发布文号: 大政发［2006］40号
区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
根据《中华人民共和国行政许可法》和《辽宁省人民政府关于取消、调整第三批行政审批项目和取消第一批年检项目的决定》(辽政发(2005)34号)，市政府决定第九批取消(调整)的行政审批项目15项，其中取消11项、调整4项；决定继续保留的行政审批项目262项，并予以公布。
市政府各部门要认真抓好取消和调整行政审批项目的落实工作，切实加强后续监督和管理。要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，创新管理方式和工作方式，方便人民群众，改善投资环境，加快全市国民经济和各项社会事业的和谐发展。
二○○六年四月二十一日
附件：1.市政府决定第九批取消(调整)的行政审批项目目录(共15项)
一、市发展改革委(1项)
1.国家高技术产业发展重大专项、国家高技术产业化示范工程、高技术产业发展基本建设项目建议书和可研报告审核(改为向国家有关部门转报材料)
二、市经委(1项)
1.设立废旧物资回收企业审核
三、市公安局(3项)
1.技防设施设计方案和竣工验收
2.消防设施、系统变更核准
3.公交车站点及班车点设置核准(改为征求意见)
四、市城建局(2项)
1.绿化工程设计方案审批
2.占用1公顷以上绿地审批
五、市交通局(1项)
1.道路货物运输企业经营资质
六、市信息产业局(1项)
1.软件开发企业、软件产品认定(根据省政府规定调整为由信息产业局按中介组织认定办理手续)
七、市农委(1项)
1.兽药生产企业生产资格审核
八、市林业局(1项)
1.出售、收购有益的或者有价值的陆生野生动物或者经营利用非国家重点保护陆生野生动物或者其产品限额指标的核定
九、市工商局(1项)
1.兴建集贸市场登记
十、市港口口岸局(3项)
1.新开口岸和开通口岸扩大开放规划
2.口岸开放及已开放口岸扩大开放区域
3.大连市空域净空安全
(以上3项属于政府内部工作，不作为行政审批项目)
附件2：市政府决定继续保留的行政审批项目目录(共262项)
一、市发展改革委(5项)
1.申请国家和省资金支持并由国家和省委托市审批的项目；申请市财力投资或补助的项目；跨地区建设的项目；需市综合平衡资源的项目；国家产业目录限制类的限下项目；国家产业目录鼓励类委托或下放省级审批限额以上项目
2.利用国外贷款
3.发行企业债券审核
4.国有独资公司、股份有限公司设立(不含市国资委出资和市政府决定其监管的国有企业)
5.国有独资公司、股份有限公司增加注册资本及分立、合并(不含市国资委出资和市政府决定其监管的国有企业)
二、市经委(7项)
1.煤炭经营资格审查
2.成品油经营资格审查
3.监控化学品生产特别许可
4.电力设施承装(修)、保护区作业及电工进网作业许可证
5.工业利用外资改造项目
6.食盐准运证发放核准
7.经委系统企业兼并、合并、重组、划转、产权出售、公司制改制
三、市教育局(4项)
1.举办、停办公办普通中小学、职业高中的审批和各类公办中专的建立、变更、停办的受理审查
2.实施学前教育、小学、初中、高中、职业高中，及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并、终止和变更名称、层次类别的审批
3.教师资格认定
4.民办学校聘任校长、变更举办者核准
四、市科技局(3项)
1.国家科技企业孵化器和科技类民办非企业单位审核
2.市级科技项目及经费
3.高新技术企业、项目(产品)认定
五、市民委(宗教局)(5项)
1.成立宗教团体、设立宗教活动场所审批以及在宗教活动场所内改建或新建建筑物、设立商业服务网点、举办陈列展览、拍摄电影电视片
2.举办宗教教职人员、义工培训班审批
3.举办跨县、市宗教活动核准
4.外国人举行宗教活动审核
5.清真食品生产经营许可
六、市公安局(27项)
1.举行集会、游行、示威活动审批
2.枪支准运审批
3.公民因私出国、往来港澳台地区和港澳台居民来往大陆审批
4.外国人来连签证、居留审批
5.建筑工程消防安全设计施工审批
6.公共场所及群众性活动消防安全确认
7.运输爆炸物品和爆破工程审批
8.购买、运输剧毒物品审批和易制毒化学用品购用证核发
9.金融机构营业场所、金库和邮政局、所安全防范设施设计方案和竣工验收
10.民用机动车注册、补换牌证、过户、转籍、变更、改装、延缓报废、注销核准、安全检测
11.驾驶证申领、换领、增驾、补发核准
12.枪支配购，持有、办理枪证审核
13.开办营业性射击(狩猎)场审核
14.外国人前往非开放区审核
15.成立保安企业(机构)和保安业从业资格核准
16.消防安全技术培训核准
17.超限运输通行证、特种车使用通行证核准
18.养犬核准
19.边境管理区通行证书核准
20.公民因私前往港澳定居和台湾居民来大陆定居审批
21.刻字业、公章准刻
22.网吧登记审批
23.出海船舶边防管理证件(户口簿、登记簿、船民证、登陆证、登轮证、登轮作业证)核准
24.大型群众文化体育活动安全许可证核发
25.典当、旅馆业特种行业许可证核发
26.设立临时停车场审批
27.占用、挖掘道路及跨越道路架设管线影响交通安全的审批
七、市国家安全局(1项)
1.涉及国家安全事项建设项目审批
八、市民政局(3项)
1.社团及民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程修改审批
2.行政区划变更审核
3.地名命名、更名、销名和地名、图书出版审核
九、市司法局(1项)
1.申请基层法律服务工作者执业登记审查
十、市财政局(2项)
1.会计人员从业资格核准
2.会计代理记帐机构资质
十一、市人事局(5项)
1.公务员录用审批
2.人才中介服务机构设立审批
3.干部调配、安置(含境内人才引进)审批
4.事业单位法人登记核准
5.出国(境)培训项目人员审核
十二、市劳动保障局(7项)
1.医疗保险定点医疗机构、零售药店资格
2.民办职业培训机构审批
3.职业介绍机构资格审批
4.职工退休(含特殊工种退休)核准
5.职工工伤认定、工伤保险待遇核准
6.特殊工时制度审批
7.外国人入境就业及台港澳人员内地就业许可
十三、市国土房屋局(11项)
1.房屋拆迁(含延长暂停期限)许可
2.购买经济适用住房或承租廉租住房核准
3.商品房预售许可
4.房屋拆迁单位资格核准
5.房地产估价机构资质核准
6.物业管理企业资质核准
7.国有土地使用权划拨和有偿使用(出让、租赁或作价出资(入股))审批
8.划拨国有土地使用权转让、出租、抵押、改变用途和企业改制后土地资产处置审批
9.建设项目用地预审
10.采矿权批准、审核(包括矿区范围划定、新设采矿权及变更、延续、注销、转让)
11.探矿权审核登记
十四、市建委(12项)
1.建筑业(劳务分包、施工总承包、专业承包)企业资质
2.建设工程初步设计
3.甲、乙、丙级建筑工程设计单位资质与工程勘察单位资质
4.新建、改建、扩建城市供热工程审批
5.工程项目施工安全许可证核发
6.核发《建筑工程施工许可证》
7.管道液化石油气供应工程项目审批
8.建设监理企业资质审核
9.液化石油气贮灌站(汽车加气站)建设项目审批
10.城市新建燃气企业审批
11.燃气设施改动审批
12.房地产开发企业三级以上(含三级)资质初审、四级暂定资质审批
十五、市规划局(7项)
1.建设项目规划选址
2.修建性详细规划审查
3.建设用地规划许可
4.建设工程规划许可证和重要工程规划验收
5.临时建设工程规划许可证
6.建筑设计方案审查
7.测绘单位资质审查
十六、市城建局(14项)
1.移植、砍伐城市树木审批
2.城市道路占用、挖掘和占用1公顷以下绿地审批
3.依附于城市道路和公共场地建设各种设施审批
4.占(压)用和拆除、改建排水设施或把明沟改为暗渠审批
5.利用路灯设施架设通讯、广播及其他电器设置广告，设置户外广告(含广告栏)、宣传栏、标语牌、霓虹灯、画廊等设施审批
6.新建、改建、扩建、迁移、关闭、拆除环卫设施或改变其使用性质审批
7.从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
8.将自建排水管道接入城市排水管网核准
9.垃圾排放核准
10.城市雕塑设置审核
11.公共厕所等环境卫生设施收费资格审批
12.履带车、铁轮车或超限车辆上路行驶
13.市政基础设施工程质量监督
14.排水许可
十七、市交通局(8项)
1.县、乡级公路工程项目
2.挖掘、占用、利用公路路产及超限运输车辆通行公路审批
3.公路控制区内临时建筑物、构筑物、管线等设施及公路用地内设置非公路标志审批
4.公路工程质量监督、鉴定
5.营业性道路运输经营权、车辆技术等级标准和从业人员资质审验核准(其中仓储经营权由市港口口岸局核准)
6.机动车驾驶员培训单位审核
7.核发道路运输车辆道路运输证
8.城市公共客运交通项目(企业设立、线路、公交设施广告)审批
十八、市信息产业局(3项)
1.民用超短波频率设台审批
2.民用短波、微波频率、卫星地面站设台审批
3.研制、生产、进口无线电发射设备所需要的频道、频段审批
十九、市农委(9项)
1.农作物种子(含果树种苗)生产、经营许可证审批
2.兽药经营资格审批
3.拖拉机等农机(具)驾驶(操作)证及年度检验核准
4.拖拉机等农机(具)年度检验、审验、行驶(操作)证、号牌核准
5.种畜禽生产经营许可证审核
6.含药动物饲料产品批准文号审核
7.动物诊疗和兽医执业资格核准
8.动物防疫条件核准
9.农业植物和植物产品的产地和调运检疫
二十、市水务局(9项)
1.水土保持方案审批
2.河道采砂许可
3.限额内、跨县(市)及市内三区取水许可
4.计划用水
5.城市新建工程项目供水配套
6.取用城市地下水
7.大连市河道工程修建维护费缓、减、免征
8.配套建设节约用水设施及验收
9.凿井方案和资质证明核准
二十一、市林业局(8项)
1.携带、运输国家或省重点保护野生动物或其产品出县境的审核
2.林木采伐许可
3.临时占用林地审批和征用、占用林地审核
4.林木种子生产、经营许可证
5.蚕种经营许可证、蚕种质量合格证
6.森林植物检疫
7.驯养繁殖国家重点保护野生动物和经营利用国家重点保护野生动物及其产品审核
8.木材运输(出市)
二十二、市海洋渔业局(13项)
1.海洋工程建设项目的环境保护设施验收、试运行、拆除、闲置审批
2.水产养殖用种苗生产审批
3.从事水产养殖使用的水域滩涂审批
4.市级水产原、良种场审批
5.特种海产品采捕、收购审批
6.渔业无线电台执照审核
7.海洋工程建设项目可行性研究阶段的海洋环境影响报告书核准
8.海岸工程建设项目的环境影响报告书审核
9.海域使用金减免
10.海域使用的审查、审核
11.省、国家级水产原、良种场审核
12.远洋渔业项目审核
13.渔业捕捞许可证
二十三、市外经贸局(15项)
1.签发进出口许可证、纺织品原产地证和部分出口商品配额
2.外商投资企业进口相关设备及物资和进出口配额
3.一般商品进口配额管理、各类商品配额
4.机电产品自动进口许可
5.自动登记进口商品
6.新批外商独资企业进口设备免税确认书
7.出口商品配额招标、投标资格
8.机电产品出口企业技术改造专项贷款项目
9.外商投资企业核发批准证书
10.在境内举办国际经济技术展览会
11.外国和台湾非企业经济组织在华设立常驻代表机构
12.国内企业在境外开办企业(金融企业除外)
13.外商投资企业特别清算
14.对外劳务合作经营资格及核发资格证书
15.外商投资企业(含内资企业)加工贸易
二十四、市商业局(粮食局)(4项)
1.粮食收购企业审批
2.酒类批发许可证
3.定点屠宰厂的设立审核
4.设立拍卖行审核
二十五、市文化局(新闻出版局)(11项)
1.文物保护单位的修缮、迁移、拆除以及在保护范围内进行其他建设工程审批
2.拍卖企业所拍卖的文物标的鉴定、许可
3.设立营业性演出团体审批和营业性演出内容核准
4.电影放映经营许可
5.文物保护单位修缮计划和设计施工方案核准
6.设立文化娱乐场所
7.对外(台、港、澳)文化交流项目
8.图书、报纸、期刊零售单位设立和音像制品零售、出租审批
9.电子出版物零售审批
10.设立互联网上网服务场所审核
11.文化类民办非企业单位设立审核
二十六、市卫生局(9项)
1.医师执业注册
2.外国医师来华短期行医注册
3.设置变更医疗(含中外合资合作)机构
4.护士执业注册
5.食品生产经营卫生许可
6.公共场所卫生许可
7.供水单位卫生许可
8.建设项目卫生审查验收
9.婚前医学检查、计划生育服务医疗保健机构和人员执业资格许可
二十七、市人口计生委(3项)
1.计划生育技术服务机构设立审批
2.再生育
3.计划生育技术服务人员合格证核发
二十八、市地税局(4项)
1.对发票使用和管理的审批
2.对发票领购资格的审核
3.建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批
4.印花税票代售许可
二十九、市质监局(10项)
1.计量标准器具考核
2.计量检定员资格考核
3.颁发《制造、修理计量器具许可证》
4.特种设备作业人员考核
5.特种设备(含压力管道和场内机动车辆)使用登记
6.进口计量器具检定和计量器具强制检定
7.食品生产许可证核发
8.特种设备制造安装维修监督检验及定期检验
9.信息网络建设标准化审查
10.商品条码准印
三十、市环保局(11项)
1.建设项目环境影响评价及环保设施验收
2.污染物申报登记发放排污许可证
3.拆除、闲置市内四区范围内的污染设施审批
4.发放危险废物经营许可证
5.向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气审批
6.设定入海排污口审批
7.夜间施工审批
8.限期治理项目验收
9.废物进口审核
10.海岸工程建设项目审批(由海洋渔业局审核，环保局审批，环保局统一组织召开评审会)
11.贮存危险医疗废物超过一年的审批
三十一、市体育局(3项)
1.举办全市性体育竞赛活动(需要确认成绩的)
2.开办武术学校和少年儿童体育学校审批
3.举办健身气功及设立站点审批
三十二、市统计局(2项)
1.统计登记注册
2.统计从业人员资格认定
三十三、市工商局(5项)
1.企业及分支机构、外国(地区)企业常驻代表机构、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动、企业集团的核准登记；个体工商户核准登记(含验照)
2.企业名称预先核准登记
3.权限内广告登记和审批(固定形式印刷品广告、户外广告登记和事业单位广告经营资格、烟草广告和广告发布经营资格审批)
4.商品展销会登记
5.外商投资广告企业设立分支机构及广告项目审批
三十四、市食品药品监管局(3项)
1.第一类医疗器械产品注册及注册变更审批
2.核发《药品经营许可证》(零售)、变更《药品经营许可证》(零售)许可、登记项目
3.经营、购用国家规定的特殊药品审批(其中医疗机构使用麻醉和第一类精神药品的审批由市卫生局负责)
三十五、市安全生产监管局(2项)
1.非煤矿山企业，烟花爆竹生产、经营企业，危险化学品生产、储存、经营，危险化学品铁路专用线单位安全资格审批
2.建设项目的安全设计审查和安全设施竣工验收
三十六、市港口口岸局(8项)
1.水路(含省际间)运输、服务业经营权审批、审核
2.水运工程质量监督、鉴定
3.危险货物港口作业资质认定
4.港口经营审批
5.港口非深水岸线使用审批
6.建设港口危险货物作业场所、卫生除害专用场所审批
7.港口内进行爆破、采掘活动许可
8.船舶修造吨位、类别认定
三十七、市广电局(1项)
1.安装卫星电视地面接收设施接收境外卫星电视节目审核
三十八、市地震局(2项)
1.重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目的建设场地审批
2.工程建设场地地震安全性评价许可证书审核
三十九、市人防办(3项)
1.修建人民防空工程及城市地下空间开发利用兼顾防空要求
2.结合民用建筑修建防空地下室
3.使用人防工程和安全保护区、拆除人防工程与设施
四十、大连烟草局(1项)
1.烟草专卖零售许可证
四十一、市国家保密局(1项)
1.复制国家秘密载体定点单位