病增长势头。
二00五年四月二十一日