发布文号: 商改字[2006]59号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
现将姜增伟副部长在第二届中国餐饮业博览会招商工作会上的讲话稿印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
商务部办公厅
二〇〇六年八月十四日
附：在第二届中国餐饮业博览会招商工作会上的讲话
同志们：
这次会议开得很好。有关方面介绍了餐博会筹备进展情况，各地结合促进餐饮业发展，就如何办好餐博会提出了很多好的意见和建议。应当说，餐博会的各项筹备比较顺利，各地商务主管部门和各承办单位做了大量卓有成效的工作，在此，我谨代表商务部和第二届餐博会组委会，对大家所做出的努力，表示衷心的感谢！
商务部党组对“餐博会”高度重视，特别是薄熙来部长非常关心餐博会，多次询问筹备情况，并明确指示“要进一步扩大活动规模，提高国际化水平，办好餐博会”，要求把餐博会办成精品展会。我们一定要统一认识，切实把筹备工作特别是招商招展工作作为一件大事来抓，努力把“餐博会”办成有特色、有影响、有实效的一流展会。这里，我就餐饮业和“餐博会”的有关工作，讲三点意见：
一、餐饮业是内贸工作重要组成部分，是扩大消费、满足人民生活需要的重要行业
餐饮服务业是商务部主管的内贸领域重要行业之一。餐饮业与人民生活密切相关，在全面建设小康社会的今天，餐饮业不仅关系老百姓的生活质量和水平，而且关系到消费安全和国民健康，关系到社会的和谐与安定。随着我国经济快速增长和城乡居民生活水平的稳步提高，餐饮业已经成为繁荣经济、活跃市场、扩大消费的重要组成部分。自上世纪九十年代以来，我国餐饮业连续15年保持10%以上的增长，2005年餐饮业零售额达到8887亿元，增长17.7%，高出社会消费品零售总额增幅4.8个百分点，对社会消费品零售总额增长贡献率达17.4%。今年上半年，全国住宿与餐饮业营业额增长15.3%，高出社会消费品零售总额增幅2个百分点，拉动社会消费品零售总额增长2.03个百分点，预计全年餐饮业零售总额将突破1万亿元大关。
在看到餐饮业快速发展的同时，我们也要正视，我国餐饮业总体上仍处于小、散、弱的状态，产业集中度较低，企业间经营水平差距较大，从业人员素质参差不齐，服务质量和管理水平有待进一步提高，“走出去”发展的步伐还不快。特别是结构性矛盾比较突出，在一些领域、一些地区发展不够平衡。一方面，高档酒店繁荣兴旺；另一方面，大众化、便利化、消费卫生安全的餐饮明显不足。一方面，餐饮硬件设施日益改善，逐步攀高；另一方面，管理、规范相对滞后，质量、标准没有大的提升。有些城市的早餐供应，矛盾尤为突出，不仅网点不足，而且食品质量、卫生条件令人望而却步。商务部门作为餐饮业的主管部门，研究解决这些问题，为餐饮业持续快速健康发展营造良好条件和环境，是我们责无旁贷的一项历史重任。
二、举办“餐博会”是商务部门履行职责，加强餐饮业管理的客观需要
为促进餐饮业又快又好地发展，商务部门需要做的工作很多。既要我们从宏观上科学定位，在行业规划、政策引导、市场监管等方面有一个总体的把握；同时又需要在行业法规和标准建设、市场信息发布、发展现代流通方式、推行品牌化战略、加强人才培训、扩大国内外交流等方面采取一系列具体举措。在这些方面，我们都在进行研究，并将推出一些政策措施，加强行业引导。而举办行业展会，并以此为载体展示品牌，扩大交流，借鉴经验，推广技术，拓展市场，弘扬文化，推动合作，应当说不失为引导餐饮业科学发展的一种积极探索，其目的是规范、提升行业发展，为弘扬中华餐饮文化，加强中外餐饮业交流与合作，搭建平台，提供服务。
首先，是促进餐饮业发展的客观需要。借助餐博会这一有效形式，通过行业主管部门、有关行业组织和广大企业的积极参与，集各类相关活动于一体，可以使会展活动与行业管理、品牌培育与传统创新、业务工作与宣传推介、行业活动与国际交流，得到有机的结合，这对于引导、规范行业发展，加强餐饮业管理，无疑将起到积极的作用。
第二，是展示餐饮业品牌形象的重要载体。近年来，以连锁经营、品牌经营和技术创新为代表的现代餐饮业快速发展。为了推介和培育餐饮品牌，第二届餐博会将以“中华餐饮品牌建设与国际化发展”为主题，结合商务部开展的“品牌万里行”活动，通过“百强餐饮品牌企业形象展”、“中国特许餐饮品牌展”、“中国名菜名点名宴展”，以及中国餐饮业优秀企业、企业家和中华名厨的评选活动，在餐饮业大力推行品牌战略，这就为品牌餐饮企业提供了一个展示形象、谋求发展的广阔舞台。
第三，是弘扬中华餐饮文化、促进中外交流的重要窗口。我国作为历史悠久的文明古国，餐饮文化博大精深，近年来与世界各国的交流日益频繁。今年上半年，我国住宿与餐饮业利用外资项目536个，实际使用外资金额3.8亿美元，同比增长48.6%。这届餐博会将广泛邀请法国、德国、意大利、俄罗斯、日本等国家相关机构和代表参加。因此，餐博会不仅是一次全国性行业盛会，更是一个文明古国、烹饪大国向世人展示民族文化的舞台，是促进充满魅力的中华餐饮持续繁荣、走向海外的一次动员。
正是基于这样一个目的，商务部决定今年与陕西省人民政府共同举办第二届中国餐饮业博览会。所谓主办，主要是做好规划、提供平台、协调服务，主办不是包办，主办而不求任何自身经济利益。因此，在具体组织上我们始终把握这一基本原则。一是充分发挥各方优势，集中行业优势资源。第二届餐博会由西安市人民政府、中国饭店协会、中国烹饪协会、陕西省商务厅共同承办。餐饮业的两大协会均作为承办单位参与其中。二是按照“政府推动、协会承办、市场化取向、企业化运作”的模式来筹划。凡承办单位、协会组织能够做好的事情，我们不作干预；只要有利于餐博会品牌形成的举措，我们都鼓励大胆探索。三是力求凭借展会自身的代表性、层次水平、影响力和凝聚力来吸引企业参加、吸引百姓参与。四是在会议内容的设定上，力求充分体现企业的需求，体现行业发展的需要，体现时代的特征，既保留传承富有影响的代表性项目，又要不断总结创新、赋予其新的内涵。
三、办好餐博会，重点是招商，关键在落实
办好餐博会，既关系到餐饮业的发展，也体现着行业管理工作的水平。现在距餐博会正式举办只有70天时间，筹备工作相当紧迫，各方面必须“倒计时”做好安排，切实加强领导，健全组织，加快进度，协力推进，按要求、按进度、高质量地完成各项任务。
(一)切实做好各地招商招展和组团工作。没有各地的广泛参与，餐博会很难成功。各地要积极行动，千方百计落实好招商招展任务。特别是一些招商工作尚未启动的省市，要加大力度，广泛动员，精心组织，狠抓落实。原则上，各省、区、市、计划单列市都应统一组团，个别有困难的，也要指导省会城市及地级城市做好分别组团的工作。
招商招展工作要紧密围绕品牌形象这个重点，以“中华老字号”、品牌餐饮企业、百强餐饮企业、大型连锁企业以及“八大菜系”代表性企业为重点，大力组织这些龙头企业参展参会。“八大菜系”以外的省市，也要积极组织参加有关展览和“中国新菜系邀请赛”等活动。餐饮业供应商相对集中的省市，还要动员和组织有关原辅料、厨具用具供应企业到会参展。
此外，要协助做好观展商、洽谈商、赞助商的邀请工作。要广泛邀请行业内外人士、关联产业供应商、采购商到会参观洽谈。有条件的，还应协助邀请联系紧密的国外同行和在华发展的外商餐饮企业、外籍厨师参展参会。要根据组委会制定的《赞助方案》，积极推荐本地区重点品牌餐饮企业和餐饮供应企业参与赞助招商和广告宣传项目。
(二)重点组织好论坛、项目洽谈等有关活动。论坛的组织已有一个总体筹划，有关方面要抓紧完善具体方案。我认为，论坛要突出当前餐饮业广为关注的热点问题，要以企业需求为主，从政府部门、社会各界、行业不同角度来确定主题；与会人员要涉及各个层面，方式方法要力求创新，务必办成集政策发布、趋势预测、信息交流为一体，聚焦行业热点的一流论坛。还要注意引入社会化的办会机制，积极探索商业化运作模式，使社会效益与经济效益相互兼顾、有机统一。
同时，要积极组织好企业间的供需洽谈活动。通过洽谈，使企业扩大合作，拓展市场，这将是增强展会凝聚力、吸引力和生命力的一个重要方面。各地要把有关餐饮业投资项目，餐饮企业参展参会的需求意向，以及产品、用品采购等方面的信息，及时收集整理并报组委会，以便根据需要安排相应的信息发布和项目洽谈，使餐博会真正成为提供信息、提供服务的展会。
(三)认真做好有关行业评选表彰工作。为借助展会树立良好形象，引导行业发展，根据各方面建议，餐博会设立了部分奖项，特别是决定以商务部名义颁发3个奖项：即“中国十大餐饮品牌企业”、“中国餐饮业优秀企业家”和“中华名厨”，采取会前评选、会期表彰发布的模式，旨在提高餐饮业的社会地位，增强从业人员的积极性和职业荣誉感。这三个奖项将从今年开始，以后每届评选一次，成为餐博会的常设奖项。请各地结合实际，根据评选条件和标准积极向商务部推荐，协助做好相关评选工作，把“好事办实、实事办好”。
(四)大力开展餐博会的宣传工作。餐博会的组织过程，实际上也是对餐饮业行业管理，对餐饮企业和产品的宣传过程，各承办单位和各省市一定要大力做好餐博会的宣传工作。为使餐博会信息传达到广大餐饮企业和供应商，宣传工作的重点是要确立好新闻点、做好策划选题，要有层次、按步骤、分时段地进一步展开，利用报纸、电视、电台、网站、广告等多种形式进行全方位的宣传报道。要与搜狐、新浪等主流网站建立合作，通过互联网把餐博会推介到社会的方方面面。商务部网站、国际商报等要开辟专栏，加强对餐博会的宣传报道。届时还要组织中央主流媒体参加的现场采访报道团，对餐博会进行全面、深度报道，各省市参会代表团也要邀请本地媒体记者随团跟踪采访、进行动态报道。举办地西安市、陕西省要从10月初开始直至餐博会闭幕，充分发动本地新闻媒体，多形式、多方位、多角度广泛宣传，全力营造餐博会浓厚氛围。希望各省市密切配合，结合招商工作在当地主要媒体开展宣传，广泛宣传推介餐博会。通过上下、左右联动，在全国掀起立体宣传攻势，使餐博会深入行业，深入社会，深入百姓，赢得全社会对餐博会乃至整个餐饮业的关心和支持。
(五)各承办单位要全力以赴，争创一流。餐博会由四方共同承办，可谓优势互补，力量强大。各承办单位要按照组委会确定的分工，紧密配合，加强协作，深入扎实地做好相关工作，把招商招展、广告宣传、论坛活动、比赛表演、服务接待、会展保障等各项任务落到实处，办出水平。当前要突出抓好国际招商招展和论坛策划组织工作。中国饭店协会和中国烹饪协会既要尊重历史，也要面对现实，着眼大局，形成合力，按照商务部的统一部署，投入骨干力量，精心组织，狠抓落实，以一流的绩效来展示协会组织的风采。西安市对有关活动安排和接待工作要再细化、再完善、再部署，确保精彩圆满，万无一失。陕西省商务厅也要继续做好相关工作。
总之，办好餐博会是一件大事，既是一项涉及面较宽的工作，又是一个需要环环紧扣的系统工程。“成功在于细节”，“落实在于各地”。我相信，通过各地主管部门以及行业组织的携手努力，通过中外广大餐饮企业的积极参与，第二届中国餐饮业博览会一定会取得圆满成功。
商务部副部长 姜增伟
2006年8月9日