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崔部长并张、范副部长： 按照崔部长的意见，我们两家于8月30日召开了由15名统计、法律、婚姻、人口专家参加的离婚率计算方法研讨会。参加会议的专家认为，目前国际、国内对离婚率的计算方法不一，无法对比，使用不便，因此确定一个科学的、可行的、国内外认可的离婚率计算方法十分必要。他们对国内外现行的各种计算方法进行了分析、比较和研究，阐明了各自的见解。
基本上有两种倾向性意见。
第一种意见：离婚的次数与总人口的比率。采用这种计算方法，大多数专家认为比较实际。一是目前国际国内用的比较多，已成为一定的规范，联合国人口手册、联合国统计年鉴发布的离婚率都是采用这种计算方法，国内社会学词典、统计学词典以及民政部统计指标函义也是按此原理解释的。二是有一定的可行性、可比性。在社会生活中，人均国民生产总值、老年人口比率、出生率、死亡率、结婚率等，都是以总人口作为分母计算的，国家之间、地区之间能够相比，指标之间也能比较。三是简便好懂、易采集数据。
第二种意见：离婚次数与配偶健在的已婚夫妇对数的比率。这两者之间有内在的、必然的联系，具有科学性，但采集数据困难，目前人员素质和国家财力达不到。
持这两种观点的同志一致认为，在确认一种可行的、国内外认可的离婚率计算方法的同时，不排斥其他计算方法的存在，为研究某种问题的需要，可采用某种计算方法。
鉴于上述研讨情况，我们的意见是：为了便于计算，易采集数据，与国际取得一致，暂用第一种计算方法。即在一定时期内或按所给的年份，每一千人中离婚的数字。分母是总人口，分子是离婚次数，表示方法是千分率。其计算公式为：
某年离婚次数
离婚率＝－－－－－－－－－－×1000‰
某年平均总人口数
以上报告妥否，请指示。
1988年9月29日