发布文号: 市政办发[2004]213号
11月27日凌晨5时许，从四川开往上海的一辆大型客车，在108国道距周至县城40公里处翻车，造成26人死亡，46人受伤，其中13人重伤。事故发生后，省市领导高度重视，立即作出部署。省委书记李建国，代省长陈德铭，省委副书记、市委书记袁纯清，市长孙清云要求全力以赴抢救伤员，妥善处理善后工作。副省长巩德顺，市委副书记、常务副市长陈宝根，市委常委、政法委书记董军，市委常委、副市长信长星，副市长朱智生亲临事故现场和医院指挥抢救工作，各项工作均在紧张有序的进行。这是过境车辆途经周至县境内发生的一起特大交通事故。
冬季是安全隐患增多和事故多发时期，11月16日市政府已经对全市冬季道路交通安全工作进行了全面部署。为了进一步加强冬季道路交通安全工作，深入开展“五整顿”、“三加强”活动，同时在全市迅速开展以道路交通安全为主要内容的安全大检查工作。现就有关问题通知如下：
一、认真吸取11.27特大交通事故的深刻教训，举一反三，切实增强道路交通安全工作的责任感和紧迫感
“11.27”特大事故的发生，给人民群众生命财产安全造成了重大损失，我们要从“11.27”特大交通事故中认真查找在预防交通事故工作中存在的问题，吸取教训，深入分析当前道路交通安全工作面临的严峻形势，有针对性地采取更加有力的措施，切实搞好当前道路交通安全工作，坚决遏制重特大交通事故发生。
二、切实加大道路行车秩序整顿力度，坚决把道路交通违法行为导致的事故压下来
超速驾驶、客车超员、货车超载和拖拉机载客等严重交通违法行为的存在，是导致路面交通秩序混乱、死亡事故频发的重要原因。预防道路交通事故关键在于强化路面执法和管控。要实行定点检测与流动稽查相结合，形成打击超载、超限、超速等行为的高压态势。
一是要立即调整公安交管部门的警力部署，把主要警力放在路面上。要严查超速驾驶、客车超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为。要密切注意雨、雪、雾等天气变化，及时采取措施，确保道路交通安全畅通。
二是要下大力气解决机动车辆超速行驶。公安交管部门要在国道、省道等重点路段和重点时段，加强路面巡逻，禁止超速违法行为。同时要会同有关部门，进一步完善交通标志标线设施。
三是要杜绝客车超员营运。公安、交通部门要督促客运企业加强对驾驶员的教育和管理，落实交通安全责任制，保证超员客车不出站、不出场，保证客车行驶途中不超员。交通运输管理部门要加大客运场站，特别是长途客运车的日常安全管理和教育，加强驾驶员资格审查，逐级落实安全责任，确保司乘人员安全行车、不开疲劳车、带病车、超员超载不出站、不上路。同时要加强对客运车辆的路面检查，严格落实超员卸载转运制度。
三、进一步加大驾驶员整顿和车辆管理工作力度，严把预防道路交通事故的“第一道防线”
一是要加强对交通运输企业的管理。对不符合安全要求、隐患较大的交通运输企业、个体运输户，要立即停业停运，进行整改；对生产或改装不符合国家要求的汽车生产单位要依法取缔。
二是要坚决纠正和重处车辆超载、超速、客货混装、违章超车、非客运车辆非法载客现象。禁止客运车辆在三级及三级以下山区公路夜间营运，禁止农用车辆非法载客营运。对外地过境车辆，交通、公安等部门要加紧研究，制定管理办法。对超载、超限、驾驶员疲劳驾驶等现象要采取措施，加大纠处力度。
三是交通部门要立即对所有驾校开展一次资质审查和清理整顿工作。交警部门要加强对驾校教学培训质量的监督、检查。对存在严重问题的，会同交通、农机部门依法对其进行停业整顿。
四、全面排查整治危险路段，坚决消除引发道路交通事故的重大隐患
冬季易增加新的事故多发路段，要加强道路特别是秦岭南麓国道、省道的维护和管理。要加强对事故高发路段及进山车辆防滑设施的检查和冰冻路段的交通疏导，对危险路段要尽快采取工程措施，确保山区道路的交通安全。各职能部门要按照全市安全生产会议的要求，全力以赴做好排查工作，对近三年来发生特大道路交通事故、尚未治理的公路危险路段，要及时进行综合治理。同时，交通、交警部门要及时采取必要的应急措施，确保交通安全。
五、大力加强道路交通安全宣传工作，为预防和减少道路交通事故奠定社会基础
要按照道路交通安全宣传工作“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”的要求，在全市尽快组织开展以“珍爱生命，安全出行”为主题的宣传活动，迅速掀起道路交通安全宣传新高潮。
一是在社区、居民小区等群众集中的地方，普遍设立宣传橱窗、宣传栏，张贴挂图，加强社区居民的交通法制教育。
二是对全市各客运单位、大型运输企业立即进行一次集中教育，对所有驾驶员特别是客运驾驶员全部进行一次面对面的安全教育和资格审查。
三是各级教育部门、学校，要将法规宣传教育纳入大中专院校、中小学、幼儿园德育教学内容，从小培养学生良好的交通习惯。
四是结合农村特点，深化交通法规宣传进农村活动，切实增强广大村民交通守法意识和安全防范意识。
五是宣传部门要加强道路交通安全社会舆论的宣传力度，在全社会营造“关爱生命，维护安全”为主题的良好氛围。
六、严格落实安全责任制和责任追究制度
各区县、各部门的主要领导是安全工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，严格三级安全生产管理责任制。发生安全事故要严肃追究责任，从制度上、机制上防范安全事故的发生。各级领导要从思想上高度重视，以党的事业为重，以人民的生命财产安全为重，切实担负起责任，把安全工作做实、做细、做到位，促进和维护我市的社会稳定和社会发展。全市各单位特别是大型客运单位、专业运输单位要认真履行职责，对内部人员开展经常性的宣传教育，在安全责任制基础上，建立起交通安全防范责任制度，并严格落实。各级交通、交警部门要深入到全市各厂矿、企业、机关、部队等社会单位，全面检查交通安全防范责任制落实情况，对存在问题、安全隐患和发生交通事故的，要帮助建立健全各项规章制度，做到有教育、有管理、有处罚、有追查、有反馈，真正把交通安全教育和管理责任落到实处。
二○○四年十一月二十七日