发布文号: 京地税纳［2006］311号
各区、县地方税务局、各分局,市局各处室、直属单位：
为了贯彻落实市局党组提出的'科学发展年'的工作要求,积极探索科技手段在税收领域的运用,尽可能为纳税人提供方便、快捷的服务，市局决定在总结区县局成功经验的基础上，以税收综合管理服务信息系统为支撑，因地制宜地在全市地税系统实施'区域通办'服务。现就有关问题通知如下：
一、实施'区域通办'服务的目的和意义
'区域通办'是指在各局行政辖区内，税务机关依靠网络技术，通过信息集中共享，使纳税人不受税务所辖区限制，在本区、县局、分局各税务所都可以办理多项涉税事宜的一种工作模式。通过实施'区域通办'服务，纳税人可以根据自身情况自主选择办税地点，降低纳税人的办税成本，促进干部队伍整体素质建设，进一步规范和统一办税服务流程，提高纳税服务工作的质量和效率。
二、工作原则
（一）方便纳税人原则。各局要根据自身情况，尽可能利用网络优势，增加'区域通办'服务项目，为纳税人提供方便快捷的服务。
（二）规范统一原则。各局要制定内部统一的工作标准，使纳税人在各个窗口都可以享受到规范的服务。
（三）协调配合原则。各局要进一步梳理工作流程，做好各部门之间的工作衔接和信息交换，确保'区域通办'服务的有效实施。
（四）统筹兼顾原则。各局要结合各税务所机构设置、人员安排、地域特点合理规划'区域通办'服务的各项工作。
各局应本着上述原则，在保证各项工作正常运转的前提下，按照市局的统一部署，做好'区域通办'服务的实施工作。
三、工作安排
（一）组织领导
1.市局负责制定'区域通办'服务的基本工作要求，由纳税服务中心对各局施行'区域通办'服务的工作情况进行管理和考核。
2.各局成立'区域通办'工作领导小组，负责牵头组织、协调各部门工作，确保'区域通办'服务的顺利实施；由征管部门负责制定'区域通办'服务的具体落实方案、管理办法和组织相关人员的培训，并对各税务所进行管理和考核。
（二）'区域通办'服务实施范围
根据市局统一安排，各局（不包括稽查局）在本局各税务所实施'区域通办'服务。合署集中办公的区、县局、分局可维持现有工作模式。
（三）基本工作职责
1.纳税申报；
2.印花税票销售；
3.零散税源征收；
4.有奖发票兑奖；
5.IC卡授权；
6.代开发票；
7.私人机动车征收；
8.各类表、票供应；
9.涉税咨询。
各局可根据实际工作情况，本着方便纳税人的原则，在满足上述基本职责要求的基础上，相应增加'区域通办'服务的工作内容。'区域通办'服务要与'一窗式'服务和'全程办税'服务有机结合，方便纳税人办理各项涉税事宜。
四、工作要求
（一）'区域通办'服务是一项综合性很强的纳税服务工作的新模式，各局要提高认识，认真研究，充分考虑实施过程中可能出现的新问题，统一思想，形成合力，组织落实好'区域通办'的服务。
（二）所有'区域通办'事项要严格按照市局现有各项工作制度及对外承诺的时限执行。
（三）各局要充分依托信息化手段，做好核心征管系统权限的放开和监管工作，确保'区域通办'服务的顺利实施。
（四）票证管理和档案管理按照现有规定执行。
五、实施步骤
（一）接到本通知后，各局要及时制定适合本部门的'区域通办'服务实施方案和管理办法，并于7月31日前报市局备案。
（二）自2006年9月1日起，在全市推广实施'区域通办'服务。
（三）各局要及时对实施情况进行总结和归纳，不断完善'区域通办'服务工作，并于年底前将实施情况总结报送市局。市局将对各局'区域通办'服务的实施情况进行检查。
二○○六年七月三日