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海南省人民政府：
获悉你省正在制定《海南特区水条例》，并涉及到了矿泉水、地下热水的适用法律问题。为支持地方行政法规的立法执法工作，现提出以下建议，供参考：
一、矿泉水、地下热水作为矿产资源管理是国际上的通行做法，我国也历来如此。
二、因《矿产资源法》立法过程中未能附具矿产资源分类细目，因此在《水法》公布实施后，水利部门的同志曾提出把矿泉水、地下热水纳入“地下水”范畴的建议。针对这个问题，国务院在1984年审议《矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》时，责成国务院法制局进行了多次协调，并邀集地矿部、水利部的同志一道面对面地充分交换了意见。最后，国务院决定将地下水和矿泉水、地下热水分开处理，明确矿泉水、地下热水适用《矿产资源法》及其配套法规(详见国务院第150、第152号令)。
三、国务院第150号和第152号令发布实施后，仍有同志不负责任地宣传矿泉水、地下热水适用于《水法》，由此给地方人民政府立法执法工作造成了一定的混乱和困难，天津市和福建省都先后遇到了这个问题，并专就此事向国务院进行了请示。为巩固以往大量协调工作的成果，保证国务院政令畅通，避免在地方政府立法执法工作中产生不必要的误解，经国务院领导审定，国务院法制局先后于1994年9月1日印发了《国务院法制局关于矿泉水属性和适用法律问题的复函》，1995年7月24日印发了《国务院法制局关于地下热水属性和适用法律问题的复函》(附后)，两函中对矿泉水、地下热水的自然属性，适用法律以及管理办法都有了明确的规定。
四、为了确保地方法规与国家法律和国务院行政法规协调一致，促进地方法规立法、执法工作顺利进行，建议《海南特区水条例》能充分考虑国务院的有关决定，共同巩固国务院的协调成果，搞好矿泉水、地下热水的立法、执法及各项管理工作。
附：国法函(1994)67号(略)
国法函(1995)60号(略)