发布文号: 京政农发[2006]15号
远郊各区县人民政府：
“银农合作”工作已实施三年。三年来，各区县认真落实《北京市农村工作委员会关于2003年市财政支农方式改革的意见》(京政农发(2003)18号)，初步建立起适应农村经济发展需求的政府政策支农与金融机构支农的联动机制，推进了郊区信用体系建设，培育了农村金融市场，促进了农村经济发展和农民增收。在总结区县银农合作工作经验的基础上，为了更好地推动银农合作长效机制的建设，进一步发挥支农资金的放大作用，实现农业增效，农民增收，提出如下意见：
2006年银农合作工作思路是：“稳定规模，规避风险，调整方向”。 一、稳定规模
经过三年的实践，10个远郊区县均成立了“银农合作”政策性担保机构或采用农户贷款风险保证金模式开展担保贷款业务，两种模式的资本金规模已经达到8.9亿元。鉴于目前“银农合作”项目大部进入还贷期，并且两种模式的资本金已达到一定规模。为了进一步完善制度，有效规避金融风险，建议各区县保持现有担保资金规模。
二、规避风险
为规避风险，今年各区县要在加强制度建设方面下功夫。切实做到“八个到位”。一是组织领导到位。各区县明确主管领导，建议由主管农业的区县领导负责“银农合作”专项资金的使用。二是运作机构到位。各区县“银农合作”办公室要加强自身建设，确定专人负责。三是运作模式到位。今年“银农合作”运做模式调整为两种，即担保公司模式和农户贷款风险保证金模式。四是合作机制到位。各区县“银农合作”办公室要提高协调能力，加强与担保机构、合作银行的联系，提高工作效率。五是制度避险到位。完善和规范“银农合作”实施细则，建立健全贷前评估、贷后回访、监督预警、追偿与处置等制度。六是支持重点到位。今年“银农合作”支持的重点是都市型现代农业项目。七是队伍素质到位。采取有效措施，切实提高“银农合作”工作人员的素质，提高业务水平。八是考评绩效到位。各区县对“银农合作”支持的项目，采取跟踪问效的方式，对经济效益、社会效益、生态效益等做出综合评价。
三、调整方向
按照部门联动、政策集成、聚焦放大、选项搭台的要求，今年“银农合作”支持的重点是围绕推进都市型现代农业，提高农业综合生产能力，做好产前、产后服务，培育信誉、培育产业、培育市场，提高支农资金的使用效率。
二〇〇六年四月十日