发布文号: 宁党办[2005]66号
宁夏自治区党委办公厅、人民政府办公厅转发自治区党委组织部、人事厅等部门关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见的通知
各市、县（区）党委和人民政府，区党委和区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
《自治区党委组织部、宣传部、统战部、人事厅、科技厅、劳动和社会保障厅、民政厅、科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》已经自治区党委、人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年九月十二日
宁夏自治区党委组织部等部门关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见
广大离退休专业技术人员是重要的人才资源。他们在长期的工作中积累了丰富的实践经验，有着很高的学术造诣，为我区经济发展和社会进步做出了重要贡献。继续发挥离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对实施人才强区战略，促进人才队伍建设和构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会目标，都具有重要意义。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发（中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见）的通知》（中办发[2005]9号）精神，结合我区实际情况，现就发挥好离退休专业技术人员作用提出如下意见。
一、进一步明确发挥高退休专业技术人员作用的指导思想
以邓小平理论和'三个代表'重要思想为指导，以经济建设和社会需求为导向，以市场调节为基础，以开发离退休高级专业技术人才为重点，以智力开发为核心，坚持政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，进一步完善政策措施，提高服务水平，保障合法权益，营造良好环境，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为实施人才强区战略和实现全面建设小康社会目标贡献智慧和力量。
二、努力为离退休专业技术人员发挥作用营造良好的社会氛围
随着年龄的增加，离退休人员虽然在体力、精力上比不上中青年时期，但在经验、水平等方面，具有比中青年时期更多的优势。他们经历了青少年的学习、知识积累时期，又经历了中青年的实践、知识深化阶段，正处在思想最成熟、知识最渊博、经验最丰富的时期。尽管已经离退休，但他们所拥有的文化知识、专业理论、实践经验、技术业务能力等方面不会因离退休而丧失。一定要倍加重视和珍惜这部分资源，要采取多种形式，通过多种途径，大力宣传进一步发挥离退休专业技术人员作用的重要意义和基本要求，宣传各地、各部门做好发挥离退休专业技术人员作用的经验做法，宣传老专家的先进事迹，努力形成'尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造'的舆论环境，为进一步发挥离退休专业技术人员作用营造良好的社会氛围。
三、完善政策法规，支持和鼓励离退休专业技术人员发挥作用，切实维护其合法权益
建立离退休专业技术人员聘用制度。取消高级专家延长退休年龄的制度，实行单位聘用制。在聘用条件上，要以业绩为导向，考虑品德、知识、能力和健康状况等综合因素；在聘用程序上，要履行一定的聘用手续，一般应签订书面的聘用合同；在聘用合同内容上，要包括聘用期限、工作内容、工作时间、工作形式、劳动保护和工作条件、工作报酬、工作纪律、终止条件、责任以及不得侵犯原单位的利益等条款；在聘用方式上，可以灵活多样，如兼职、非全日工作制等；在聘用待遇上，要在坚持按劳分配的基础上，实行多元化分配方式，根据离退休人员的技术专长、业务能力和贡献大小，参照市场价位由聘用单位和受聘者双方商定。对在聘用岗位上做出较大贡献或有创造发明和科研成果者，可根据其贡献大小，给予相应的报酬，也可把专利、发明、技术作为生产要素参与收益分配。离退休人员受聘期间，其在原单位享受的离退休待遇和支付渠道不变。常见病的医疗保险待遇按现行政策规定由原单位负责。单位聘用离退休专业技术人员不受编制限制。
打通专家选拔、职称评审和成果申报等渠道。凡符合规定条件的离退休专业技术人员，可以按要求申报享受自治区人民政府特殊津贴；申报评审相应的专业技术职务任职资格，不受专业技术岗位职数的限制；也可参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按照规定登记注册；符合条件的离退休专业技术人员可以受聘作为项目组成员，参与申请和承担国家科技计划项目；离退休专业技术人员在科研成果评审、著作出版等方面，与在职人员一视同仁；科技成果符合国家和自治区科技奖励标准的，可按规定程序申报；离退休专业技术人员在从事科研、著书及为聘用单位服务等活动时，原单位应予以必要的帮助。
搭建交流平台，完善服务功能。在自治区专家服务中心建立离退休专业技术人员信息库、开设专家电话咨询服务热线，主动为他们继续发挥作用牵线搭桥，提供信息交流平台。在各级人民政府所属的专家服务中心和人才交流中心设立专门的离退休专业技术人员服务窗口，不定期举办专项的离退休专业技术人才和技术项目交流活动；组织各类离退休专业技术人员开展咨询服务活动，认真听取离退休专业技术人员对我区经济和社会发展的意见和建议，积极支持离退休专业技术人员继续发挥作用，服务社会。设立离退休专业技术人才突出贡献奖，对为我区经济建设、社会发展事业中做出突出贡献的离退休专业技术人员给予奖励。奖励以精神鼓励为主，适当给予物质奖励，颁发离退休专业技术人才突出贡献奖证书。
落实各项福利，维护其合法权益。离退休专业技术人员受聘期间，因工作发生职业伤害的，由聘用单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理；因工作发生职业伤害与聘用单位发生争议的，可通过民事诉讼处理；与聘用单位之间因履行聘用合同发生争议的，可通过人事或劳动争议仲裁渠道解决。有条件的聘用单位在符合有关规定的情况下，可为聘请的离退休专业技术人员购买聘期内的人身意外伤害保险。各聘用单位要关心离退休专业技术人员的身体健康，从工作需要和他们的实际情况出发，聘请他们从事力所能及的工作，落实好相关福利待遇，维护他们的合法权益。
四、注重协调联络，充分发挥离退休专业技术人员社团组织的作用
要充分发挥宁夏老科学技术工作者协会、自治区高级专家联合会等社团组织团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用，鼓励和支持离退休专业技术人员特别是老专家继续发挥作用。要加强离退休专业技术人员的联系，倾听他们的意见和建议，鼓励和支持协会组织进行体制和运行机制的改革，为他们多渠道、多层次参与经济社会发展搭建平台，提供必要的工作条件。政府开展的有关人才培养、项目开发、服务咨询等活动，可邀请宁夏老科协参加或承办。
五、加强领导，明确职责，使离退休专业技术人才更好地为经济社会发展服务
发挥离退休专业技术人才作用工作是一项系统工程，涉及面广，政策性强。各级党委、政府和有关部门要高度重视，切实加强领导，要把这项工作作为贯彻落实全国和全区人才工作会议精神的重要内容，摆上议事日程。要把离退休专业技术人才资源开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，积极探索新形势下离退休专业技术人才资源开发的新思路，新机制，完善政策措施，创新服务方式，做好支持和引导工作。由自治区人事厅牵头，会同自治区党委组织部、宣传部、统战部、科技厅、劳动和社会保障厅、财政厅、教育厅、老龄委、老干部局、民政厅、科协、老科协等部门，共同建立发挥离退休专业技术人员作用联席会议制度，负责沟通工作情况，研究政策建议，加强协作，在支持离退休专业技术人员发挥作用方面形成合力。
广大离退休专业技术人员要遵守国家的法律法规，大力宣传和弘扬科学精神，恪守职业道德，维护原单位和聘用单位的技术、经济权益，保守工作秘密。要大力发扬党的优良传统和作用，在教育和引导青少年、中青年专业技术人员发扬优良传统、培育科学精神等方面，充分发挥示范、表率作用。