发布文号: 嘉政发[2005]49号
各委、办、局，在嘉各单位：
《关于进一步扩大对外开放加快外经贸发展的意见》已经市政府研究通过，现予印发，请认真遵照执行。
二00五年七月十二日
关于进一步扩大对外开放加快外经贸发展的意见
为了进一步扩大对外开放，充分发挥对外经济贸易工作对经济发展的推动作用，结合我市实际，特提出如下意见： 一、加强对外经济贸易工作的领导
成立嘉峪关市对外经济贸易工作领导小组，其主要职责是：督促对外贸易政策、法规的落实和对外贸易发展目标的实现，制定和发布对外贸易的重大决策，协调解决对外贸易工作中存在的困难和问题。领导小组成员单位另发。领导小组下设办公室(设在商务局)，处理领导小组日常事务。
二、促进外经外贸工作快速发展
1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以开放促发展，以创新求发展，进一步调整经济结构和产品结构，加强和改善投资环境，为吸引外商投资、扩大进出口贸易提供政策保障和优质服务。
2、奋斗目标 力争用3至5年时间，通过进一步扩大开放和不断创新，努力优化对外经济贸易的发展环境，形成政府搭建平台，提供服务，企业自主经营，经营方式集约化、外贸人员专业化、产品结构多元化的发展格局，使我市进出口产品结构更加合理，国际市场竞争力更加提高，拉动经济增长的能力显著增强，对经济增长的贡献率提高到两位数以上。
3、制定我市外经外贸的“十一五”规划。在认真调研的基础上，尽快制定我市外经外贸的“十一五”规划，把外经外贸的重点项目列入全市国民经济发展计划，推动外经外贸工作迈上新台阶。
4、建立嘉峪关市国际现代物流园区。嘉峪关商品集散优势突出，流通网络体系形成。近几年通过坚定不移地实行名品名店经销、连锁超市经销和有规模有特色专业批发经销“三大经销策略”，现代流通组织形式和经营方式加速发展，已构筑起商贸流通半径辐射哈密、敦煌、玉门、酒泉、张掖及内蒙、青海局部地域的网络格局。建立嘉峪关市国际现代物流园区是酒钢集团及其它企业的物流需求，是矿产资源进出口对物流的要求，也是我市商贸流通业发展的要求，园区的建设对加快我市产业结构调整、提升我市的整体经济实力将发挥重大作用。有关部门要充分论证，提出规划方案，尽早拿出可研报告，力争早日开工建设。
三、建立外经外贸工作责任制
1、建立对外贸易政企联络制度。商务、金融、保险、工商、税务、运管、铁路、电力、外管等部门与对外贸易经营企业加强联络，定期(每季)举行座谈会，交流信息，研究解决对外贸易工作中存在的困难和问题，集中力量为出口企业办实事。
2、建立对外贸易先进企业奖励制度。先进企业受奖主要条件是：年度出口增幅大，产品出口符合产业结构调整，产品出口对农业、旅游业发展有较大带动作用，机电产品、高科技产品、绿色产品出口有突破或较大突破，在开拓新产品出口方面有较大贡献。
政企联络和先进企业奖励具体事宜由市对外贸易领导小组办公室组织实施。
四、加大资金扶持力度
各有关部门要充分利用国家扶持外贸进出口的专项资金，特别是要做好对中小企业国际市场开拓资金，机电产品出口信贷资金，中西部外贸企业扶持资金，出口商品运费补贴，对俄贸易信贷的争取工作。要协调各种关系，积极申请专项资金，认真组织实施《甘肃省出口发展资金扶持计划》，争取省各专业银行的信贷支持，缓解酒钢(集团)公司等重点进出口企业资金紧张的困境。同时，引导企业利用信用证抵押等办法筹资，解决进出口企业筹资难的问题。每年在财政预算中安排相应资金作为对外开放工作和开展对外经济贸易活动专项经费。主要用于：外经外贸专业人员的培训和聘用；扶持进出口经营企业开拓国际市场，扩大对外合作；支持争取外援，引进外资工作；对外经济贸易重大项目的论证、可行性研究和对外经贸网站的维护。
五、加强外经外贸人才队伍建设
加大对全市外经贸人员专业知识的培训。每年要组织3－5期培训班，1－2次专家讲座，重点搞好WTO、国际贸易知识、外贸英语、国际金融知识、国际经贸法规、外贸实务知识的培训。根据企业发展的需要，有计划地开展人员培训工作。开展专业人才的引进工作。与组织、人事、财政、劳动保障部门共同制定方案，选调或招聘若干名外经外贸专业人才，进一步充实外经外贸人才队伍。
六、加强与中亚地区的贸易和经济合作
哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国位于中亚地区，与我国西北地区比较密切的地缘关系，在经济上有一定的互补性。中亚地区与我国的经贸往来源远流长，上海经合组织成立以来的发展更是突飞猛进。我市位于古丝绸之路与明代万里长城的交汇处，欧亚大陆桥横贯全境，哈萨克萨克斯坦首都阿拉木图与我市是友好城市。中亚地区有丰富的石油、天然气和矿产资源，其中铁矿石、锰矿石、铬矿石在我市有较大市场，我国的百货、五金、鞋帽、服装、针织品、工艺品深受中亚各国人民的喜爱。加强与中亚地区的经济交流，对进一步扩大我市对外开放水平具有现实而积极意义。加强与中亚地区经济贸易交流的举措主要是：有计划地组织经贸代表团到中亚地区进行经贸洽谈；邀请中亚地区的政府官员、企业及金融界人士访问我市，引导企业加强与中亚地区的贸易，重点引导企业开展易货贸易等。