发布文号: 银函［2001］104号
财政部、国家税务总局：
长期以来，农村信用社为支持农业发展、农民增收和农村稳定做出了重要贡献。农村信用社按照党中央和国务院的要求，进一步加大支农力度，不断调整贷款结构，农业贷款比例逐年增加。到2000年底，农村信用社农业贷款余额3588亿元，占全部金融机构农业贷款余额的73.4％。在其他金融机构农业贷款下降的情况下，农村信用社当年新增农业贷款561亿元，占全部金融机构农业贷款增加额的104％。但由于政策和客观环境的制约，农村信用社也背上了沉重的包袱，经营比较困难，不良资产比例较高，亏损严重。
最近，朱?F基总理在江苏、浙江、山东、重庆等地考察工作时，对农村信用社工作做了重要指示，强调当前特别要重视和发挥农村信用社的重要作用，要采取有效措施支持和引导农村信用社发展，使之成为新形势下农村金融的主力军和联系农民的金融纽带。
由于农村信用社的主要任务是服务农业、农村和农民，机构网点多，业务经营单一，缺乏中间业务手段，资金来源的80％靠储蓄存款，成本费用较高，盈利能力相对商业银行要低很多。从2000年年终决算数据来看，资金成本已高达4.62％，比一年期储蓄存款利率要高2.37个百分点，与准备金利率倒挂2.55个百分点。截止到2000年底，全国农村信用社亏损社达22243个，占55.6％；盈余社仅为17，734个，而且大部分的盈利社都分布在城近郊区和东部较发达地区。因此，为帮助农村信用社消化历史包袱，维持正常经营，更好地发挥支持“三农”的作用，建议在财税政策上对农村信用社给予适当扶持： 一、对农村信用社继续执行比国有独资商业银行降低2个百分点的营业税税率(2000年度以前，农村信用社一直执行6％的营业税税率，比国有独资商业银行8％的营业税税率低2个百分点)。并从2001年起，每年降低1个百分点，分3年将农村信用社的营业税税率从2000年的6％降到3％；
二、农村信用社所得税继续执行两档低税率(即年应纳税所得额在3万元及以下的，按18％的税率征收所得税；年应纳税所得额在10万元及以下的，按27％的税率征收所得税)，对国家确定的贫困县农村信用社继续免征所得税；
三、对5000元以下的单户农民贷款，其利息收入免征营业税；
四、农村信用社在办理收购、处置抵债资产业务时，比照四家国有独资商业银行资产管理公司的税收政策，对所涉及的各种税费均暂不征收。
以上请函复