发布文号: 大政办发[2005]1号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位:
根据国家发展改革委《关于做好2005年春运工作的通知》（发改运行〔2004〕2784号）和省政府对春运工作的指示精神，为做好我市2005年春运工作，满足广大人民群众的出行需要，保障社会稳定和促进经济发展，使人民群众在喜庆祥和的节日气氛中欢度新春佳节，现将春运工作有关事项通知如下：
一、合理安排运力，确保客运畅通
2005年春运从1月25日开始至3月5日结束，共计40天。据预测，春运期间全市旅客运输量将达到1308?6万人次，比上年同期增长2?6%。其中铁路202?6万人次，比上年同期增长4?4%；公路1000万人次，比上年同期增长2%；水路64万人次，与上年同期持平；民航42万人次，比上年同期增长8%。各有关部门、各运输单位要根据春运期间客流变化规律和不同群体流动特点，认真做好运量跟踪预测，安排充足运力，制定多种运输方（预）案，提高应对气候突变等不正常情况的应急保障能力。交通运输管理部门要加强对各类客运车辆、船舶的管理，杜绝随意脱班、晚点、改线、越站等现象的发生。各运输单位要做好加开列车、汽车、船舶、飞机的准备工作，保证在客流高峰时及时投入营运；要加强公交车辆及出租车的组织调度，做好与车站、码头、机场、长途汽车站的衔接，保证及时疏运到港、到站特别是夜间到达的旅客。劳动保障部门要协调有关部门，组织民工有序流动。教育部门要与运输部门搞好衔接，错开大、中专院校学生放假日期。旅游接待部门要做好假日旅游及各种商贸活动的客流预测和接待安排。
各运输单位在重点做好旅客运输工作的同时，要统筹安排好节日物资运输工作，对节日市场物资、重点企业生产物资要优先计划、优先运输，对邮件、报刊、包裹要及时运送，要安排好节日装卸力量，保证港、站物资的及时装卸和疏运，确保“两节”、“两会”期间市场供应和工农业生产平稳有序。
二、加强监督检查，确保运输安全
各级政府、各有关部门要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，全面抓好春运安全的各项工作，进行宣传教育，提高安全生产意识，加强安全监督检查。在春运开始前，要组织公安、交通和安全生产监管部门进行一次安全检查，发现问题及时整改；要重点检查运输企业安全规章制度健全和落实情况，铁路、道路行车条件保障情况，运输设备、设施的完好状况等，严禁不符合安全条件的运输工具及设施投入春运。参加春运的企业要建立健全安全责任制，并层层落实到人。各运输单位要加强例行的维修和检查，确保车辆、船舶、飞机及其相关设施处于良好的技术状态；要教育广大司乘人员遵守安全驾驶规则，防止超时超限和疲劳驾驶；要做好恶劣气候条件下的安全防事故工作，制定突发事件应急处理预案。车站、机场、码头、客运船舶等公众聚集场所要认真做好防火、防爆工作，修改、完善旅客紧急疏散预案，确保应急疏散通道的畅通；客运船舶要严格执行有关部门制定的抗风等级规定，落实船舶和码头的安全措施，确保旅客上下船及旅途安全。气象部门要认真做好气象监测和预报工作，特别是海上气象预报工作，及时向运输部门提供气象服务。
公安、交通、港口口岸、渔业部门要继续把制止长途客车超载和海上客船、客滚船超限超载运输作为安全工作的重点抓紧抓好，要制定反超载方案，联手采取有效措施，坚决制止“三超”、“三违”现象；要依法对农用车载客及渔业船舶、货运船舶载客等违章违法行为进行严厉查处，严禁非法改装车、农用车及其他不符合安全标准的车辆参与客运；要加强对铁路道口的安全管理，落实好无人看守道口的监护工作；做好市内道路及公路的疏通工作，及时清理影响交通的路障、积雪、违章建筑和集市摊点；对重点路段、坡路、桥涵进行认真检查维修，对事故多发地段进行整治，增设标志、标线和防撞设施，消除事故隐患，确保运输线路安全畅通。
三、强化治安管理，创造良好环境
各级政府和有关部门要做好流动人口管理和治安秩序维护工作，强化车站、码头、机场、旅客列车、长途汽车、客运船舶和铁路、公路沿线的治安整顿，要按规定配备、配足警力；加大治理公路“三乱”力度，严厉打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等非法活动；认真做好防火、防爆和危险品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆、危险品（以下简称“三品”）乘坐车、船、飞机旅行。铁路、公路、水路、民航部门要运用各种技术手段查堵“三品”，坚决把“三品”堵在车站、码头、机场之外，对擅自携带“三品”的旅客，按有关规定严肃处理。要强化公众聚集场所的安全保卫工作，防止突发集群伤害事件的发生；加强收费管理，规范执法行为，坚决纠正各种行业不正之风，杜绝利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为。
四、抓好卫生工作，防止疾病流行
春运期间人员流动大、密度高，易于疾病传播。各级卫生、交通部门要加强对运输工具、场所卫生情况的监督检查。运输部门要做好车站、码头、机场和运输工具的消毒和通风工作，配备必要的设施和设备；要搞好环境卫生，及时清除污物，有效控制和预防传染性肺炎、人禽流感、流感等各类呼吸道传染病的发生和传播，切实做好防止“非典”及各种传染性疾病的预案，做到有备无患。
五、提高服务质量，抓好宣传报道
各地区、各部门要把做好春运工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，加强交通运输管理，提高服务水平，让人民群众放心；要关心春运生产第一线职工的生活，帮助他们解决实际困难。各运输单位要树立全心全意为人民服务的思想，积极开展服务竞赛活动，做好售票服务、站容站貌、通行秩序、运输信息等方面工作，增加服务项目，为旅客出行提供便利。口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快验放速度，方便旅客出入境。
春运期间，电视台、电台、报社等新闻单位要大力宣传报道好人好事，弘扬先进，揭露批评不正之风，发挥社会和新闻媒体对春运工作的监督促进作用；同时发布春运动态、车船航班安排、旅游市场状况、安全注意事项等信息，为旅客出行提供方便。各级政府、各部门、各运输企业要向社会提供服务和监督电话，方便旅客查询和举报，对举报的问题要及时处理。市春运办的服务和举报电话：82625803（白天），82628047（夜间）。
六、加强组织领导，落实岗位责任
为加强春运工作的组织领导，市政府决定成立2005年春运工作领导小组。其组成人员如下：
组长：邢良忠副市长
副组长：由相金市政府副秘书长
姚先林市交通局局长
惠凯市港口口岸局局长
成员：刘一丁市经委副主任
慕青市高校工委副书记
王德兴市公安局副局长
于德泉市劳动保障局副局长
齐锦铭市行政执法局副局长
阎利军市交通局副局长
王恩顺市海洋渔业局副局长
王范茗市卫生局副局长
张永发市安全生产监管局副局长
刘福荣市港口口岸局副局长
袁辉市国资委副主任
关淑娟市旅游局副局长
程相坤市气象局副局长
白刚大连海事局副局长
梁峰中国船级社大连分社副总经理
付明吉大连铁道有限责任公司副总经理
王选安大连周水子国际机场集团公司副总经理
付彬大连港集团有限公司副总经理
孟庆宽中海客轮有限公司副总经理
董广林南航集团北方公司大连分公司副总经理
领导小组下设办公室（设在市港口口岸局，联系电话：82625803，传真：82622133）。刘福荣兼办公室主任。
各区市县政府、各有关部门、各运输单位也要成立相应机构，并结合本地区、本部门的实际，制定工作方案和应对措施，做好客货运输组织协调工作和春运情况统计工作。各有关部门要各司其职，相互配合，对春运工作所需的人力、物资、经费等给予必要的支持和安排，确保春运工作顺利进行。
春运结束后，各地区、各部门要认真进行总结，表彰先进，找出差距，开拓创新，进一步提高春运工作的组织管理水平，并将2005年春运工作总结报送市春运领导小组办公室。
二○○五年一月五日