发布文号: 兰政发[2005]132号
各县、区人民政府，市政府各部门：?
《兰州市城市商业网点规划》已经市政府第14次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。? ????
二○○五年十二月三十一日
兰州市城市商业网点规划(2005年——2015年)? 总 则
兰州市城市商业网点规划是根据城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来十年商业网点的功能、结构、空间布局和建设规划所作的专项规划。?
商业网点规划是立足于现状对城市商业网点未来发展进行的统筹谋划，既是提升兰州商业形象，提高整体运行质量，维护商业市场竞争秩序的有效手段，也是政府在市场经济体制下管理商业的新尝试。商业网点规划既要把握现代商业的发展趋势，符合时代发展的要求，具有一定的超前性，又要立足现实，符合兰州市的社会经济发展水平、城市地理特征和交通通讯等基础设施的特点，将城市的商业网点资源充分利用起来，努力使规划成为撬动城市商业发展的杠杆，成为政府指导和调控商品服务市场运行的重要依据。
规划范围与期限：?
(1)规划范围：规划的范围为兰州市整个行政区划，以市区为主，兼顾郊区和县城。总面积1．31万平方公里，其中市区规划面积221平方公里，建成面积163平方公里；总人口314万人，其中城镇人口258．52万人，市区人口194．91万人。?
(2)规划依据：《兰州市城市总体规划》，《兰州市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，《兰州市综合交通规划》，《兰州市城市用地规划》，《兰州市2003——2015年商业发展规划》，《建设兰州商贸中心总体方案》，《甘肃省地方标准——商业分级设置规范》，《城市商业网点规划编制规范》，《国家零售业态分类标准(GB/T18106-2004)》。?
(3)规划期限：2005年到2015年，分二个阶段推进。2005-2010年为第一阶段，2011～2015年为第二阶段。 一、兰州市城市商业网点现状分析
(一)商业网点发展势头迅猛，不仅实现了量的扩张，使总量与人口规模基本平衡，而且出现了质的飞跃，市场竞争机制的作用日趋凸现。?
自1994年兰州被确定为国家级商贸中心试点城市以来，兰州市商业网点建设取得了长足发展，阶段性成果显著。目前，全市共有各类商业网点(含批发)7．8万个，零售商业从业人员15．2万人，零售商业网点基本商业面积达到311．4万平方米；各类市场175个，其中，消费品市场137个，生产资料市场38个；市场总面积达298．9万平方米，从业人员13．6万人，年成交总额172亿元。2004年，全市实现社会消费品零售总额228亿元，同比增长12%，基比增长3．6倍；第三产业增加值207亿元，同比增长10%，基比增长5．73倍，占GDP的42．9%。围绕商贸中心的建设，在推进流通现代化的同时，通过改组改造和招商引资，使商业网点的质量和规模迅速提升和发展，新兴业态不断导入，连锁经营蓬勃发展。在零售业态方面，全市从单一的百货业态发展成为具有大中型超市、便利店、专卖店、无店铺销售、甚至“摩尔”的多元业态结构，消费者有了更多的购物方式可供选择。连锁经营已在粮油、饮食、美容美发、医药、百货、农资等14个行业孕育而生并健康发展，连锁店达360余家；除现有的10余家大中型商业企业在零售市场角逐较量外，还有一批在中央商务区新建落成的商业设施等待商家入驻。至2004年底，在全市销售额5000万元以上的14家重点商贸企业中，有6家是新入驻的外来商业企业，其销售额在14家企业总销售额中占比重达到64%。外来企业对繁荣兰州市场起到了举足轻重的作用。
(二)商业基础设施建设步伐加快，功能逐步完善，硬件档次和服务水平不断提升
首先，繁华商业街区建设提升力度不断加大。西关什字、东方红广场等10个繁华商业区经过规划、整治、提升，已成为人流大、功能多、商业氛围浓郁的城市繁华街区，并在市场竞争中适时调整，进行特色经营和错位经营，以适应不同层次的消费群体。其次，区域性商品批发市场的档次和水平进一步提高，运行质量不断改善。东部综合批发市场、光辉布料批发市场、雁滩商品贸易区、金港糖酒副食市场、小西湖民族贸易区等商品市场和兰州物资城、西北物资市场、兰州废旧金属专业市场、兰州旧车交易市场、汽配市场等生产资料市场加大了基础设施配套建设的力度，改善了市场形象，提升了市场功能和服务水平。?
(三)产权主体多元化，非公有制商业快速发展，市场配置商业网点资源的作用明显加大。随着商业企业产权制度改革的深化，商业网点的经济类型逐步朝产权主体多元化转变，市场配置网点资源的作用明显加大。据最新统计，各类经济成份在社会消费品零售总额中所占的比重分别为：国有经济占9 %；集体经济占6．9%；私营经济占14．96%；个体经济占33．42%；股份制经济占10%；其他经济占25．72%。?
(四)“一区一带一圈”的城市商业网点基本格局已初步形成，随着大兰州这个“四方六边”的都市经济圈的形成，兰州区域经济中心城市的辐射带动作用日益增强。?
符合兰州交通道路走向、人流集聚规律的中央商务区、东部商贸经济带、西部商贸经济圈的城市商业网点基本格局已初步形成，对吸引外来商业资本，聚集商流、人流和货流起到了极大的带动作用。随着交通道路设施的改善，依托高速公路网，按1小时高速公路行程范围划定的范围迅速增加，形成了以兰州为中心，包括白银、定西、临夏、以及定西市的临洮县、临夏回族自治州永靖县的大兰州都市圈。兰州市城市范围的“一区一带一圈”商贸区在服务兰州市民的同时，也为周边城乡居民提供着选择性购物和休闲性购物服务，为甘肃其它地、市、县起到了商业示范和消费示范作用。?
兰州市的商业网点建设发展也存在一些突出问题和矛盾。具体表现为：1、老城区商业网点布局过于集中，已出现过度竞争的苗头，而新城区和新建社区商业网点建设相对滞后，某些地方甚至存在商业盲点。2、现有的商业网点与先进地区相比，在经营理念、方法、商场内的布局、店堂环境等方面都亟待上档次、上水平。3、新建商业网点布局选址与城市道路交通规划建设不协调，加剧了部分区段交通紧张。4、连锁商业等现代化商业的发展没有与商业网点建设统一起来。所有这些问题，都有待于通过商业网点规划来加以引导解决。
兰州市城市商业网点的布局，有一些不同于其他城市的特殊性。一是由兰州市狭长带状型的地形特征决定的东西交通主导流向，造成了城市商业网点所形成的人口集聚与交通道路通畅之间的矛盾。因此，在商业网点布局上，不能简单地照搬套用城市商业网点规划中常用的中心地理论；二是狭长带状型城市地理特征，造成兰州市的车流、人流在城市内的移动宛如水在水渠中流动，在城市交通要冲设立大型商业网点，会产生“闸门”效应，使人、车流动受阻。在东西两端设立大型商业网点，则可能导致原有的商业中心过早出现“中空化”。三是老城区的商业基本面积总量大，商业网点的密度大，但质量需要进一步提高；新城区属商业真空地带，网点建设空间较大，但人口集聚度低，形成商业中心需要一定的时间。因此，制定兰州市的商业网点发展规划时，要特别注意综合考虑地形特点、交通流向、产业互补和人口密度等等因素，结合交通道路的发展趋势、未来人口分布变化和经济增长等情况，降低各经济主体因盲目设置网点而产生外部经济负效应，使商业网点规划既符合实际，又具有一定的超前性，从而带动整个兰州市的城市建设，带动国民经济全面发展。
二、规划编制的指导思想和原则
(一)指导思想?
以党的十六大精神为指针，贯彻以人为本的科学发展观，将商业网点建设与全面建设“小康”社会目标相结合，在发挥市场机制作用的基础上，通过政府规划引导，采取科学有效的调控措施，使兰州市的商业网点形成空间布局合理、业态业种结构优化、规模总量适度超前的发展局面，商品市场体系“统一、开放、竞争、有序”，与未来工业化和城市化发展相协调，满足人民群众日益增长的消费需求。?
(二)规划编制原则?
1、以人为本、远近结合、协调发展的原则；?
2、结构优化、布局调整、改造与新建相结合的原则；?
3、大型商业设施与中小商店生存发展相结合的原则；?
4、树立形象的原则；?
5、可持续发展的原则；?
6、商业发展和城市经营目标相结合的原则；?
7、规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则。
三、商业网点的发展目标
兰州商业网点发展总目标是： 保持商业网点建设与城市社会经济文化发展同步，通过提升改造、扩建新建等手段，优化商业网点的规模、数量和业态结构，充分利用商业资源，消除城市商业盲点，完全满足人民群众的日常消费需要，充分满足选择性消费需要，较好地满足休闲性消费需要，使兰州市成为西部极具地域特色、对周边地区具有强大商业辐射力的商业中心城市。?
1、商业网点空间布局目标：?
根据兰州市城市总体规划提出的“一河两城七组团”的城市规划布局：?
1．1城关中心区和七里河组团，要按照“提升改造，控制规模”的原则，以中央商务区、东部商贸经济带和西部商贸经济圈建设目标为重点，即“一区一带一圈”，形成以城市东西交通干线为商流主干渠，中央商务区为商流主沉积盆地，以东部商贸经济带、西部商贸经济圈为商流副沉积盆地的市一、二级商业中心布局结构；以人口分布变化、交通路网发展的趋势和蜂窝状六边型结构现状规划东西交通主干线以外的社区商业网点，使商业网点的商圈范围覆盖全市，完全消除商业盲点。?
1．2新城区商业网点的空间布局，要按照未来10年建设发展趋势，建设一个由商业步行街和市区购物中心组成的市一级商业中心，将百货店、超市、专卖店、专业店相对集中在商业街和购物中心，形成较大规模的商业集聚。?
1．3雁滩组团、东岗组团、盐场组团、安宁组团和西固组团商业网点空间布局，要结合我市工业发展和项目投资的形势，以新建与改造相结合的原则，在中心地形成二级商业中心布局结构，重点发展为项目投资和新增人口服务的大型连锁超市、超市，折扣店，仓储会员店，家居建材商店，专业批发市场和综合批发市场，并形成一定规模的商业集聚。?
1．4永登，皋兰，榆中，红古等县城中心区，要建设县域商业中心和商业街，聚集商业服务各业种、业态，既服务当地城镇人口，又形成对附近农村人口的吸引力，方便当地群众就近购物。?
1．5黄河风情线(南北滨河路)各风景点500米半径范围内，重点建设特色餐饮、休闲娱乐、便利超市和以销售文化、旅游纪念品为主的小型零售商业服务网点，充分满足市民与游客的休闲购物需求。在其他旅游景区，依据游客数量建设一至二处旅游购物超市，经营旅游商品和休闲食品。在旅游景区内限制开设百货店、杂货店、服装店以及与旅游关联度不大的专卖店和专业店。?
1．6黄河风情线东西两端的西固区、安宁区和城关区雁滩地区，建设三星级以上的酒店各一个和一定数量的餐饮娱乐设施，形成由特色旅游纪念品、地方特产专卖店及专业店集聚的休闲商业区。?
1．7按照兰州为甘肃乃至西北地区商品集散中枢的流通定位，结合公路、铁路交通运输为主、航空交通运输为辅的实际情况，兰州市物流园区和物流中心的规划布局为“综合物流园区+专业物流中心”的模式，规划建设两个物流园区、六个专业物流中心，即“两园六中心”。?
“两园”：东部生活资料物流园区和西部生产资料物流园区，功能定义为区域物流园区。?
“六个专业物流中心”是：五里铺东部服装、纺织品物流中心；黄河市场药材物流中心；雁滩建材家具物流中心；土门墩金属材料物流中心；马滩汽车物流中心；中川机场航空港物流中心。
2、商业网点规模总量目标：?
2．1商业网点销售总额目标。2004年，兰州市社会消费品零售总额228．02亿元，城市居民人均可支配收入7683元，人均消费性支出6483元。以此为起点，在5年内保持社会消费品零售总额以每年10%的速度递增，2005年实现社会消费品零售总额250．82亿元，2008年达到333．84亿元；在5年后保持社会消费品零售总额以每年7%的速度递增，2010年达到468．22亿元，2015达到655．5亿元。
2．2兰州市人均基本商业面积要控制在1平方米以内。考虑到人口的增长和兰州大都市圈的形成，2010年兰州市城市各类商业网点的基本商业面积的总量控制在327．43万平方米以内；2015年控制在337．37万平方米以内。?
2．3永登，皋兰，榆中，红古等县城和远郊区，人均基本商业面积控制在0．8平方米以内。?
3、网点质量目标：
3．1为保持大型商业网点、商业街和商业中心的持续发展力，维护商业经营者的正当利益，避免因过度竞争而造成的商业网点资源浪费，要通过预期客流量对大型商业网点的基本商业面积进行控制，使商业竞争控制保持在适度范围内。?
3．2新建大型商业网点基本商业面积的平方米数，不能超过该网点营业时间内预期的日平均客流人数，即按照预期日平均客流量控制大型商业网点的基本商业面积。?
商业街或商业中心的基本商业面积的平方米的总和数，要控制在该商业街或商业中心日平均人流量总数以内。如某条商业街日平均人流量为20万人，则该商业街的商业网点基本商业总面积控制在20万平方米以下。?
4、业态发展目标：?
4．1在规划的第一阶段，现有的百货店要在稳定规模的基础上，走内涵式发展的道路，提升服务档次，扩大服务内容，突出服务特色，美化城市商业服务环境，创造时尚，追踪精品，使之成为城市零售业的亮丽点。
4．2扶持发展连锁超市和便利店，使之深入居民社区，走数量规模发展之路，形成连锁网络。每个居民社区、高校和驻军营房四周均要设置连锁超市或便利店，彻底消除商业盲点。大力推广连锁技术和配送技术，降低采购成本，为消费者就近满足日常消费需要提供便利。?
4．3提升改造农贸市场，清退街巷马路市场，彻底消除占道经营现象。用三年时间，逐步清退街巷马路市场，以退市还路或引市入室。保留的农贸市场，要通过改造提升，做到设施先进、功能齐全，并做到环境清洁，通道合理，各类标识醒目，计量用具准确，公平交易有保障，彻底消除占道经营、设施破旧、环境脏乱的现象。?
4．4 将发展专卖店、专业店与商业中心、商业街区建设相结合，恢复、改造、提升老字号；引进、筛选、推广新品牌，突出地方特色，增加文化氛围，使专卖店、专业店既有商品聚集的专业性，又有雅俗共赏的大众性。?
4．5 在商业设施不足的新城区中心区建设大型购物中心和商业街；在不影响城市道路交通通畅的城乡结合部发展大型专业批发市场、综合批发市场和大型超市；在地处市区两端和边缘地区的安宁区、城关区雁滩、东岗镇、盐场堡地区及七里河龚家湾等地区发展连锁超市和与之配套的物流配送中心。?
4．6 鉴于市区土地后备资源不足和商业网点发展现状，2005年到2010年期间，除在建的兰新万国商厦(摩尔)和已批准立项的项目外，在东起五里铺、西至西站、黄河以南、铁路以北的狭长老城区范围内，鼓励现有商业设施升级改造，严格控制新建(包括购物中心)5000平方米以上的大型商业网点。?
4．7 在规划的第二阶段，永登、皋兰、榆中、红古等县城或郊区大力发展连锁超市，替代各类夫妻零售店和占道经营的小型批零网点；在全市重点发展以计算机网络技术为核心，物流配送为依托的小店铺、零库存便利店，进一步降低商业网点的土地使用成本，扩大就业面，延长营业时间，使消费者购物更加方便。?
4．8 加快零售领域对外开放的步伐，积极引进国际著名零售商在新城区、西固区、安宁区、东岗镇和雁滩等区域开设大型零售商业网点，加快这些地区的商业网点建设步伐。
四、商业网点的分级规划
1、人口集聚数量与网点类型的对应关系。?
在发展不同业态和业种时，要按照不同业态、业种所对应的人口集聚数量和市场需求进行合理布局设置，禁止不顾市场容量和市场质量盲目随意建设。在少数民族集聚的区域，要设置符合其民族风俗和生活习惯的商业服务网点。?
兰州市人口集聚数量与网点类型的对应关系参见下表：
区域范围 人口聚集数量 商业网点配置要求
R＜300米 3000人 设置便利店，生鲜商品店(清真食品店)，药店，餐饮店，理发店，书报亭等，满足人民群众的应急性消费和日常消费。
R＜500米 7000人 设置社区超市，农贸市场，社区服务类店铺等等，满足人民群众的日常性消费。
R＜1公里 30，000人 设置综合超市(GMS)，各类专业店，餐饮店，旅店，文体娱乐场所，满足人民群众日常选择性消费。
R＜5公里 200，000人 设置百货店，专业店群，社区购物中心等，满足人民群众的选择性消费。
R＜10公里 500，000人 设置大型百货店、大卖场、大型专业批发市场、商业街等，中高档宾馆、酒店，大型文体娱乐场所等，满足休闲性消费。
R＞20公里 1，000，000人以上 设置区域性购物中心，商业街，大型专业批发市场，剧院，高星级酒店等，满足休闲性和商务性消费。
注：1、R为区域范围的半径。 2、由于兰州城区是带状地形，所以当R小于1公里时，区域可以构成圆形区域，当R大于5公里时，区域呈长条形。 3、兰州市的城区规划面积221平方公里，建成面积163平方公里。
2、不同级别商业中心的划分。?
2．1兰州市的商业中心依次分设一级商业中心，二级商业中心，县域(区域)商业中心，社区(集镇)商业中心四级。高一级的商业中心除包括比它低一级的商业中心所拥有的全部服务功能外，还必须具有同自身级别相称的其他服务功能。?
2．2 决定不同级别商业中心区位的主要因素，除历史沿革、人口密度、交通便捷性、城市规划等外，还要考虑区位行政地位和中心地指数的大小。?
2．3 一级商业中心的中心地指数必须在1．6以上，并且有历史渊源，行政性引力较大，地处交通枢纽，有大型百货店、专卖店、专业店和商业街区配合，有四星级以上的商务酒店、高中档餐饮娱乐网点和消闲场所，日平均客流量在35万人以上。?
2．4 二级商业中心的中心地指数必须在1.4以上，交通便利，有足够数量的停车场，有大型百货店、超级市场、专卖店和专业店的集聚，有一定数量的餐饮娱乐网点，平均日客流量在20万人以上。达不到二级商业中心的要求，又高于下一级商业中心的区域，可设置为次二级商业中心。
2．5 县域(区域)商业中心的中心地指数必须在1.2以上，地区交通便利的中心地位置，有大型超市，百货店和其他类型的商业集聚。在地处交通要道和人口集聚较大的城镇，可以设置县域次商业中心?
2．6 社区或集镇商业中心的中心地指数大于1，有超市、便利店、食品店和各类服务类商业网点的集聚。
五、商业空间布局规划
兰州市作为甘肃省的省会城市和区域性商贸中心的试点城市，规划建设 两个一级商业中心，六个二级商业中心，四个县(区)域商业中心和覆盖全市的社区商业中心。到2010年前后，要在一级商业中心和地处交通要道的二级商业中心形成人流、车流分离的立体交通设施，解决兰州商业网点布局中长期存在的人流集聚与交通堵塞之间的矛盾，使兰州充分发挥吸引商业资源的盆地效应。?
1、按照一河两城七组团的城市总体发展规划，确立两处一级商业中心：老城区中央商务区和新城区商业中心。?
1．1中央商务区区域范围：西起西关什字，东至盘旋路十字，北滨河路以南，白银路和民主西路以北所围成的长条形地带。该区域在兰州市历史上一直是市中心，不仅有省、市、区三级党政机关和兰州军区，有银行、保险、证券、邮政电信的总部，而且还有四星级以上的豪华酒店、较多的写字楼、影剧院和甘肃省最大的广场等。是既具有强大的商业引力和金融引力，又有历史渊源和较强的行政引力的商业中心区域。?
1．2中央商务区的核心商圈半径5公里，商圈辐射半径大于30公里，功能主要定位于满足人民群众的休闲性消费和选择性消费。?
1．3中央商务区的布局：中央商务区按照“十街五城四巷三板块”的结构进行布局。?
十街：张掖路步行街，酒泉路商业街，永昌路中段品牌服饰街，甘南路中段咖啡酒吧街，武都路服饰街，皋兰路商贸休闲街，庆阳路商务街，中山路综合商旅街，金昌路电子通讯街，农民巷风味饮食街。?
五城：城隍庙民俗文化城，中山桥、金城关旅游文化观光城，东方红广场地下商城，西关什字地下商城，大众金城古玩娱乐城。?
四巷：大众巷，通渭路，陇西路，正宁路为餐饮服务特色街巷。?
三板块：西关什字交通枢纽商业板块，南关什字繁华商业板块和东方红广场休闲商业板块。?
1．4 新城区商业中心，布置在迎门滩沿固安路、银滩路北侧，位于新城区的中心地段，东接银滩大桥。建成后的商业中心核心商圈半径5公里，商圈辐射半径大于30公里，功能主要定位于满足新城区，西固区和安宁区人民群众的休闲性消费和选择性消费。?
2、二级商业中心布局规划
2．1确立东部市场群，雁滩商贸区，小西湖民族商贸区，西站商业区，西固中街商业区和安宁桃海商业区为6个二级商业中心。该商业中心的功能主要是满足核心商圈3公里范围内的日常选择性消费和辐射半径300公里以内的商品批发业务。?
2．2沿东岗路自盘旋路至焦家湾路之间、以东部批发市场为核心的各类市场，构成兰州东部市场群。由和平开发区、东部市场群、高新开发区、雁滩商贸区、火车站商业区等共同构成东部商贸经济带。?
2．3沿西津路自七里河桥至武威路口为西站商业区；沿西津路自工人文化宫至小西湖立交桥为小西湖民族商贸区。由西固中心商业区、经济开发区、土门墩市场群、西站商业区、小西湖民族贸易区和北滨河路商贸带共同构成西部商贸经济圈。?
东部商贸经济带和西部商贸经济圈简称兰州市商业布局的“一带一圈”。?
2．4西固中街商业区和安宁桃海商业区地处兰州市区的西侧和西北侧，对区域外人口的引力相对较小。这两个商业区不仅服务商圈内人口，还要着力为石化城建设服务和为项目投资服务，重点发展大型连锁超市和大型专业批发市场，少量发展百货店。大型连锁超市提供日常生活的购物便利，保证商品品质，提升区域内居民的生活质量，减少石化城内从业人员和当地居民日常性购物的精力消耗，将区域内的日常选择性消费保留在区域内；大型专业市场的作用主要是通过专业商品集聚所形成的商业引力将区域外人流吸引到区域内，提高人口集聚程度。石化城内居民的平均收入水平高于兰州市的其他区域，在其附近交通便利处适合引入国际连锁商业机构开设大型超市或连锁超市。?
3、县域(区域)商业中心布局规划
3．1在兰州市所辖的榆中、皋兰、永登三县和红古区，各设一个县(区)域商业中心，形成一定的商业集聚。?
商业中心的区位，以县(区)域的中心地为宜。该区位是当地的政治、文化和经济中心，交通便利，人流量大，有利于营造商业氛围和商业企业创造经济效益。?
3．2将小城镇建设与商业网点建设结合起来，重点抓好永登中川镇、榆中和平镇、七里河区彭家坪镇等12个省列重点小城镇的商业服务配套建设，使其成为县域商业中心的次中心。?
4、社区(集镇)商业中心布局规划
社区商业中心的功能，定位于满足消费者的日常生活需要，重点建设社区零售和社区生活服务两类网点，形成小型商业网点群。?
社区零售网点群包括：粮、油、肉、菜零售网点；日常消费品便利店；方便快餐店、饮食店、冷饮店、糕饼店；其他适合在社区内开设的零售业。?
社区生活服务网点群包括：洗衣、理发、美容、洗浴业；家居用品修理业；缝纫、修补业；住房养护、修缮业。?
要将以社区居民为目标顾客的社区商业，作为兰州市商业发展和安排就业的重点和新的经济增长点，大力发展社区商业。具体布局目标为：?
4．1所有距离二级商业中心2公里以外的社区，要在2006年建成社区商业中心，2007年前彻底消除社区商业盲点。社区商业中心的营业面积，按照每千人800平方米进行配置。
4．2对新建住宅开发小区，必须根据住宅面积、居民人数，合理匹配商业网点和商业基本面积，按照“面向道路，背靠住宅”的原则进行布局。?
4．3在大力发展社区肉菜网点(市场)的基础上，将发展食品蔬菜网点(市场)与旧城改造、清退马路市场结合起来。在保证居民小区半径500米范围内有一个蔬菜网点(市场)的同时，所有占道经营的街巷马路市场在2007年底前予以彻底清退。?
5、零售市场饱和度控制指标
5．1零售业是竞争性行业，极具经营风险。如果在一定的商圈范围内零售网点过于密集，势必会造成同业过度竞争，导致一些网点经营困难或倒闭。?
5．2为防止在城市某一特定区域形成过度竞争，特设置零售市场饱和度指标对商业网点的选址进行指导和控制。经测算确定，县域以上的商业中心零售饱和度指数不得小于14600。如果零售饱和度指数达不到14600，则不能在此区域内设立商业中心。?
5．3为防止全市范围内因过度竞争而造成网点资源浪费，新建的大型商业网点与已建成开业的大型网点之间须保持合理距离。在半径500米的范围内，不能同时设置两个或两个以上基本商业面积超过3000平方米、且业种、业态相同的店铺；在半径1000米的范围内，不能同时设置两个或两个以上基本商业面积超过5000平方米、且业种、业态相同的店铺；在半径2000米的范围内，不能同时设置两个或两个以上基本商业面积超过10000平方米、且业种、业态相同的店铺；基本商业面积超过20000平方米的新建店铺，必须与其他业种、业态和基本商业面积相同的店铺保持3000米以上的距离。?
5．4 如有特殊原因须突破上述限制条件的，必须经过听证程序。
六、连锁商业发展规划
要大力发展连锁商业，调整商业网点的规模结构，提高产业集中度。争取到2010年底前，连锁商业所完成的社会消费品零售总额要占全市当年社会消费品零售总额的25%，达到117．05亿元；到2015年底前占30%，实现销售总额196．65亿元。?
1、以建立社区连锁方便店为主，以快餐连锁、专卖店连锁为补充，有重点地发展百货连锁，构筑兰州市城市连锁商业的网络结构，满足不同消费群体的需要。?
1．1社区连锁商店要以“厨房工程”为重点，主要经营粮食、蔬菜、副食品和少量的日常用品，逐步替代设立在路边的农贸市场。?
1．2以兰州牛肉拉面为重点，大力发展各类快餐连锁，以便捷、卫生、廉价的方便食品满足广大群众、学生早点、午餐和工作餐的需要。?
1．3发展地方名优小吃和特色食品的连锁经营，立足兰州，渗透全国，从而促进原料生产、收购、加工、配送、销售一条龙的产业链形成，带动农牧业、运输业等相关产业联动发展。?
2、以连锁超市为主导，以便民连锁为基础，以专门店连锁为补充，坚持“为民、便民、利民”的宗旨，构建兰州市连锁商业的基本框架。?
2．1大力发展面积在300～2000平方米之间，经营商品中70%为食品，食品中50%以上是生鲜食品的超市。要在2015年前，以这类超市逐步取代低层次的路边、墙边、河道边的三边农贸市场。?
2．2推广综合连锁超市，对中型百货店进行业态改良。面积在2500平方米以上的综合连锁超市，食品占经营总品种数的三分之一，其余为日用工业品。这类超市经连锁达到一定规模后，具有廉价便利，一次性购齐的优点，被确定为百货业改良业态。?
2．3推广仓储会员店，对批发市场进行升级改造。地处城郊，面积在一万平方米以上的仓储会员店，采取由商品供应商与大量采购的消费者通过合作占用仓库的形式进行集中采购，可以有效地节约经营成本。要在对现有的批发市场改造升级的过程中推广此业态。?
2．4重点发展连锁便利店。连锁便利店点多面广，营业时间长，设在居民区和人流量较大之处，购物方便，投资少，便于安排下岗职工，符合兰州市民的消费特点，要重点推广发展。?
2．5鼓励连锁专门店和专业店的发展。连锁专门店、专业店专门经营某一品牌、某一门类的商品，有特定的消费群体，在繁华街道、商业中心地段和购物中心，与大中型百货、超市配套设立，形成“集合商圈”，发挥群体优势。?
3、发展正规连锁，鼓励自由连锁，规范特许连锁，制定具有兰州特色的连锁商业发展战略。兰州市的私营商业还不强大，发展连锁商业不能完全效仿发达地区的做法，走资本扩张之路，而应以发展正规连锁为重点，自由连锁为基本形式，实行资产重组、结构调整。
七、商业街发展规划
按照兰州市区域中心城市的定位，坚持“以人为本”的商业发展理念，传承历史，弘扬文化，突出重点，突出特色，突出质量，控制数量，将商业街建设纳入城市建设改造的范围，全面提升商业街的品牌形象，使之成为反映城市风貌，树立城市形象，适宜消费者购物、休闲、娱乐的重要商业景观。?
1、步行商业街?
1．1 在2006年底前建成张掖路为步行商业街。张掖路步行商业街西起西关什字，东至通渭路口，全长640米，规划总用地14．3公顷。?
1．2 在2007年底前改造建成西站步行商业街和西固城步行商业街。西站步行商业街南起西津东路，北至安西路。西固城步行商业街南起虹盛商城，北至西固中街，西穿中心市场，向北至西固中街家世界商场。?
2、步行商业街建设的基本要求?
2．1步行商业街的空间形态，必须有机结合传统与现代建筑要素，形成多元视觉感受，打破封闭、单调的街道空间格局。以张掖路为例，由西向东形成三个主要的开放空间：永昌路节点、城隍庙节点、陇西路节点；区分'驻留区'及'活动区'；合理配置绿化带、座椅、小型雕塑等，并结合地面铺砌的变化以丰富步行街的布局，为购物者提供休息驻留空间。?
2．2 步行商业街要有标志性景点。通过视线分析和空间设计，在步行商业街形成标志性景点。这些景点要结合兰州的历史文化，通过绿化、灯光、建筑形态等的重点设计，使形象更鲜明突出。?
2．3步行商业街的商业组织。按照区域商贸中心的定位，步行商业街的商业组织要突出商品门类齐全、名品汇集、紧跟时尚和弘扬传统的特点，除现有的百货店、专业店、专卖店和超市外，大力引进名优商品，开设销售陇货特产的专营店，积极提升现有的老字号商店；引入国内外名店3-4家入驻，同时相应引入知名品牌商品，借名造势，提高步行商业街的市场引力；在步行商业街全部商业设施内，商品经营面积比例占全部营业面积的60%，休闲娱乐和文化消费面积占25%，餐饮经营面积占5%，金融、商务服务面积占10%。?
3、重点商业街?
3．1确立酒泉路、新城区商业街、西站阳光商埠步行街和西固合水路综合商业街为重点商业街。?
3．2酒泉路重点商业街南起南关什字，北到中央广场，全长450米。该商业街从2005年开始全面提升改造，2006年全面启动。?
3．3 新城区商业街属远期规划项目，位于新城区规划的商业中心区内。?
3．4西站阳光商埠步行街规划建设在阳光小区内，全长330米。功能定位为休闲、娱乐、购物为一体的社区商业街。?
3．5西固合水路综合商业街位于西固合水路，功能定位为集商品销售和商业服务为一体的综合商业街，在现有规模基础上，通过提升商品和服务档次，重点服务西固石化城建设。?
4、重点商业街建设的基本要求
4．1 重点商业街的基本功能定位于满足人民群众的休闲性消费和选择性消费。?
4．2 在建设中要在商业街的入口处将行人从人车混杂的状况中分离出来，保障步行者的权利。要合理布置公交车站点，最大限度地给消费者提供方便。?
4．3 商业街入口处要设有停车场(库)。停车场(库)停车位控制指标是：自行车车位/100平方米建筑面积≥7．5；机动车车位/100平方米建筑面积≥0．45。?
4．4在商业街中要提供多样化的服务，除设有百货店、专业店、食品超市、餐饮店外，还要有银行、绿化地、文化娱乐设施等，以满足人们交通、购物、休闲、娱乐等多方面的需求。?
4．5要开发先进的行人导购信息系统，合理布设各种指示牌，实现对消费者的适时信息引导。?
5、特色商业街?
5．1确立甘南路餐饮文化休闲街，农民巷风味饮食街，永昌路中段品牌服饰街，皋兰路商贸休闲街，武都路服饰街，金昌路电子通讯街，北滨河路餐饮风情休闲街，小西湖民族风味餐饮街，庆阳路商务街，南昌路花卉家艺街，通渭路文化娱乐休闲街，安宁区金安路商业街，渭源路及科技街电脑商业街等为特色商业街。?
5．2特色商业街的定位主要满足消费者的专门性消费和休闲性消费，通过业种集聚和商品品类、品牌的集聚，给消费者更多的比较、挑选的空间。特色商业街的特色表现在两方面：一是商品的专门性；二是经营的文化性。商品专门性要求相同业种要有相当程度的集聚，同类店铺和与之相配套的店铺占商业街全部店铺总数的60%以上，形成同业间的充分竞争。经营的文化性要求商业街内店铺的店堂环境、商品类别、经营方式既有历史传承，又有时代气息，一店一景，较好地体现出文化与时尚的结合。杜绝千店一面的现象在特色商业街内出现。?
6、特色商业街建设的基本要求
6．1甘南路餐饮文化休闲街，农民巷风味饮食街，永昌路中段品牌服饰街，武都路服饰街，金昌路电子通讯街，北滨河路餐饮风情休闲街，小西湖民族风味餐饮街，南昌路花卉家艺街，通渭路文化娱乐休闲街，建兰路服饰及小商品特色街，渭源路及科技街电脑商业街等为业种聚类型特色商业街，要求同类店铺和相关配套店铺占特色商业街全部店铺总数的60%以上。庆阳路商务街，皋兰路商贸休闲街、西固中街特色商业街、安宁区金安路商业街等业种集类程度不强的特色商业街为业态聚类型特色商业街，要求在商业街全部商业设施内，商品经营面积所占比例在70%以上，在店堂环境和商业文化方面有统一的设计，能够体现出特色。?
6．2在2008年前，基本完成特色商业街的提升改造，实现“亮化、美化、洁化”，并逐步实现特色商业街店铺设计与城市风格融为一体、人流和物流通道组织合理、街面及店堂明亮整洁、无安全隐患等建设规范；实现特色商业街全部商品品牌经营、服务质量上档次、交易诚实守信等管理规范。?
6．3 商业街内或附近须有足够的停车场和公交站点，以方便消费者到达。?
6．4 商业街主要分布在一级和二级商业中心范围内，除本规划确立的特色商业街外，不得在交通主要干道上新设商业街；也不得在商业街中间设置交通隔离设施和其他妨碍行人行走的路障等设施。
八、物流园区与批发市场建设规划
现代物流泛指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它是将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。就兰州实际情况看，现有的三类市场——综合批发市场，专业批发市场和批零兼营市场，既具有交易功能又兼有商品储存、集散功能。因此，本规划将物流园区建设与批发市场建设结合一起，通盘筹划。?
1、规划目标?
根据兰州市社会经济发展战略目标的要求，以及兰州作为西北区域中心城市的战略定位，兰州市物流发展的总体目标是：以提高兰州经济竞争力和可持续发展为战略目标，充分利用兰州市的区位和交通优势，通过完善基础设施、整合物流资源、调整功能布局、引进物流组织、推广物流技术，合理构筑兰州市现代物流体系，降低企业生产成本，提高全市物流综合服务质量，把兰州市建设成为我国重要的物流节点和西北地区重要的物流枢纽城市。?
2、对已有批发市场进行分类引导
2．1对现有的市场进行归类整合，依据成交量和商品辐射范围对现有市场进行分类，区分出区域中心市场，区域市场和省域市场；依据商品在流通中的空间位置区分产地批发市场、中转批发市场和销地批发市场。
2．2依据所交易商品的范围，区分综合批发市场和专业批发市场。?
2．3对不同类别的市场进行分类指导，突出重点，避免雷同，使市场建设更具针对性。?
2．4区域中心市场要逐步形成辐射全国的物流功能；区域市场要形成辐射西北地区的物流功能；省域市场要形成较强的省内物流配送能力。?
3、物流园区与批发市场布局规划
3．1新建物流园区和大型批发市场的选址，要依照商品的流向，紧靠沿黄河、湟水、大通河西向经济带，沿兰州至 巉口高速公路东向经济带，沿兰州至白银高速公路北向经济带，沿兰州、中川、徐家磨、庄浪河西北向经济带，沿兰州至临洮高速公路南向经济带，以减少商品的迂回运输。
3．2除已建成并形成一定品牌效应的批发市场外，其余批发市场要逐步向市中心区域以外发展。在一级商业中心和各二级商业中心内，不得新建批发市场。?
3．3西固区，安宁区，雁滩，新城区和东岗等城市边缘地区，在原有基础上继续改造提升十类专业批发市场：建筑材料，汽车汽配，药品药材，糖酒副食，瓜果蔬菜，粮油食品，家具，通讯器材，海鲜水产和肉食品市场。?
3．4专业市场的地理位置，须符合商品流通的规律和人们的购买习惯。农资市场需设立在县郊地区，煤炭市场需设立在煤矿附近，花卉市场需设立在公园、植物园附近，不得随意圈地建设。?
3．5大型批发市场要紧靠铁路、公路货运集散地，并逐步向批发+物流型市场发展。?
3．6批发市场的建设，要严格遵守城市土地用途规划，不得随意变更土地用途。?
4、物流园区与物流中心建设规划
4．1 建设两个物流园区。即东部生活资料物流园区和西部生产资料物流园区，功能定义为区域物流园区。?
兰州市东部地区生活资料市场密集，以东部市场为主体的生活资料大型批发市场集聚这里，建设生活资料物流园区可以充分整合现有资源，使物流配送趋向终端。东部生活资料物流园区位置可以选在柳忠高速公路东岗入口处，交通和地理位置优越，又有生活资料市场基础，业务涵盖兰州及周边地区的生活资料货物集散中转、仓储配送、货运代理、空运快递代理、物流信息管理及服务等领域。?
西部生产资料物流园区规划在陈官营、秀川、土门墩、颖川堡地区。该区域生产资料市场密集，与兰州北站货场相邻，西津——西固公路经过此地，可直通南滨河快速路，适合规划建设生产资料物流园区。功能定位为生产资料的集散地、中转地、仓储配送、流通加工、货运代理、物流信息管理及服务。?
在西部生产资料物流园区内，规划建设颖川堡物流园区。利用兰州“铁路集装箱节点站”和兰州公路集装箱中转站建设的契机，在铁路集装箱中心站的北侧建设该园区，规划面积120公顷，通过铁路和公路集装箱运输辐射全国和中亚，使之成为兰州连接周边省市和开展对外贸易的物流枢纽。?
4．2 六个物流中心。依托现有的专业化物流基础，合理整合物流资源，规划建设六个专业化的商贸型物流中心。六个专业物流中心是：?
五里铺东部服装、纺织品物流中心：充分利用东部批发市场的专业化优势，整合现有东部市场资源，进行改扩建，使该中心成为西部地区最大的服装、纺织品存储、批量转运基地。?
黄河市场药材物流中心：位于安宁区、七里河黄河大桥西北，南接北滨河路，东接安宁东路，是西北重要的药材集散、加工、批量转运配送中心。?
雁滩建材家具物流中心：位于城关区天水路北，与柳忠高速公路天水路出口相邻，经过几年的发展，已成为功能齐全的建材家具中心，主要功能为建材家具的存储、流通、加工，今后将逐步向仓储式大卖场方向发展。?
土门墩金属材料物流中心：位于七里河区土门墩，与西站货场相邻，北有西津——西固公路，南邻南滨河路，是大型的金属材料储存、流通、加工配送中心。?
马滩汽车物流中心：规划建于马滩新城，以汽车流通和物资存储为主要功能。北接南滨河路，南有西站货场，交通优势明显。要将该中心建设成为西北汽车、机电产品及其配件产品的最大的存储、转运基地。?
中川机场航空港物流中心：位于永登中川机场，规划建成国际国内小体积、高价值产品的快速流转物流配送中心。?
5、重点批发市场建设规划?
5．1 按照批发+物流的思路，批发市场建设要与物流中心建设整合为一体，是批发市场的功能更加齐全，辐射半径更长。?
5．2重点建设的区域性专业批发市场：?
——东部综合市场。位于城关区东岗东路1805号，属兰州市东部经济贸易带。该市场2004年在现有基础上提升改造，东扩西展，除分二期增加建筑面积71996平方米外，与相邻的兰新、永新等市场依托互补，形成聚合效应，使之成为西北服装及小商品区域中心市场。?
——粮油批发市场。在2006年底前建成西部粮油交易中心。在2007年前完成现有的张苏滩、焦家湾两大粮油批发市场的改造，使年均粮油交易量达到30万吨。要合理规划功能分区，从扩大经营场所、增加市场面积的外延式发展方式中解脱出来，改变传统落后的集市批发交易形式，积极探索粮油远期交易合同和期货交易，利用现代信息技术，减少粮油的迂回运输和反复运输，提高市场交易量，使之成为西北有影响的粮油交易中心。
——蔬菜瓜果批发市场。按照邻近产地，方便菜农的原则规划发展产地批发市场，使之成为甘肃实施“西菜东调”、“北菜南运”工程的重要基地：主要有蒋家营果蔬菜批发市场，新城下川蔬菜批发市场，张家寺蔬菜批发市场，绿源农副产品批发市场等；按照便于运输，临近市区的原则规划发展销地批发市场：主要有张苏滩蔬菜瓜果批发市场，马滩蔬菜批发市场，西部市场等。?
——肉禽蛋批发市场。改造提升兰州东部定点屠宰厂、兰州双牛清真屠宰交易市场和兰州西部肉食批发市场，加快肉禽蛋批发市场的发展，形成集屠宰、加工、冷冻冷藏、集中检疫、销售、配送等集散功能为一体的市场网络，推动肉禽蛋制品向名牌优质方向发展，保证居民吃上放心肉禽蛋制品。?
——水产批发市场。对现有在铁路局周边的绿色市场，海鲜批发市场和在拱星墩的水产批发市场进行全面提升改造，合理规划市场内的人流、车流动线；改造水产养育水池、水箱，延长河、海活鲜的生存期；增加冷冻、冷藏库等设备，保证冷鲜水产品的质量。?
——糖酒副食品批发市场。对现有的拱星墩副食品批发市场、甘肃糖酒副食品批发市场进行扩建改造，完善住宿、餐饮、结算、通讯、货运等配套服务设施，扩大服务半径，增加辐射范围。?
——中药材批发市场。要将批发组织建设与市场建设相结合，通过与陇南地区各中药材主产地批发市场的联合，以展销、推介、仓储和转运等形式，把兰州黄河药材市场建成西北地区的区域性中药材集散中心。?
——兰州建材批发市场群。以兰州物资城为重点，利用铁路专用线，将兰州陶瓷批发市场、兰州钢材市场、西北物资城等地里位置相近的批发市场重新进行合理布局，功能划分，形成兰州市城市西区的建材批发市场群。对于大宗建材，如经营钢材、水泥的批发市场，要在铁道线附近建设发展；陶瓷、装潢材料等家居装修材料，要根据未来居民社区的分布趋势在城市端点位置，如西固、新城区、雁滩、安宁等地建设发展。?
——汽车汽配市场。汽车、汽配交易是今后兰州市商业贸易新的经济增长点。针对新车主要由品牌代理商销售的现实，汽车汽配市场的发展重点要放在汽车会展和二手车交易上。对现有的兰州市汽车自选市场和旧机动车交易市场，要按照保持规模，改变形象，增加功能，规范流程的原则进行提升改造。?
——兰州金属交易市场。实现与兰州物资城、兰州钢材市场的计算机网络连接，逐步成为期货、现货交易相结合的金属交易中心，引入物流功能，使之成为交易、物流一体的现代专业批发市场。?
——电子产品批发市场。扩建、改造兰州兰新电器综合市场，西北电子商贸城和兰大电子城，增加经营品种，引入名优产品，使之成为西北有影响的区域性电子产品专业市场。?
——农资市场。依托兰州农牧综合市场，启动甘肃农机产品市场，建成刘家堡种子市场。在榆中、永登、皋兰、红古设立分市场，建立农资销售网络体系，以经营种子、农药、农膜、兽药、饲料添加剂、肥料、农牧机具为主，进行农业科技推广、咨询服务和信息交流，形成物资、科技、信息相互促进的现代化市场。?
——花卉市场。发展兰州雁滩花鱼鸟市场，改造完善五泉花卉市场、金城盆景园和西固花卉市场，充分利用兰州地区花卉栽培技术和周边花卉基地发展优势，融花卉销售、保鲜与观赏、展销、休闲、游乐为一体，使之成为在西北有较大影响的花卉专业批发市场。?
——古玩文化市场。建设金城古玩城、兰州古玩字画城和城隍庙文化古玩城等古玩市场。在城隍庙、金城关和文化宫一带布点建设以经营古玩、字画、钱币、邮品为主的古玩文化市场，保留兰州的文化传统，增加城市文化吸引力。
九、商业网点建设管理制度
1、在兰州市老城区域范围内，以重点改造、提升原有商业网点为主，限制新建项目，防止出现同业过度竞争；在兰州市新城区内，鼓励新建能够带旺人气、形成商业集聚的大型仓储超市和购物中心等商业设施。?
商业贸易委员会在整体上实行总量控制，定期向社会公告商业网点饱满度指数和总营业面积，引导投资主体理性决策。?
2、在距离一级和二级商业中心2公里的区域内，建设3000平方米以上的超市或百货店，必须通过听证程序。在其他区域，建设5000平方米以上的商业设施必须通过听证程序。?
3、 新建住宅小区的商业配套面积不得低于建筑面积的7%，以谁投资、谁受益的原则和方式进行运作和管理。?
4、鼓励连锁超市和连锁便利店、快餐店进入社区商业中心。凡连锁经营企业进入社区商业中心经营日杂、副食、书籍报刊、快餐的门店，可实施由总部统一办理专营商品经营许可证。取得许可证后，其各连锁门店持总部批准文件的复印件即可经营。
5、设置新的商业中心，要符合兰州市城市发展的总体规划和交通发展规划，使网点建设符合城市人口分布和车流、人流的走向。?
6、对自发形成的街巷市场、夜间的临时市场和交易摊点，要及时进行清理和清退。新建市场必须经过兰州市城市管理行政执法局审核批准，其他部门不得擅自批准。?
7、对交通要道、过街天桥、过街地道、车站等人流密集地的小商小贩，要通过严管加疏导的办法进行治理，按照清除流动小贩，规范固定摊点，以税养市护市的办法进行管理。?
8、清退马路市场需坚持先建后清原则，不能形成新的商业盲点。
附 录：??
一、术语解释?
1、商业网点：指各种面向消费者进行购物、餐饮、服务等消费活动的店铺或各种店铺的聚集体。?
2、基本商业面积：指该类型商业需要设置的各类设施的总建筑面积。?
3、零售商业网点：专指为消费者提供购物服务的店铺。面积达到或超过5000平方米为大型零售商业网点，面积在2000平方米以下的为小型商业网点。?
4、中心地指数：该指标用来说明某个商业中心对外来人口的吸引力。计算方法为：?
中心地指数=光顾该商业中心的顾客总数 ÷ 当地顾客总数
5、零售市场饱和度指数：零售饱和度指数是用来衡量一个商业中心销售能力与社会需求之间关系的指标，计算方法如下：?
零售饱和度指数=市场容量 ÷ 某个商业中心的零售总营业面积(平方米)?
一个商业中心的市场容量由该商业中心的商圈范围的人口总量乘以人均年可能消费额计算而得。?
6、配备公共停车场(库)停车位控制指标的标准见下表：
地理位置 单 位 自行车 机动车
公共中心 车位/100m2建筑面积 ≥7．5 ≥0．45
商业中心 车位/100m2建筑面积 ≥7．5 ≥0．45
集贸市场 车位/100m2建筑面积 ≥7．5 ≥0．30
饮食店 车位/100m2建筑面积 ≥3．6 ≥0．30
医院、门诊所 车位/100m2建筑面积 ≥1．5 ≥0．30
7、大型超市：指基本商业面积在6000平方米以上，经营大众化的衣、食、日用品，品种齐全，辐射半径2公里以上，地处城乡结合部，交通要道和大型居住区附近的零售业态。?
8、仓储会员店：指以会员制为基础，实行储销一体、批零兼营，以提供有限服务和低价格商品为主要特征的业态。